Последние новости
0
756

ПРОТИВОРЕЧИЯ В ЗАКОНАХ... И НЕ ТОЛЬКО

В начале октября Государственная комиссия по защите экономической конкуренции (ГКЗЭК) со своим обычным пафосом представила народу результаты исследований в сфере Минздрава. Точнее, провела мониторинг в сфере закупок и торговли медицинскими учреждениями лекарственных препаратов.

ГКЗЭК ИССЛЕДОВАЛА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 134 МЕДУЧРЕЖДЕНИЙ И БОЛЕЕ 300 КОМПАНИЙ, занимающихся импортом, производством и продажей лекарственных препаратов. Однозначный вывод состоял в том, что некоторые крупные хозяйствующие субъекты во время конкурсов в сфере госзакупок злоупотребили своим доминантным положением. Были выявлены нарушения закона "О закупках" и как следствие - приобретение лекарств аж по тройным ценам, а также произвольные отношения с аптеками по линии продаж медикаментов. Число организаций-нарушителей от медицины, по данным комиссии, превысило 90 из 134. После громких разоблачений комиссия, опять же как обычно в подобных случаях, заявила, что передаст факты нарушений и хищений государственных средств в компетентные руки, то есть в Генпрокуратуру. И, по всей видимости, на этом сочла свою задачу выполненной. Сумма же ущерба, по данным ГКЗЭК, составляет 1,5 млрд драмов.

Тем не менее обещанного пришлось ждать довольно долго. Лишь 26 ноября, после запроса со стороны заждавшейся прокуратуры, наконец-то были получены справки, акты о нарушениях, счет-фактуры и т.д. На основании этих данных нарушения разного рода имели место в 92 организациях. В Ереване их число составляло 23, в Котайке - 8, в Лори - 11, Сюнике - 4, Армавире - 5, Арагацотне - 3 и т.д. Информация, связанная с марзами, была отправлена в территориальные прокуратуры, а столичные материалы поступили в управление по защите государственных интересов Генпрокуратуры РА. На днях мы побывали в этом управлении. Здесь изучаются списки медикаментов по их видам, приглашаются представители медучреждений на беседы и т.д. На столах у прокуроров горы папок с уже собранными в этой связи материалами. Но поскольку до завершения работ с учетом их объема еще, по-видимому, далеко, мы не будем называть конкретных имен - ведь дело касается репутации учреждений, работающих в сфере здоровья людей. И фактор доверия к ним очень важен.

ГКЗЭК обвиняет нарушителей в закупках в обход тендеров. Как следствие указывает на нереально завышенные цены медикаментов. Например, противомикробное лекарственное средство цефтриаксон (Ceftriaxone) некоторые больницы закупали по цене 850 драмов, хотя его можно приобрести за 190 драмов. Государство платило значительно больше также за препарат хлорид натрия (Sodium chloride): вместо 50 драмов - 350 драмов.

ЗАМЕТИМ, ЧТО ПО ЗАКОНУ "О ЗАКУПКАХ", ОБНОВЛЕННОМУ В 2011 ГОДУ, на который ссылается ГКЗЭК, тендер производится в случае, когда сумма закупок превышает 1 млн драмов. Кроме того, статья 62 закона регламентирует: если договор медучреждения на закупку медикаментов был заключен до 1 января 2005 года, он не может быть нарушен. Однако в соответствии с приказом министра экономики и финансов N-1167 от 2010 года утвержден список медикаментов, точнее, их видов, которые надлежит приобретать на тендерной основе, даже при минимальной стоимости. То есть у нас налицо законодательное противоречие между приказом и законом, причем закон в подобных случаях превалирует.

ГКЗЭК потребовала объяснений от директоров больниц, которые мотивировали свои действия якобы незнанием закона. Комиссия сочла подобные аргументы безосновательными, поскольку последние четко осознавали, что закупают лекарства по цене гораздо выше реальной стоимости. Однако, как оказалось, это не совсем так. Руководители медучреждений заметили противоречие и обратились в мэрию с просьбой дать им разъяснения на сей счет. В качестве такового было представлено письмо министра экономики и финансов, с содержанием которого нас ознакомили. Там подтверждается факт противоречия и рекомендуется в спорных ситуациях все-таки ориентироваться по вышеназванному приказу. Подчеркнем: рекомендация, не более того.

Что же касается завышенных цен на медикаменты, например, тот же цефтриаксон, то комиссия, говоря о разнице цен, почему-то ни словом не обмолвилась о разных странах-производителях лекарства. Понятно, что медикамент германского производства имеет более высокую стоимость, чем, например, украинского. И вполне возможно, что врач предпочитает дать больному пару таблеток дорогого и более эффективного препарата, чем лечить его пару недель более дешевым заменителем.

КОМИССИЯ ОБРАЩАЕТ ВНИМАНИЕ И НА ТО, ЧТО ТЕНДЕРЫ НЕ ОБЪЯВЛЯЛИСЬ для закупки лекарственных препаратов, предоставляемых бесплатно или на льготных условиях социально необеспеченным слоям. Более того, руководство больниц постоянно направляло больных в одну и ту же аптеку, откуда последние получали бесплатные лекарства, а государству это обходилось дороже реальной стоимости. Это обстоятельство многие врачи подтвердили, объясняя его просто: они заключили договоры с конкретными соседними аптеками. Какой смысл посылать больного человека на проспект Комитаса, если больница расположена в Чарбахе и рядом имеется аптека?

А, например, представитель Центра по предотвращению инфекционных заболеваний, говоря о нарушениях правил тендеров, отметила, что бывают и исключения. Так, при появлении угрозы эпидемии данное учреждение, также оказавшееся в черном списке ГКЗЭК, обязано немедленно закупить и передать поликлиникам и больницам необходимую вакцину. И нет возможности объявлять тендер и ждать полгода.

Приводя подобные примеры, мы далеки от мысли, что мониторинг комиссии был проведен не на должном уровне. Тем более что Генпрокуратура не закончила свою работу, так что делать окончательные выводы преждевременно. Необходимо обратить внимание и на противоречия в законах. Но как ни крути, похоже, данные ГКЗЭК все-таки носят половинчатый характер, местами преувеличены и не всегда подтверждаются реальными аргументами. Не в первый, между прочим, раз.

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • ПОХИЩЕНИЯ НЕ БЫЛО, А ЧЕЛОВЕК СИДИТ
      2017-09-18 15:38
      578

      "Произвольная" программа Кассационного суда В суде общей юрисдикции Лорийского марза под председательством судьи Лусине Абгарян закончился процесс в отношении Рубена Саакяна, обвиняемого в попытке похищения человека по статьям 38-131 УК РА. Он уже более 1,5 лет содержится под стражей в УИУ "Ванадзор". Ходатайства о замене меры пресечения, в частности, о том, чтобы Р. Саакян вышел под залог, дважды поданные его адвокатом Ара Захаряном, отклонены. 

    • АДВОКАТЫ ТРЕБУЮТ УВАЖЕНИЯ
      2017-09-13 19:02
      2779

      13 сентября в отеле "Конгресс" состоялась заранее объявленная акция протеста, к которой присоединились 184 адвоката. Причиной возмущения стали превращающиеся в обыски досмотры при входе в суд или уголовно-исполнительные учреждения. О том, что адвокаты могут быть подвергнуты обыску или досмотру (мнения на этот счет расходятся), не говорится ни в одном законе или правовом акте. Участники акции не намерены мириться с унижением, которому их намеренно подвергают, и готовы защищать собственные права. "Уважайте нас - и мы будем уважать вас", - заявляют они.

    • ЗОЛОТОЙ СЮРПРИЗ
      2017-09-13 12:25
      2475

      Как показывает практика, вступая в отношения с расплодившимися кредитными организациями, ломбардами и т.д., гражданам не стоит расслабляться, полагаясь лишь на честное слово или даже письменно заключенный договор. К сожалению, ситуация легко может выйти из-под контроля, а доверчивость обходится людям слишком дорого. О крайне неприятной истории, произошедшей с его доверителями, рассказывает постоянный собеседник "ГА" адвокат Тигран Айрапетян. 

    • АКЦИЯ СОСТОИТСЯ 13 СЕНТЯБРЯ
      2017-09-11 12:16
      3702

      Применение законов необходимо привести в соответствие с самими законами Возмущение адвокатов произволом со стороны судебной системы достигло предела. Речь идет о незаконных, на взгляд адвокатов, обысках-досмотрах при входе в здание суда, и не только. 13 сентября состоится забастовка. Подробно о причинах набирающего с каждым днем обороты мероприятия и об ожиданиях в этой связи "ГА" рассказывают адвокаты, присоединившиеся к протестной инициативе.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • Импорт и реализация в Армении лекарств не будут освобождены от НДС
      2017-09-14 18:37
      313

                    Правительство Армении в четверг в ходе очередного заседания отказалось освободить от уплаты НДС хозсубъекты, импортирующие и реализующие лекарственные средства, передает АРКА.

    • НИКАКОГО ОПОЗДАНИЯ НЕ БЫЛО
      2017-09-14 12:39
      2487

      Все разговоры с диспетчером "Скорой помощи" записываются и регулярно прослушиваются при разрешении спорных вопросов или контроле качества приема вызовов. Никакого опоздания на место, где мужчина 13 сентября потерял сознание, не было. Звонок к диспетчеру поступил в 13:15. Недалеко от этого места находилась бригада врачей, и она была на месте уже в 13:23. У больного в результате сердечного приступа развился кардиогенный шок, и он потерял сознание. Хотя сегодня все бригады "Скорой помощи" оснащены кардиографом, вызвали еще и кардиореанимационную бригаду. Она тоже не опоздала и подъехала в 13:27. К сожалению, больного спасти не удалось.

    • С 1988 года в Армении от СПИДа умерли 625 человек
      2017-09-11 20:02
      2362

                    С 1988 года в Армении от СПИДа умерли 625 человек, из них 10 – дети. Об этом заявил в парламенте 11 сентября замминистра здравоохранения Сергей Хачатрян, передает NEWS.am.

    • НЕТ СТАНДАРТОВ - НЕТ КАЧЕСТВА,
      2017-09-11 12:23
      4107

      заявил в интервью "ГА" доктор медицинских наук, профессор Рубен ОВАНЕСЯН - Г-н Ованесян, что вы считаете главной проблемой здравоохранения Армении?