Последние новости

"НЕПОНЯТНЫЙ" ШТРАФ

Абсурд, бред, нелепость, глупость, чушь, стыд и срам... Так весьма нелестно люди отзываются об "обновленном" 3-тысячном штрафе. Общественность уже несколько дней взбудоражена новостью об административном штрафе, грозящем нашим согражданам в случае их пребывания более шести месяцев за пределами Армении и письменного неуведомления об этом соответствующих армянских дипломатических представительств. Впрочем, на поверку оказалось, что по большому счету это не новость, а "старость". Но от этого она менее абсурдной не стала! И не только потому, что общественность об этой старой новости узнает впервые...

Однако по порядку. С 1 июня текущего года вступили в силу законодательные изменения в Кодекс об административных правонарушениях, в числе которых значится отредактированная статья 195.1, касающаяся нарушения закона о государственном регистре населения. И теперь нашим многочисленным мигрантам, пребывающим за рубежом более шести месяцев и не уведомивших об этом местные армянские диппредставительства, по возвращении на родину грозит штраф в размере 3 тысяч драмов.

Пожалуй, сегодня трудно найти человека, которого данная информация оставила равнодушным. Обсуждения проходили повсюду - и в реале, и в виртуале. Сразу скажем: мнения, мягко говоря, не самые лестные. Но главное, люди, на которых распространяется сие требование, не только не знают о нем, но им еще и непонятно, для чего нужно письменно уведомлять диппредставительство о себе, вообще непонятна сама логика инициаторов назначения штрафа. Тем более что находящимся, к примеру, на широких просторах России нашим многочисленным мигрантам зачастую весьма нелегко добираться до консульств и Посольства Армении. Настолько нелегко, что заплатить штраф в 3 тысячи драмов по приезде домой нашему живущему в бытовке, дабы сэкономить деньги для домочадцев, мигранту предпочтительнее.

Посему практически сразу тема вызвала бурное обсуждение, развернувшееся на разнообразных форумах, в социальных сетях и пр. Какие нелестные характеристики дают пользователи штрафной инициативе, мы уже привели в самом начале статьи. За отсутствием официальных объяснений приводятся и собственные. Версия номер один: этот штраф - очередная неуклюжая попытка чиновников пополнить бюджет. Причем версия достаточно жизнеспособная, учитывая огромное количество находящихся за пределами Армении наших сограждан.

Вообще получается как в старом анекдоте: въезд - 3 тысячи драмов, выезд - 10 тысяч (помните злосчастную плату "за воздух", которую, впрочем, не отменили, а включили в цену авиабилета?). Кстати, многие из тех, кого взволновал данный вопрос, уверены, что "непонятный" штраф ограничивает право граждан на свободное передвижение. Что он миграции не препятствует, скорей наоборот - способствует невозвращению. Сумма небольшая, но обидно. Действительно, с чего определен размер штрафа - почему 3 тысячи драмов, а не, скажем, 2 тысячи или 30 тысяч? Ведь если таким образом авторы инициативы пытались сделать наших сограждан более законопослушными, то 3-тысячный штраф такого эффекта явно не возымеет.

Все эти вопросы "ГА" безуспешно пытался выяснить в пресс-службе полиции. К этому мы еще вернемся, а пока вновь заметим, что новость эта, простите за каламбур, старая. Дело в том, что требование письменно уведомлять о своем местонахождении диппредставительство зафиксировано еще в 2002 году в Законе "О государственном регистре населения". Правда, штраф за невыполнение этого требования ввели лишь в... 2005-м. До сих пор, вернее, до 1 июня 2012-го штраф этот "стоил" предупреждения или 500-1000 драмов, теперь же повысился до 3 тысяч. Иными словами, "непонятный" штраф отнюдь не новость, его придумали аж в 2005-м, просто сейчас его размер увеличили.

Другой вопрос, почему его увеличили, а не отменили вовсе, тем более что вряд ли найдется хоть один человек, которого по этой статье за семь лет ее действия оштрафовали. В конце концов, обходились же когда-то без штрафной статьи. Может, чтобы зря не сотрясать воздух и не учреждать формальных, но при этом висящих как дамоклов меч штрафов, следует вовсе отменить и штраф, и соответствующее требование закона о госрегистре?

Что касается пресс-службы полиции, то здесь достаточно долго не могли взять в толк, почему "ГА" решил обратиться за разъяснениями именно к ним. А при чем тут полиция, ведь закон принимало Национальное Собрание, искренне удивлялись они. Пришлось объяснить, что пакет законов, в числе которых значились и поправки в Кодекс об административных правонарушениях, представлял замначальника полиции Артур Осикян, а значит изменения были разработаны этим ведомством. Объяснения, казалось бы, были восприняты, однако какого-либо комментария получить так и не удалось...

Между тем с целью пресечь разного рода доморощенные комментарии, версии и спекуляции на и без того достаточно болезненную тему миграции чиновникам из полиции следовало бы дать четкие, внятные и, главное, убедительные разъяснения (не в пример тем, которые дал начальник паспортно-визового управления полиции Ованес Кочарян), что корр. "ГА" и пыталась тщетно донести до пресс-службы полиции. О.Кочарян в минувший четверг заявил panorama.am, что во время парламентских выборов из избирательных списков не были изъяты имена отсутствующих в стране граждан именно потому, что граждане не выполняли возложенных на них обязательств. Что "регистр оставался без сведений об отъезде граждан, с учета эти лица не снимались и оставались в списках. Для решения подобных проблем новыми изменениями увеличивается степень ответственности. И если 3 тысячи драмов стали поводом для обсуждений, то причины следует искать не здесь, причина шумихи не в этом".

Анализ точек зрения, уже высказанных в отношении указанной статьи, показывает, что правовая культура у нас еще не сформировалась, уверен советник Конституционного суда, председатель Центра конституционного права, доктор юридических наук, профессор Геворг Даниелян, которого "ГА" попросил прокомментировать логическую необходимость данной штрафной санкции. По его словам, законы должны обсуждаться не через полгода после принятия, а когда они находятся хотя бы на стадии рассмотрения в парламенте. Своевременное публичное обсуждение помогло бы соответствующим органам принять во внимание мнение общественности.

Г.Даниелян отметил, что суть ставшей причиной бурных обсуждений статьи Кодекса об административных правонарушениях практически не изменена: "Она абсолютно не направлена на то, чтобы, как считают некоторые, силовыми или административными способами повлиять на процесс миграции. Даже непонятно, как это было бы возможно. Подобные доводы ничем не обоснованы, как и мнения о том, что подобными мерами хотят пополнить бюджет страны. Специалисты прекрасно знают, что по каждому факту возбуждения дисциплинарного производства требуется гораздо больше процессуальных расходов, чем сумма штрафа. Речь идет об оформлении многочисленных документов, вызовов участников производства, зарплат сотрудникам и т.д."

Г. Даниелян не согласен и с тем, что штрафная статья рассматривается с точки зрения ограничения свободы передвижения наших сограждан: "Она лишь обязывает их надлежащим образом становиться на учет по месту проживания, что можно сделать и письменно. То есть совсем не обязательно лично явиться в представительства или консульства РА, достаточно письменного уведомления". В то же время он считает, что в данной статье было бы разумно четко указать, в какие конкретно сроки надлежит дать письменную информацию на сей счет. Кстати, для диппредставительств эти сроки установлены (в течение 7 дней после получения информации они должны сообщить в госрегистр населения), но в отношении граждан это не было учтено. Впрочем, советник КС уверен, что это вопрос юридической техники, его легко можно исправить. Что же касается учета граждан, то, по его словам, это общепринятый мировой опыт, государство всего лишь исполняет свой конституционный долг перед находящимися за рубежом соотечественниками.

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • НА СКОЛЬКО ЛЕТ НАЗАД НУЖНО ВЕРНУТЬСЯ, ЧТОБЫ УСТАНОВИТЬ ЗАКОННОСТЬ?
      2019-02-19 12:22
      500

      Есть серьезные опасения, что в результате инициирования не просчитанного и до конца не оцененного процесса мы можем оказаться в тупике - с перспективой привести к столкновению поколения, заявил "ГА" руководитель Центра европейских исследований Артур КАЗИНЯН, комментируя заявление премьер-министра Никола Пашиняна о переходном правосудии и, в частности, об одном из его инструментов: конфискации незаконно приобретенного имущества без обвинительного судебного заключения.

    • ВЛАСТЬ СТРЕЛЯЕТ ПО СВОИМ НОГАМ
      2019-02-18 17:28
      942

      Если парламент легитимен, то легитимна и оппозиция, следовательно, распространяемые властью лживые сведения об оппозиции, любые нападки на нее - это нападки на власть, власть сама стреляет по своим ногам. Такое определение на брифинге в НС дал руководитель фракции "Светлая Армения" Эдмон Марукян развернувшейся в соцсетях и, по его словам, провластных СМИ травле партии СА с легкой руки премьера.

    • МАНТРЫ ПРЕМЬЕРА: ВЕРЬТЕ СЕБЕ, А ПРАВИТЕЛЬСТВО - ПРОСТО СИМВОЛ
      2019-02-14 17:37
      3964

      Помните фразу из советского прошлого: "долгие, продолжительные аплодисменты, переходящие в овацию"? Обсуждение программы правительства напомнило именно эти времена, потому что выступление Пашиняна и своих товарищей по фракции депутаты блока "Мой шаг" сопровождали аплодисментами. Ну раз, ну два. Ну сколько можно-то?

    • ПАШИНЯН ИХ СОВСЕМ НЕ УВАЖАЕТ. КАК И КОНСТИТУЦИЮ
      2019-02-13 15:24
      2030

      Доверие, конечно же, дело хорошее, но включать мозги хотя бы иногда нужно. Ну вот что значит - "мое доверие имеет столь глубокие корни и так далеко простирается в связи с вашей деятельностью и прошедшим путем, что, даже если  бы в представленной вами программе было написано "все будет очень-очень хорошо", я бы доверилась вам и проголосовала за"? Это заявление избранника народа, депутата парламентской республики или признание воспитанника, вернее, воспитанницы младшей группы детского сада?






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • Арег ГАЛСТЯН: ЕСТЬ ЛИ КРИЗИС В АРМЯНО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЯХ?
      2019-02-19 18:04
      156

      «В армяно-российских отношениях всегда были, есть и будут проблемы. К этому стоит относиться нормально, ведь речь идет о большой политике и прагматичных интересах, которые не всегда и не во всем должны совпадать. Официальный Ереван не отклонялся от курса стратегического союза с Москвой. Более того, географический детерминизм не оставляет ни одному из армянских лидеров иной альтернативы. В силу многих причин (включая экономические) глобально резких перемен в связях Москвы и Еревана не может быть по определению», - пишет известный эксперт Арег Галстян на своей странице в соцсети Фейсбук.

    • Давид Бабаян: Сколько раз определенные силы пытались играть в подобные игры?
      2019-02-19 15:39
      274

      В 2020 году в Арцахе пройдут очередные президентские выборы, в которых примут участие несколько нынешних и бывших чиновников. Почему страсти по президентским выборам в Арцахе начинают кипеть так рано – политики объясняют внутриполитическими событиями, произошедшими в Армении.

    • Марукян: новые власти хотят все переложить на других
      2019-02-14 14:52
      483

      Вчерашняя оппозиция, придя к власти, стала удивительно нетерпимой. Об этом заявил в парламенте Армении руководитель фракции "Просвещенная Армения" Эдмон Марукян на обсуждении программы правительства Никола Пашиняна в четверг, передает ru.armeniasputnik.am.

    • Арман Бабаджанян: Это – нестратегический, неконцептуальный документ
      2019-02-14 13:00
      414

      Депутат фракции «Светлая Армения» Арман Бабаджанян утверждает, что 10 месяцев было достаточно, чтобы разработать такую программу, которая могла бы стать ориентиром развития не только на ближайшие пять, но и пятнадцать лет, передает aysor.am/ru.