ВОЙДЕТ ЛИ АЗЕРБАЙДЖАН В ЕАЭС

Несколько лет назад на пресс-конференции тогдашнего председателя правления Евразийского банка развития (ЕАБР) Дмитрия Панкина, проходящей в рамках московской конференции "Евразийская интеграция и развитие", автор этих строк поинтересовался у него перспективами присоединения к ЕАБР и в целом к ЕАЭС Азербайджана.

ГЛАВА БАНКА НА ЭТО ОТВЕТИЛ В ТОМ ДУХЕ, что они вели такие переговоры и он лично ездил в Азербайджан, встречался с министром финансов этой страны. "На данном этапе решили пока определить, какие совместные проекты могут быть, например, организация паромных перевозок через Каспий", - сказал он.

А в целом г-н Панкин не видел ничего страшного, если в одной финансовой организации будут находиться и Армения, и Азербайджан. Мол, такой прецедент есть: Черноморский банк торговли и развития (BSTDB). Кстати, его-то спустя пару лет он и возглавил. "Переговоры с Азербайджаном относительно его присоединения к ЕАБР будут продолжены", - заключил тогда Д.Панкин, обратив внимание на то, что "ЕАБР и ЕАЭС не тождественны", то есть вступление Азербайджана в ЕАБР не означает автоматического присоединения к ЕАЭС, как это происходит в случае с Таджикистаном - членом указанного банка, но до сих пор не членом интеграционного союза.

Тогда-то и стало ясно, что Россия весьма заинтересована в членстве Азербайджана в ЕАБР и ЕАЭС и глава ЕАБР в своем ответе, очевидно, выражал не сугубо свою позицию. Сегодня, когда геополитические и геоэкономические реалии в нашем регионе претерпели существенные изменения, разговоры о грядущем вступлении Азербайджана в ЕАЭС вновь актуализировались, причем поговаривали даже, что премьер-министр этой страны в качестве приглашенного гостя примет в конце апреля 2021 года участие в саммите глав правительств ЕАЭС в Казани. Однако консенсус не случился, и можно с достаточной степенью уверенности сказать, какая страна этому препятствовала.

Ни для кого не секрет, что Азербайджан на определенном этапе ожидал от России поддержки на переговорах по Нагорному Карабаху. Эти ожидания базировались на том, что Баку годами укреплял отношения с Москвой (в том числе путем многомиллионных закупок вооружений и военной техники у России, а также расширением экономического сотрудничества). Большая часть азербайджанской элиты полагала, что Россия сможет силой усадить Армению за стол переговоров или что Россия не будет вмешиваться, если в зоне конфликта с Арменией возникнет кратковременное обострение. Что, собственно, и произошло в 2020 году, правда, в формате 44-дневной осенней войны между двумя странами на территории Нагорного Карабаха.

В СВОЮ ОЧЕРЕДЬ АРМЕНИЯ РАССМАТРИВАЛА ВСТУПЛЕНИЕ В ЕАЭС в 2013 году как усиление своей позиции по Нагорному Карабаху, поскольку это потенциально ограничивало рычаги влияния России на переговорах. Азербайджан со своей стороны подчеркивал, что не стремится к более тесной интеграции с Западом и готов вступить в ЕАЭС, как только конфликт будет урегулирован, - позиция, направленная на то, чтобы подтолкнуть Россию к содействию урегулированию конфликта в соответствии с азербайджанскими интересами. Тем более что чисто экономическая интеграция на евразийском пространстве привлекательна для Азербайджана, так как Баку заинтересован в безвизовом режиме для своих граждан, лучших условиях для трудовых мигрантов и в доступе на российский рынок.

Таким образом, в последнее время непримиримое неприятие Азербайджаном членства в ЕАЭС стало не столь жестким (хотя он по-прежнему твердо против вступления в ОДКБ), и азербайджанская элита, скажем так, не полностью отвергает возможность вступления в ЕАЭС. Таким образом, Баку может скорректировать свою политику вплоть до того, что ее финалом станет членство в ЕАЭС.

Вопрос, очевидно, также связан с ведущимися сейчас переговорами на уровне вице-премьеров России, Армении и Азербайджана относительно разблокирования транспортных коммуникаций в регионе. От успеха этих переговоров в немалой степени будет зависеть готовность Азербайджана вступить в евразийское интеграционное объединение. На это играет и тот факт, что недавно еще два государства - Куба и Узбекистан - получили статус государства-наблюдателя при Евразийском экономическом союзе.