И ЗВАТЬ ЕГО НИКАК

В 2016 году наши граждане лучше жить не станут. Это следует из речи премьер-министра Овика Абрамяна, прозвучавшей в ходе стартовавших в понедельник в профильных комиссиях парламента обсуждений бюджета на будущий год. По его словам, обещать экономический рост и повышение благосостояния граждан было бы популизмом и в условиях глобальных структурных изменений и напряженной геополитической ситуации это нечестно…

КАЖДЫЙ РАЗ БЮДЖЕТНЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ В НС ВЫЗЫВАЮТ ОЩУЩЕНИЕ ДЕЖАВЮ. Нынешнее не стало исключением - с той лишь разницей, что правительство направило в Национальное Собрание более чем непритязательный проект, столь же скромно воздержавшись от обычно претенциозной характеристики главного финансового документа страны. Правительство утверждает, что социальные расходы составляют почти половину бюджета, но это естественно и каких-то особенных качеств документу не придает: бюджет-2016 - никакой.

Как отметил замминистра финансов Павел Сафарян, расходы бюджета составят 1,373,7 млрд драмов (из коих 90,6% пойдет на покрытие текущих расходов), а доходы - 1,183 млрд, дефицит составит 190,7 млрд драмов. Реальный рост ВВП проектом прогнозируется на уровне 2,2%, инфляция - 4% (плюс-минус 1,5%), дефицит - в размере 3,5% от ВВП. Общий государственный долг в 2016-м достигнет 5,565 млрд долларов, из коих 86,6% - внешний. Таким образом, доходы бюджета 2016 года по сравнению с нынешним сократились на 8 млрд драмов, расходы выросли примерно на 70 млрд драмов, в результате чего дефицит подскочил до 190 млрд драмов против 114 млрд драмов в 2015 году.

В будущем году не вырастут ни зарплаты, ни пенсии, но взятые государством обязательства по части социального обеспечения непременно будут выполняться, сказал Сафарян. По его словам, ассигнования по статье социальных расходов вырастут лишь на 300 млн драмов, что обусловлено ростом числа женщин, получающих пособие по уходу за ребенком. В 2016 году предполагается эти пособия начать выплачивать порядка 30 тысячам неработающих матерей. На 5,1% вырастут расходы на сферы образования и науки, а также здравоохранения. В 2016 году будут продолжены уже начатые программы в сфере сельского хозяйства, непрерывной будет и помощь приграничным селам. Правительство продолжит оказывать помощь НКР.

Как отметил премьер-министр, в основу бюджета-2016 заложены в первую очередь принципы реалистичности и стабильности. По его словам, нынешний документ имеет четкую социальную направленность. Об этом свидетельствует то, что половина всех расходов приходится на социальную, образовательную, культурную сферы и здравоохранение.

ПО СЛОВАМ АБРАМЯНА, МНОГИЕ АВТОРИТЕТНЫЕ ЭКСПЕРТЫ и международные структуры оценивают процессы в нашем регионе в 2015 году как более тяжелые, чем международный финансовый кризис 2008-2009 годов. Обусловленные резкими колебаниями цен на энергоносители валютные колебания в России привели к существенному сокращению поступаемых трансфертов в страны региона. Это сокращение заметно замедлило экономический рост, одновременно подчеркнув необходимость более эффективно осуществлять социальные программы, отметил Абрамян. В нынешних условиях правительству видится единственный путь - создавать рабочие места посредством стимулирования инвестиций и обеспечения экономического роста. А для этого, согласно премьеру, нужно поощрять отечественных производителей, стимулировать экспорт, создавать предпосылки для долговременного стабильного роста.

В условиях подобного падения темпов экономического роста для бизнес-среды очень важна налогово-бюджетная стабильность - с точки зрения как обеспечения новых доходов и упорядочения прежних, так и создания равных условий для всех хозсубъектов, отметил премьер, добавив, что в этом плане исключительная роль отводится разработке и принятию нового Налогового кодекса. Абрамян отметил, что при составлении проекта бюджета-2016 правительство смотрело на проблемы сквозь призму перспективы экономического развития, а не сиюминутных интересов и, соответственно, попыталось по возможности удержаться от соблазна получения сиюминутных доходов, отдав предпочтение долгосрочным интересам.

Речь Абрамяна, а затем и экономические выкладки Сафаряна горстку пришедших на обсуждение депутатов не вдохновили. Судя по показателям, мы скатываемся обратно к уровню 2010 года, заметил депутат от ППА Микаел Мелкумян, удивившись, почему предоставленные бизнесу налоговые послабления никак не отражаются на темпах экономического роста. Есть ряд других, негативно влияющих факторов, был ответ Сафаряна. Он не подтвердил и не опроверг мнение депутата о том, что фактически эти послабления в общем носят декларативный характер и ими пользуется лишь пара-тройка хозсубъектов. Депутата от фракции АНК, экс-премьера Гранта Багратяна возмутило, что "уже четвертый год подряд правительство приносит проект бюджета в парламент с фразой "подобные темпы роста экономики обусловлены международными развитиями". По его словам, мировые тенденции свидетельствуют как раз об обратном: в мире ожидается 3,8-процентный рост. Чего в мире много, так это денег под очень низкие проценты, займите, посоветовал экс-премьер, позавидовав нынешнему правительству, дескать, мне бы в свое время нынешние возможности.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ БЫЛО БЫ рисковым для Армении, напомнил Павел Сафарян. Он добавил, что запланированный экономический рост в 2,2% спрогнозировал МВФ, оценивший темпы роста и для мировой экономики. "Я отлично знаю кухню МВФ и далеко не склонен считать, что они нам друзья, я очень хорошо вижу тот холодный взгляд, которым европейцы смотрят на нас. Для обеспечения экономического роста нужны инвестиции, а если последние будут, то можно вновь взять денег в долг", - поделился своим рецептом Багратян, которого возмущает пораженческий показатель в 2,2%, поскольку, по его мнению, это означает 120-130 тысяч новых мигрантов. "Это означает, что за пределами республики рабочая сила нужнее и в Армении остаются беспомощные и бездарные, в том числе и я", - сказал Багратян. Впрочем, у него нашелся еще один "рецепт": в условиях монополизированной экономики правительству следует навесить на каждого монополиста обязательство инвестировать в армянскую экономику определенную сумму. Вопрос в том, с чего начать, - сначала заложить показатель, а потом думать, как обеспечить инвестиции, или наоборот, парировал Сафарян, добавив, что второй вариант все же правильнее.

По поводу "беспомощности" остающихся в Армении граждан с Багратяном не согласился дашнакцакан Арцвик Минасян. По его мнению, вся проблема заключается в нынешней социально-экономической политике. "В налоговой политике акцент ставится на потреблении. Это означает, что главным источником налоговых поступлений является потребитель, доходы которого, мягко говоря, оставляют желать лучшего. В условиях негативных ожиданий задачей правительства должно быть не составление модели в соответствии с этим ожиданиями, а трансформирование негативных ожиданий в положительные", - отметил Минасян, добавив, что в проекте он не увидел никаких новых ресурсов, направлений, которые бы способствовали росту инвестиций и экономики: "Даже с учетом членства в ЕАЭС у нас нет ни сферы, ни предприятия, например, "Наирита", которые были бы заявлены вне конкуренции".

Размер минимальной потребительской корзины в финансовом выражении повысится, что, разумеется, окажет негативное социальное воздействие, уверена руководитель фракции ППА Наира Зограбян. Она добавила, что ППА намерена представить законопроект о повышении минимальной зарплаты. По словам Сафаряна, повышение стоимости продуктовой корзины для бюджетников будет несущественным, чего, однако, нельзя сказать в отношении пенсионеров. Посему, добавил замминистра, повышение пенсий хотя и не предусмотрено, но перераспределить выделенные средства можно.