ЕВРОПОСОБИЕ И КРАСНОБАЙСТВО

Исполнительная власть, как нерадивая хозяйка, вечно не успевающая завершить все дела и к Новому году привести себя в порядок, инициировала внеочередную сессию. В повестке два десятка вопросов, многие из которых депутатам предстоит вполуха послушать и в полглаза просмотреть сразу в нескольких чтениях. Традиция, знаете ли. Хотя и порочная, но укоренившаяся и в НС, и в правительстве. Не помогли даже призывы баргавачцев к коллегам вспомнить о чувстве собственного достоинства и заставить правительство уважать парламент.

А ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПОЗАРЕЗ ПОНАДОБИЛОСЬ, ЧТОБЫ НС быстренько прокомпостировало, к примеру, обновленный законопроект "О государственных пособиях", который, по словам министра труда Артема Асатряна, никакого воздействия на нынешнее благосостояние пособистов не окажет, поскольку размеры пособий остаются неизменными. Просто в связи с внедрением института интегрированной социальной помощи возникла необходимость в многочисленных поправках. Словом, легче оказалось представить закон в новой редакции, а заодно оговорить в нем все виды государственных пособий. Последних десять, некоторые из них Минтруда европеизировало.

В частности, семейное пособие, оказывается, выдавали в Армении совсем не по-европейски. Теперь, руководствуясь европейским кодексом социального обеспечения, его, семейное пособие то бишь, будут выдавать только семьям, в которых есть несовершеннолетние дети. Пособия же, выдаваемые семьям, в которых нет несовершеннолетних членов, будут отныне называться социальными. Формула и размеры начисления этих пособий остаются прежними.

Кроме того, пособием по старости теперь будет называться равная 14 тысячам драмов социальная пенсия. Потому что понятие "пенсия", по А.Асатряну, предполагает возмещение утерянного дохода. А еще предусмотренная в рамках социального обеспечения военнослужащих денежная помощь теперь будет называться ежемесячной премией. Размер которой, впрочем, также остался без изменений. Как до сих пор жили люди, получая пособия по-нашенски, непонятно. Теперь будут получать по европейскому кодексу социального обеспечения совсем неевропейские - в смысле размеров - пособия. И как называется их доход - пособие, пенсия или премия, - согласитесь, людей волнует меньше всего. Они все больше размышляют над тем, как прожить на него.

Между тем цели предоставления государственных пособий, согласно проекту, весьма претенциозные: помощь в повышении благосостояния необеспеченной семьи, компенсация определенных расходов людей, улучшение демографической ситуации, реализация права на социальное обеспечение. При этом А.Асатрян, отвечая депутатам на вопрос, какие пособия служат улучшению демографической ситуации, отметил, что один вид пособия может служить разным целям, поэтому конкретно написать, что данный вид служит такой-то цели, невозможно.

КАКОЙ ПРОГНОЗИРУЕТСЯ ЭФФЕКТ В СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД в результате применения этого закона, если учесть, что в последние несколько лет рождается порядка 40 тысяч детей, поинтересовался депутат от ППА Микаел Мелкумян. Какой рост уровня благосостояния бенефициариев ожидается в среднесрочный период? Как и следовало ожидать, поскольку проект разработан и внесен правительством в НС в срочном порядке, ответ министра об оценке воздействия закона не прозвучал. Проще говоря, до прогнозов эффективности законопроекта в результате его применения у правительства руки не дошли. Министр отделался размытым заявлением о том, что "этот закон не направлен на решение проблем, это средство для преодоления бедности". А М. Мелкумян, оказалось, и не ожидал, что министр спрогнозирует точный коэффициент рождаемости, однако тщетно надеялся, что министр, увязав проект с программой правительства, в цифровом выражении представит перспективу на предстоящие 4-5 лет.

Дашнакцакан Арцвик Минасян считает, что нынешняя система учета пособистов далека от совершенства, поскольку не берет в расчет множество факторов, в частности, наличие у пособиста банковского вклада. Посему следует изменить систему учета, внедрив институт декларирования доходов и расходов. Из ответа Артема Асатряна выяснилось, что система в изменении не нуждается, поскольку наилучшая в регионе и обеспечивает 80-процентную адресность.

В ходе своего выступления А.Минасян заявил, что политика пособий по сей день не служит цели, зафиксированной в Конституции, - становлению социального государства. Он обратился к теме пособий в свете минимального бюджета жизнеобеспечения, отметив, что целевой результат при выдаче пособий не может быть достигнут, не может быть эффективной социальной политики, если не учитывается размер минимального бюджета жизнеобеспечения по стране на данный момент. Он напомнил положения принятого еще в 2004-м закона о минимальной продуктовой корзине и минимальном бюджете жизнеобеспечения, согласно которым именно эти показатели (которые должно периодически фиксировать правительство) нужно брать за основу при расчете зарплат, пенсий и пособий. Почти десять лет закон не выполняется, так что непонятно, из каких показателей исходит правительство, говоря о 32,5% бедных в стране, на основе каких данных подсчитывает их количество и на основе чего декларирует, что подобная социальная политика приведет к снижению количества бедных и крайне бедных, возмущался депутат. Посему верить авторам законопроекта о госпособиях дашнакцакан не намерен, отмечая, что показатели, рассчитанные по методологии оценки бедности, никоим образом не учитывают размер минимальной потребительской корзины. А потому честнее было бы изъять задекларированную цель о снижении бедности.

ВОТ БЫ ВСЕ ЭТО УВАЖАЕМЫЙ ДАШНАКЦАКАН ВСПОМНИЛ, КОГДА САМ БЫЛ замминистра соцобеспечения, а его коллеги по партии держали портфели министра главного социального ведомства и так же браво, как сегодня республиканец А.Асатрян, основываясь на чем угодно, только не на размере минимальной потребкорзины, рапортовали о снижении бедности. Так что все эти прекраснодушные разговоры депутатов и от АРФД, и от ППА о пособиях и пенсиях иначе как разговорами в пользу бедных не назовешь. А учитывая итоги состоявшегося во вторник голосования по законопроекту "О социальных гарантиях должностных лиц" - тем паче. Документом, напомним, депутаты, а также верхушка исполнительной и законодательной власти и ОМС при условии 10-летнего пребывания на высоком посту (для депутатов достаточно одного созыва) обеспечиваются высокими пенсиями, превышающими минимум в пять раз обычную, принятую по стране среднюю пенсию.

Итоги голосования ярче всяких пламенных спичей о бедствующем народе демонстрируют циничное и лицемерное краснобайство иных слуг народа. Здесь следует отметить, что сей социально справедливый документ вместе с коалиционным большинством одобрили еще дашнакцаканы и конгрессовцы Г. Джангирян и Л. Саркисян. А вот оппозиция вместе с альтернативой не выразили практически никакой позиции - молча воздержались. Против высказались только двое: депутаты от ППА и АНК Гурген Арсенян и Никол Пашинян. Отметим, что документу предстоит пройти еще два чтения, хотя в том, что законопроект НС одобрит, сомневаться не приходится...