Последние новости

ИСТОЧНИКИ ИМЕЮТСЯ

В середине января президент Серж Саргсян посетил подразделения Комитета государственных доходов РА, после чего провел совещание с руководством ведомства. В ходе совещания, говоря об итогах прошлого года, глава государства особо отметил тот факт, что Комитет госдоходов в основном выполнил поставленные перед ним задачи. "Мы все помним, как многие говорили, что невозможно будет в течение одного года увеличить налоговые доходы на 101 млрд драмов. Но, слава богу, и в этот раз предсказание провала не оправдались, вы смогли обеспечить этот показатель", - подчеркнул Серж Саргсян.

Когда впервые был представлен проект бюджета 2012 года, в котором перед КГД ставилась задача увеличить объем налоговых сборов на 101 млрд драмов, сомнений в реалистичности выполнения данной задачи было немало. И прежде всего это объяснялось тем, что ни сам проект бюджета, ни смелые прогнозы не указывали на конкретные адреса источников дополнительных поступлений в казну. Пожалуй, именно этим объяснялось скептическое отношение к поставленной задаче. Сегодня эта цель достигнута, что констатировал президент. КГД удалось собрать дополнительный 101 миллиард. Однако по-прежнему актуальным остается вопрос: за счет чего?

ЕЩЕ НЕСКОЛЬКО ЛЕТ НАЗАД, КОГДА НАЛОГОВИКАМ, ТАК СКАЗАТЬ, СПУСКАЛСЯ ПЛАН (зачастую завышенный), мало у кого возникали вопросы относительно методов его выполнения. Единственным безотказным средством традиционно служило открытое давление на бизнес, которое принимало различные формы. Так, функционировала система налоговых предоплат, когда к бухгалтеру той или иной фирмы приходил налоговик и "просил" выполнить налоговые обязательства авансом. Так, функционировала система налоговых проверок, в ходе которых всегда находились какие-то нарушения, а если не находились, то срабатывал механизм придирок. В итоге казна пополнялась, но ценой открытого удушения бизнеса и формирования образа налоговика - врага предпринимателей. И вот, когда перед КГД правительством была поставлена задача сбора дополнительно 101 миллиарда, предполагалось, что именно по этой проторенной дорожке придется пойти КГД, дабы выполнить план. По дороге выбивания денег и удушения бизнеса.

Между тем, как выяснилось позже, к использованию этого рецепта налоговики на сей раз не прибегли. Cогласитесь, сегодня бизнесмены редко жалуются на давление со стороны налоговиков. Да, налоговая политика правительства в целом вызывает массу вопросов. Зачастую она заслуживает упреков. Но тем не менее претензий к непосредственным исполнителям этой политики - КГД - у бизнес-сообщества мало. Впрочем, о степени вовлеченности КГД в процесс формирования налоговой политики, об отношениях налоговиков с бизнесом - чуть позже. Пока же посмотрим, за счет чего все же удалось комитету выполнить поставленную перед ним задачу.

В центре обслуживания налогоплотельщиков.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГАГИК ХАЧАТРЯН СЧИТАЕТ, ЧТО КГД НЕ УДАЛОСЬ БЫ ДОСТИЧЬ УСПЕХА в этом вопросе, если бы в предыдущие 2-3 года не были осуществлены серьезные шаги по внедрению соответствующих инструментов в сфере учета и анализа, эффективного контроля в налоговой сфере. "Обеспечить выполнение этого дополнительного плана удалось благодаря, с одной стороны, поддержке правительства наших инициатив, с другой - высокому профессиональному уровню наших сотрудников, который позволил, так сказать, по ходу создать дополнительный налоговый ресурс, обеспечив информационную и аналитическую базу, работая непосредственно с налогоплательщиками, сотрудничая с соответствующими министерствами и ведомствами. Фактически в конце года мы пожинали плоды наших ранее предпринятых шагов", - отметил в беседе с корр. "ГА" Гагик Хачатрян.

По сути, перечисленные председателем КГД факторы и являются теми источниками, благодаря которым удалось решить задачу дополнительных сборов. Фактически речь идет о совершенствовании администрирования в налоговой сфере, что, бесспорно, можно считать успехом в рамках сферы деятельности данного ведомства. По словам Гагика Хачатряна, этот успех обусловлен, с одной стороны, политикой правительства в области улучшения бизнес-среды, осуществляемой в течение последних лет, с другой - инициативами КГД, направленными на коренные изменения в сфере налогового и таможенного администрирования. В этом плане глава КГД считает особенно важными следующие аспекты: шаги, направленные на сокращение контактов между налогоплательщиками и КГД, устранение годами существующих препятствий для бизнеса, сокращение лишнего документооборота, упрощение налогового и таможенного учета, отмена необходимости ведения различных бухгалтерских книг, автоматизация представления отчетов, сокращение количества проверок.

Впрочем, председатель КГД уверен, что не следует в этом вопросе отделять данное ведомство от правительства в целом. На самом деле, по мнению Гагика Хачатряна, КГД как исполнительный орган реализует политику правительства в таможенной и налоговой сферах.

"В этом плане считаю особо важным улучшение в последние годы бизнес-среды. В частности, речь идет о шагах, направленных на сокращение и искоренение коррупции, непосредственных контактов чиновников с бизнесменами, минимизацию административных барьеров, шагах, призванных сократить количество различных лицензий, разрешений, сертификатов и т.д. Между тем надо отметить, что у КГД больше возможностей в плане реализации налоговой политики, поскольку этот орган ежедневно общается с налогоплательщиками. Например, в вопросе сокращения отчетов и документооборота КГД был последовательным и зафиксировал успехи. Имеется в виду, скажем, достижения последних двух лет в области получения и обработки сотен тысяч отчетов и документов от тысяч налогоплательщиков в электронном формате. КГД инициативен, поскольку близко стоит к экономике и получает тысячи предложений непосредственно от хозяйствующих субъектов. На основе таких предложений мы выступали в роли инициаторов регулирования различных вопросов, что удостоилось одобрения правительства. Одним из примеров этого является создание залов обслуживания для налогоплательщиков в структуре КГД, создание центра, принимающего телефонные звонки от десятков тысяч налогоплательщиков, создание интерактивного, современного веб-сайта КГД, действующий порядок вопросов и ответов и т.д.", - отметил Гагик Хачатрян.

ИСТОЧНИКИ ИМЕЮТСЯ ЧТО КАСАЕТСЯ РЕФОРМ, ТО, ПО МНЕНИЮ РУКОВОДИТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДОХОДОВ, ни одна реформа не может показать свою эффективность, если она не реализуется в контексте системных преобразований. "Как бы КГД ни стремился зафиксировать успехи в плане улучшения администрирования, налогового учета, к примеру, в горнодобывающей отрасли, эти шаги не могли бы принести существенного результата, если с другими государственными органами, имеющими отношение к охране природы и недропользованию, не было бы постоянного контакта. Сказанное касается и сферы здравоохранения. Так, существующие механизмы в области учета лекарств, выдачи разрешений, решении задач, связанных с ценами и платными услугами, облегчают нашу деятельность и позволяют нам анализировать налоговые обязательства организаций сферы без посещения медучреждений. В любой отрасли отсутствие учета прибыли, дохода, расходов, документированных сделок для нас считается неучтенной или теневой хозяйственной деятельностью", - считает глава КГД.

В данном контексте КГД рассматривает и борьбу с тенью. По словам Гагика Хачатряна, сокращение или искоренение тени является не только локальной задачей КГД, но и системной, обусловленной реформами во всех структурах правительства. "Надо отметить, что на пути реализации реформ есть серьезные достижения, но их недостаточно для того, чтобы сказать, что цель достигнута. Цель будет достигнута в том случае, если удастся добиться своеобразной гармонии между всеми тремя участниками игры: бизнесом - КГД - обществом. Во всем мире такая гармонизация интересов является серьезной проблемой. В этом плане для нас является целью, с одной стороны, обеспечение налоговых поступлений в казну, с другой - обеспечение благоприятной бизнес-среды.

Важным достижением в борьбе с тенью в течение последних лет считаю борьбу с так называемыми бестоварными сделками, внедрение системы списывания налоговых счетов, выявление резервов по отдельным отраслям (здравоохранение, энергетика, транспорт и связь, горнодобывающая промышленность, образование и наука, культура, сельское хозяйство и т.д.), проведение налоговых проверок, основанных на системе управления рисками. Почти во всех сферах существуют не облагаемые налогом обороты, разные степени налогового учета цен и оборота. Для КГД важны те сферы, от которых ожидается больше налогов. Это касается горнорудной промышленности, оптовой и розничной торговли, здравоохранения, топливно-энергетической отрасли, импорта и реализации строительных материалов, строительства. Исследования, проведенные в упомянутых сферах, выявили ряд проблем, из которых я бы выделил следующие: тень, которая является следствием неполного декларирования оборотов, низкий уровень прибыльности, который является следствием искусственно завышаемых расходов, неполное декларирование количества работников и размеров зарплат", - отметил Гагик Хачатрян.

ИСТОЧНИКИ ИМЕЮТСЯ СОГЛАСНО ПОСЛЕДНЕМУ ДОКЛАДУ DOING BUSINESS ПО ЧАСТИ НАЛОГОВЫХ ВЫПЛАТ, показатель Армении (на 44 пункта улучшился) свидетельствует о том, что были обеспечены плановые показатели по бюджетным поступлениям 2012 года и улучшилась бизнес-среда, отмечает глава КГД. Тем не менее, несмотря на подобные показатели, бизнес-среда в Армении, мягко говоря, далека от совершенства. И одним из факторов, создающих дискомфорт для предпринимателей, является часто меняющееся налоговое законодательство. В КГД отчасти это признают. По словам Гагика Хачатряна, одной из задач ведомства является совершенствование законодательства совместно с другими структурами исполнительной власти, Национальным Собранием и бизнес-сообществом. "В итоге налоговые законы должны быть сгруппированы в едином Налоговом кодексе, который в долгосрочной перспективе обеспечит стабильное и предсказуемое налоговое законодательство для бизнеса", - считает глава КГД.

Еще одной проблемой, оказывающей негативное воздействие на деловой климат в стране, является налоговый и таможенный контроль. Хотя в этом плане КГД заслуживает упреков все меньше. По крайней мере, как утверждает Гагик Хачатрян, контроль не следует отождествлять с проверкой взаимоотношений хозсубъекта с государственным бюджетом. По его словам, в результате изменения стратегии главные акценты поставлены на профилактических мероприятиях, таких как замеры, контрольные закупки, в итоге применения которых не возникает дополнительных обязательств, однако хозсубъектам это помогает уточнять свои отчеты.

"В 2012 году было запланировано провести проверки в 2386 хозсубъектах, но проведены они были лишь у 56%, - подчеркнул глава КГД. - По сравнению с 2011 годом количество проверок сократилось на 26%. При этом суммы, выявленные в результате проверок, выросли на 41%. Мы, конечно, сторонники сокращения проверок, однако и бизнес со своей стороны должен работать соответствующим образом, в рамках действующего законодательства".

Возвращаясь к проблеме тени, отметим, что как сама тень, так и борьба с ней имеет свою специфику. Если несколько лет назад тень выражалась в форме незарегистрированной хозяйственной деятельности, то сегодня бизнес в основном регистрируется, представляет отчеты, но зачастую достоверность представляемых цифр вызывает сомнения. "В плане формирования тени в виде незарегистрированной деятельности во многих случаях стимулирующими факторами являются сложности, связанные с получением различных лицензий и разрешений. Например, если для открытия казино предприниматель обратился за лицензией и получил отказ, то он попытается работать в тени", - отмечает Гагик Хачатрян. Вообще, по мнению главы КГД, почти во всех сферах есть не облагаемые налогом обороты.

"ДЛЯ КГД ВАЖНЫ, КАК УЖЕ БЫЛО ОТМЕЧЕНО, ТЕ ОТРАСЛИ, откуда ожидается больше налогов. В частности, речь идет об исследованиях по отраслям с тем, чтобы выявить истинные размеры тени, формы ее возникновения для разработки средств ее (тени) обнаружения и инструментов профилактики. В качестве примера могут служить исследования и проверки, проведенные в сфере энергоснабжения в "Армянских распределительных сетях", в сфере горнодобывающей промышленности в ООО "ГеоПромайнинг голд", в сфере связи в ООО "АрменТел". В результате этих проверок и исследований стало очевидно, что суммы скрытых налоговых обязательств достигают миллиардов. Можно констатировать, что в результате проведенной КГД работы сегодня уже нет фирм, созданных для осуществления бестоварных сделок, что раньше было явлением, работающим по четкой схеме. Такой же подход проявляет КГД к тем организациям, которые путем банкротства пытаются уклониться от налоговых обязательств. Можем констатировать, что более десятка подобных хозсубъектов понесли ответственность по всей строгости закона за предумышленное или ложное банкротство, а явление теперь сократилось до единичных случаев, ни один из которых не остается безнаказанным. В 2013 году борьба с умышленным или ложным банкротством будет оставаться целевой задачей. Будут проводиться как профилактические мероприятия, так и применяться строгие наказания, предусмотренные законом. В текущем году сверхзадачей станет борьба с тенью как в отдельных отраслях, так и в плане выявления истинного положения дел у отдельных хозсубъектов", - считает глава КГД.

С учетом сказанного можно констатировать, что для обеспечения выполнения возросших на 101 млрд плановых показателей КГД в прошлом году нашел соответствующие ресурсы. Нашлись они за счет администрирования, борьбы с тенью. Это дает основания полагать, что и 2013 год для КГД будет "урожайным". По словам Гагика Хачатряна, в текущем году планируется рост налоговых доходов в размере 118 млрд драмов. "Конечно, прошлогодний опыт КГД в плане администрирования и имеющийся потенциал помогут обеспечить этот показатель, и даже, возможно, удастся впервые за историю независимой Армении перейти рубеж в 1 триллион драмов налоговых доходов в год. В то же время без оживления отраслей экономики и значительного экономического роста достижение этой цели будет весьма рисковым. Ожидание роста налоговых поступлений в основном за счет администрирования может иметь обратный эффект в бизнес-среде и предпринимательской активности. Вот почему необходим более предсказуемый сценарий обеспечения необходимых доходов, который будет основан на стабильном программировании экономики со стороны всех подразделений правительства, особенно министерств финансов и экономики, выделении первоочередных задач приоритетных отраслей, обеспечении равных конкурентных возможностей, развитии потребительских рынков и, как следствие, расширении налоговой базы", - уверен Гагик Хачатрян.

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • А ЧТО "СВОБОДНО ПЕРЕДВИГАТЬ"?
      2017-12-13 12:04
      952

      В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) за 2017 год многие отрасли реального сектора, торговля, транспорт продемонстрировали рост показателей. Об этом заявил председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян, выступая на ежегодном мероприятии с участием американских и европейских деловых кругов. Как передает пресс-служба ЕЭК, организаторами мероприятия стали Евразийская экономическая комиссия, Американо-Российский Деловой Совет и Американская торговая палата в России. "Были приняты решения, способствующие углублению интеграционных процессов, но нам необходимо сделать еще много решительных шагов, чтобы в полной мере заработали четыре свободы, зафиксированные в Договоре о ЕАЭС, - свобода передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы", - сказал Т. Саркисян.

    • ИДЕНТИФИКАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ
      2017-12-11 11:49
      1329

      События последних недель, связанные с подписанием соглашения Армения - ЕС, еще долго будут оставаться предметом обсуждений, дискуссий, споров политиков, экспертов и псевдоэкспертов. Тем не менее некоторые вещи очевидны и, пожалуй, бесспорны. Прежде всего - это успех формулы "и-и", заложенной в основу армянской внешнеполитической повестки. 

    • РЕГУЛИРОВАНИЕ НА АВТОПИЛОТЕ
      2017-12-08 12:56
      2756

      Уровень бедности в Армении по итогам 2016 года составил 29,4%, что на 0,4 п.п. меньше, чем в 2015 году. Об этом говорится в отчете "Бедность и социальная панорама Армении" Национальной статистической службы (НСС) Армении, передает АРКА.

    • МОСТ ТРЕБУЕТ УСИЛЕНИЯ
      2017-11-24 15:17
      4564

      Россия и Грузия могут решить вопрос транспортных коридоров через Абхазию и Южную Осетию до конца ноября. Об этом "Коммерсанту" сообщил спецпредставитель грузинского премьера Зураб Абашидзе после встречи с заместителем главы МИД России Григорием Карасиным. В Тбилиси надеются, что Россия, Грузия и швейцарская компания SGS до конца месяца подпишут соответствующее соглашение. Швейцария должна стать независимым посредником, который будет контролировать транзит. Переговоры идут с 2011 года. Соглашение позволит развивать торговые отношения между Россией и Грузией, не затрагивая при этом проблему статуса бывших грузинских автономий.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • Вахтанг Мирумян: у физических лиц затруднений не будет
      2017-12-11 19:34
      970

      С 1-го января 2018 года в Армении вступают в силу ограничения по отношению к правам на эксклюзивную репрезентацию торговых марок, однако это не отразится на правах физических лиц, ввозящих товары для личного пользования. Как передает "Арменпресс", об этом в беседе с журналистами сказал зампредседателя КГД Армении Вахтанг Мирумян. "В прессе циркулирует определенная дезинформация по этому вопросу. Говорится, что физические лица не смогут ввозить товары из третьих стран, это не соответствует действительности. Гражданин и после 1-го января 2018 года сможет ввезти автомобиль, скажем, из Японии, как он делает это сегодня",- сказал он.

    • АКЦЕНТЫ ПОМЕНЯЛИСЬ
      2017-12-11 15:59
      1740

      Проценты по ипотечным кредитам будут возвращать с предусловиями Ипотеке с "нулевым" процентом быть, но не для богатых, решило правительство, одобрив в конце ноября этого года соответствующий законопроект, согласно которому будут пересмотрены налоговые льготы при покупке жилья в ипотеку от застройщика. Представляя законопроект, министр финансов Вардан Арамян пояснил, что принято решение сузить круг лиц, дав возможность осуществлять выплаты по процентам за счет налогоплательщика только субъектам с низким и средним достатком. 

    • СМИ сообщило о причинах увольнения министра налогов Азербайджана
      2017-12-06 18:02
      2111

                 Президент Азербайджана Ильхам Алиев принял решение об увольнении министра налогов Фазиля Мамедова, сообщает Panorama.am. Причиной увольнения может быть злоупотребление полномочиями, а также растущее недовольство предпринимателей. Об этом пишет minval.az.

    • БИЗНЕС ОТСТОЯЛ СВОИ ИНТЕРЕСЫ
      2017-12-06 15:50
      3182

      В ближайшем будущем, как обещал на днях премьер-министр Карен Карапетян, правительство обсудит новые предложения и шаги для поощрения бизнеса.