Последние новости

ПРОВЕРЯТЬ БУДУТ АДРЕСНО

Процесс реформирования системы инспекционных проверок в Армении стартовал более двух лет назад, после того как в сентябре 2009 года правительством была принята Концепция инспекционных реформ. Одним из результатов реализации этого документа стало внесение изменений летом прошлого года в действующий закон "Об организации и осуществлении проверок", суть которых сводилась к тому, чтобы на уровне закона внедрить пока что саму идею системы проверок, основанной на рисках.

Правда, изначально планировалось, что в сфере инспекционных проверок будет принято абсолютно новое законодательство. Но по разным причинам, в том числе из-за кризисных явлений последних лет, было решено на первоначальном этапе довольствоваться законодательным определением системы индикаторов риска. И лишь на втором этапе предполагается создать новый закон, над проектом которого сейчас работает группа специалистов из Минэкономики.

ОДНАКО ВОПРОС ПРИНЯТИЯ НОВОГО ЗАКОНА НЕ ТАК-ТО ПРОСТ, поскольку сама сфера инспекционных проверок, во-первых, очень сложна, а во-вторых, охватывает довольно широкий спектр вопросов. Поэтому нужно учесть все нюансы и не допустить ошибок, чтобы новое законодательство было абсолютно безукоризненным и не стало причиной возникновения разных проблем при его применении. Процесс затрудняется еще и тем, что в этом направлении имеется некоторое сопротивление со стороны проверяющих ведомств, количество которых на сегодня достигает 18. Ведь сдавать свои позиции и отказываться от привычных методов работы вряд ли захочется кому-либо из них. Тем более что приводимые ими доводы кажутся на первый взгляд вполне логичными. Мол, реформировав систему и снизив количество проверок, можем достичь только ухудшения контроля над бизнесом. А это, как убеждают инспектора, прямо отразится на безопасности потребителей и заодно нанесет вред государству.

На самом деле, убеждают сторонники реформ, все с точностью до наоборот. Задача не в том, чтобы освободить бизнес от проверок, просто нужно сконцентрировать ограниченные ресурсы государства на тех предприятиях, которые представляют наибольший риск для потребителей. Ведь изначально любой предприниматель должен обеспечить определенные условия для реализации своей деятельности, будь то санитарно-гигиенические условия, пожарная безопасность и т.д. Естественно, здесь необходимы проверки, чтобы удостовериться в надлежащем обеспечении всех требуемых условий. При этом основная цель реформы сводится к тому, чтобы эти проверки были оправданными и не содержали в себе коррупционных рисков, для чего и потребовалось внедрить в Армении инспекционную систему, соответствующую международным критериям.

Для потребителей это прежде всего обеспечение безопасности, для предпринимателей - новый уровень взаимоотношений с инспекторами и создание прогнозируемой предпринимательской среды без лишних бюрократических проволочек и неуместного давления на бизнес. Что касается государства, то новая система должна привести к более оптимальному использованию имеющихся ресурсов в условиях обеспечения высокого уровня безопасности.

ВПРОЧЕМ, ПОМИМО РАЗВЕРНУВШИХСЯ ДИСКУССИЙ ВОЗНИКЛИ ТАКЖЕ СЛОЖНОСТИ, связанные с разработкой индикаторов риска и методологии проверок. Дело в том, что в мировой практике проверяющие органы подразделяют бизнес на три группы: хозсубъекты с высокой, средней и низкой степенью риска. В соответствии с этой градацией и осуществляются проверки. Если предприятие попадает в группу с низкой степенью риска, то инспектор следующий свой визит может нанести сюда лишь через 5 лет. В случае зоны среднего риска - через 3 года, а при обнаружении высокой степени риска очередная проверка может быть проведена уже через год.

Вся проблема упирается именно в разработку индикаторов риска, которые должны быть отдельными для каждой сферы: для Службы пожарной безопасности они одни, а для Комитета по госдоходам - совершенно другие. В итоге каждой компании дается некий агрегированный показатель, по которому она и классифицируется под эти три группы риска.

Судя по всему, удалось уже не только достичь консенсуса с проверяющими инстанциями, но и разработать соответствующие критерии, по которым каждая из них будет осуществлять проверки у хозсубъектов. На днях в некоторых госорганах, действующих в сфере инспекционных проверок, была задействована одна из составляющих системы, основанной на рисках. Речь идет об упрощенных формах вопросников, которыми должны руководствоваться проверяющие инстанции. Это пока пилотная программа, которая после прохождения экспериментальной стадии будет скорректирована и утверждена правительством. Процесс внедрения этой модели стал возможным благодаря сотрудничеству Министерства экономики и Международной финансовой корпорации (IFC), входящей в группу Всемирного банка, которая оказала консультативные услуги в разработке перечня вопросов.

- БЛАГОДАРЯ НОВОМУ ПОДХОДУ, ОСНОВАННОМУ НА РИСКАХ, ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ инспекционных проверок станет более конкретной, целевой и прозрачной, - отметил Арсен НАЗАРЯН, руководитель проекта "Реформирование инвестиционной среды Армении", осуществляемого IFC. - Мы представили наилучший международный опыт комиссии, координирующей процесс реформирования системы инспекционных проверок в Армении, председателем которой является премьер-министр, а членами - представители как государственного, так и частного сектора. Суть наших предложений сводилась к тому, что необходимо акцентировать внимание на проблемах, характеризующихся высоким уровнем риска. К примеру, Служба пожарной безопасности должна заниматься вопросами эвакуации людей в случае возникновения пожара, оставив в стороне вопрос состава красок, которыми покрыты стены предприятия (а как же "Хромая лошадь" в Перми? - Ред.).

В рамках проекта IFC планируется также оказание содействия в контексте разработки критериев риска и методологии оценок, которые наряду с вопросниками и планом проверок станут доступными для общественности посредством интернета. Кстати, Комитет по госдоходам стал первым проверяющим госорганом, разместившим на своем официальном сайте информацию о плане проведения предстоящих в текущем году инспекционных проверок.

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • "ШОКОЛАДКА" КАЛАВАН
      2017-07-24 12:35
      339

      Затерянное в горах село стало лакомым куском для инвесторов Отсутствие дороги здесь считают конкурентным преимуществом, поясняя, что асфальт не может вести в райское место. Справедливое утверждение, не спорю. Но меня это как-то мало утешало, когда, стоя у подножия горы в полуденную 30-градусную жару, представляла, что впереди меня ждет около 7 км подъема по кривой, ухабистой дороге на видавшей виды "Ниве". 

    • ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ ПРЕВОСХОДСТВО: СТАВКА НА ПЕРЕЛОМНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
      2017-07-21 12:12
      2196

      - Жизнь меняется: чем быстрее мы изменимся, тем актуальнее будем, - высказал свое мнение премьер-министр Карен КАРАПЕТЯН, выступая на презентации доклада Национальной конкурентоспособности Армении за 2017 год, состоявшейся в технологическом центре ТУМО. Это уже шестой по счету доклад, подготовленный компанией "И-Ви Консалтинг" и исследовательским центром "Экономика и ценности" для выявления основных факторов, сдерживающих стабильный и долгосрочный рост в Армении. 

    • НОВОЕ БУДУЩЕЕ ПОД "ЦИФРОЙ"
      2017-07-19 12:30
      3617

      Цифровая экономика - уже достаточно устоявшееся понятие, о необходимости которого говорится на уровне экспертного сообщества, бизнеса, государства в целом. Но пока не совсем понятно, живем ли мы уже в эпоху такой экономики или делаем только первые шаги? И как понять, когда она наступит?

    • НАШ ПРОМСЕКТОР ЗАТЕРЯЛСЯ НА ПРОСТОРАХ ЕАЭС
      2017-07-12 13:51
      6484

      Перестройка в СССР уже шла полным ходом, когда в 1988 году появилась идея основать в Армении механический завод, специализирующийся на производстве нестандартного оборудования для строительной, горнодобывающей, пищевой и сельскохозяйственной отраслей. "Аргишти" - так назвали новое предприятие, которое в то время было задействовано в качестве кооператива, а спустя несколько лет преобразовано в общество с ограниченной ответственностью с четырьмя соучредителями. 






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • Премьер-министр Армении встретился с представителем "Allianz Group"
      2017-07-21 15:33
      1524

      Компания "Allianz Group" заинтересована в развитии и углублении деятельности в Армении, заявил региональный директора компании Антуана Исса на встерче с премьером Армении Кареном Карапетяном.

    • Карен Карапетян: Проведение «Дней бизнеса Грузии в Армении» простимулирует активизацию двусторонних торгово-экономических связей
      2017-06-29 20:21
      10807

      Проведение «Дней бизнеса Грузии в Армении» простимулирует активизацию двусторонних торгово-экономических связей и создаст новые возможности для полноценной реализации существующего потенциала. Об этом заявил сегодня премьер-министр Армении Карен Карапетян на встрече с возглавляемой министром экономики и устойчивого развития Грузии Георгием Гахария передает aysor.am.

    • Армению посетит министр экономики Грузии
      2017-06-23 18:09
      12404

      В соответствии с договоренностями между премьер-министрами Армении и Грузии, 29 июня Армению посетит бизнес-делегация во главе с министром экономики и устойчивого развития Грузии Георгием Гахариани.

    • СОТРУДНИЧЕСТВО В ДЕЛЕ
      2017-06-23 14:36
      13625

      Центр превосходства НПУА намерен выйти на региональный уровень Говоря о необходимости построения наукоемкой экономики в Армении, многие эксперты делают акцент в основном на сфере информационных технологий. Однако, уверен директор компании Synopsys Armenia Овик МУСАЕЛЯН, это лишь часть того огромного диапазона, который охватывают высокие технологии, поэтому настало время, чтобы Армения расширила горизонты и наряду с развитием информационно-коммуникационных технологий охватила бы и остальные сегменты.