"НИКАКОЙ" БЮДЖЕТ

На прошлой неделе правительство утвердило главный финансовый документ будущего года. Уже традиционно армянские годовые бюджеты получают некое неформальное название, своеобразное прозвище, отражающее характерные черты документа. То он социальный, то он реалистичный и скромный, то он взвешенный и прагматичный. Бюджет 2016 года пока такого определения не получил. Но уже сейчас ясно, что ему подходит название "никакой".        

Конечно, еще слишком рано подробно останавливаться на параметрах документа. Тем не менее даже в сыром виде определенное впечатление о нем складывается. Точнее, не о самом бюджете, а о прогнозируемом экономическом состоянии страны в будущем году.            

ПРЕЖДЕ ВСЕГО БРОСАЕТСЯ В ГЛАЗА СЛЕДУЮЩИЙ ФАКТ: ПО ЧАСТИ ДОХОДОВ бюджет-2016 на 8 миллиардов драмов уступает бюджету текущего года. Таким образом, тут можно констатировать небольшой регресс, что уже факт далеко не отрадный. При этом планируется значительно увеличить расходы казны. А именно на 68 млрд. В итоге дефицит бюджета составит 197 млрд драмов. И тут, согласитесь, хорошего мало. Но есть еще один аспект, который более красноречиво указывает на очень уж невеселый фискальный будущий год. Дело в том, что в долларовом выражении доходная часть бюджета сокращается более чем существенно. Так, в бюджете 2015-го курс драма зафиксирован на отметке 411 драмов за доллар. Между тем уже сегодня драм девальвировался процентов на 15-16. Так что в долларовом выражении бюджет будущего года (его доходная часть) выглядит гораздо скромнее сегодняшнего.

Кстати, скорее всего, именно курсовым фактором объясняется и то, что при сокращении доходов правительство почему-то намерено значительно увеличить расходы. Дело в том, что весьма внушительная часть бюджетных средств в Армении тратится на различные госзакупки. Как правило, государство покупает импортное - от товаров до услуг. Так что, если доходы бюджета можно оценивать в драмах, то по части расходов пересчет на доллары практически неизбежен. Соответственно, неизбежен и рост государственных затрат.

Но вернемся к доходам, которые планирует привлечь правительство в казну в будущем году. Если учесть, что около 95 процентов всех поступлений предполагается обеспечить за счет налогов и пошлин (такой же расклад был предусмотрен и на текущий год) и при этом констатировать, что доходная часть бюджета сократится по сравнению с нынешним годом, то очевидно, что налоговая база в 2016-м сократится по сравнению с 2015-м. А это уже прямой симптом состояния экономики. Иными словами, правительство  видит, что завтра будет хуже, чем сегодня. И это свое видение отражает в проекте бюджета.

С УЧЕТОМ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ МИРОВОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ мрачные прогнозы правительства имеют объективную аргументацию. Но как минимум странно, что правительству не внушает оптимизма, скажем, тот же интеграционный процесс на евразийском пространстве. Да, сегодня интеграционный проект продвигается с трудом. Да, сегодня резко сократился товарооборот Армении со странами ЕАЭС. Все это понятно. Но, признаться, при первом, весьма поверхностном взгляде на проект основного финансового документа на будущий год складывается впечатление, что мы и не собираемся прикладывать усилий для прогресса в этом направлении. Исходим из реальной неутешительной ситуации и констатируем, что особых позитивных ожиданий в краткосрочной перспективе не имеем.  

Недавно ЦБ РА опубликовал информацию, согласно которой экономическая активность в стране растет. Что ж, выглядит данное сообщение весьма обнадеживающим. Казалось бы, раз экономическая активность растет, начнется оживление экономической жизни в стране. Однако показатели проекта бюджета-2016 эти иллюзии сразу же рассеивают. Ведь ясно, что при оживлении экономики должна существенно расшириться и налогооблагаемая база. Главный финансовый документ же будущего года свидетельствует об обратном.

В ходе обсуждений в парламенте, скорее всего, эти вопросы будут подниматься. Скорее всего, документ получит свое неформальное название, отражающее его характер. Но уже сегодня ясно, что никакого реального экономического развития он не фиксирует. Более того, он подчеркивает то, что никаких более или менее существенных процессов, никакой динамики ожидать не приходится.