ХАЛТУРА, А НЕ ЗАКОНОПРОЕКТ

Инициатива государственной поддержки многодетных семей имеет 15-летнюю историю. Но сказать, что дан старт за столько лет ни разу не дошедшему до обсуждения в НС проекту, означало бы погрешить против правды. Свидетельством тому разработанный Министерством труда и социальных вопросов явно на скорую руку навстречу заявлению главы государства о 4-миллионной Армении законопроект "О многодетных семьях", который даже сырым назвать трудно... 

РОЖДАЕМОСТЬ В АРМЕНИИ СНИЖАЕТСЯ ИЗ-ЗА ОТСУТСТВИЯ ЛЮБВИ ГРАЖДАН К ГОСУДАРСТВУ. Такую "светлую" мысль выдал несколько лет назад бессменный председатель парламентской комиссии по социальным вопросам Акоп Акопян. Не суть, что граждане думают с точностью до наоборот. И думают вполне справедливо. А прочитав документ, призванный поддержать многодетные семьи и улучшить демографическую ситуацию (такова поставленная авторами цель), лишний раз убедятся в своей правоте.

Однако прежде по сути законопроекта, согласно которому многодетной считается семья, имеющая 4 и более детей. При этом дети, находящиеся в социальных учреждениях, в расчет не берутся. Для получения статуса многодетной семьи один из родителей должен обратиться в территориальную структуру социальной службы по месту жительства. При этом и родители, и дети должны быть зарегистрированы по одному адресу. Статус сохраняется до достижения самым младшим ребенком 18 лет (в случае службы в армии - до завершения срока службы, в случае учебы в сузе или вузе - до ее окончания, но не более чем до достижения студентом 23 лет). Для получения поддержки одному из родителей нужно обратиться в территориальный орган по месту фактического проживания, предъявив документы, подтверждающие статус многодетной семьи. Остается надеяться, что это не будет унизительной процедурой, как это в свое время практиковалось при обращении за семейным пособием. Тем более что многодетные матери и сегодня жалуются на пренебрежительное к ним и их детям отношение - со стороны и педагогов, и врачей, и социальных служб, мол, не рожали бы, раз не можете содержать.

Что касается самой поддержки, то она может быть социальной (что конкретно она собой представляет, в самом законе не сказано). Может быть, в виде бесплатной или на льготных условиях медицинской помощи в рамках целевых программ. Образовательная поддержка детей из многодетных семей предполагает 50-процентную скидку платы за их обучение в учебных заведениях. Поддержка в виде государственных программ жилищного обеспечения подразумевает первоочередность участия многодетных семей в таких программах, а также предоставление долгосрочного льготного кредита на покупку квартиры или строительство дома.

ПОДДЕРЖКА В ВИДЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ЛЬГОТНОГО КРЕДИТОВАНИЯ с целью покупки сельхозтехники, сельхозугодий и скота предоставляется только проживающим по факту в сельской местности многодетным семьям. Предусмотрена еще поддержка в виде долгосрочного льготного кредитования с целью приобретения бытовых приборов. Но она является разовой акцией. Пожалуй, только авторам этого проекта известно, каким образом семья будет определять, что им нужнее: мебель, холодильник, стиральная машина, телевизор или еще что-то? Тем более что купленная сегодня в кредит кровать не гарантирует от необходимости покупки стиральной машины завтра. Создается впечатление, что авторы не имеют представления о жизни в кредит в целом и покупках в кредит в частности. Весь перечень бытовых товаров на выбор определит правительство, как, впрочем, и размер, и порядок, и условия кредитования. То же касается и сельхозкредитования.

Вообще очень многое в проекте оставлено на подзаконные акты: и конкретизация социальной поддержки, и условия, и порядок предоставления медпомощи, и условия и порядок участия в программах жилищного обеспечения, льготного кредитования. Посему документ, больше смахивающий на декларацию добрых намерений, имеет очень уж теоретический характер, и в его эффективности на практике приходится сильно сомневаться. Причем не без основания, учитывая печальный опыт прежних лет. К примеру, фиаско программы "Каждому школьнику - по компьютеру". Предвосхищая возражения типа "при чем тут эта программа?", замечу: она, как и многие другие, тоже была чисто теоретической из разряда добрых намерений.

Не забыли авторы и про государственное стимулирование многодетных родителей. Это медаль "Родительская слава", которой будут награждены папы и мамы, имеющие 6 и более детей. Медаль, конечно, дело хорошее, но вряд ли может стать стимулом для повышения рождаемости. Потому как ответ на простой и сложный одновременно вопрос, как все же вырастить четверых и более детей в столь непростое время, авторам законопроекта найти не удалось. Как, впрочем, и обеспечить поставленные ими же цели.

ВООБЩЕ ПРОЕКТ НАГЛЯДНО ПОКАЗЫВАЕТ, КАК ДАЛЕКИ ЕГО АВТОРЫ - в данном случае правительство в лице Минтруда - от народа, социальные задачи которого им нужно решать по долгу службы. От семьи, стимулировать рождаемость в которой они тщетно пытаются. От той самой многодетной семьи, поддержать которую они делают жалкие потуги данным законопроектом, больше смахивающим на отписку. Но отписку претенциозную - с задекларированной целью улучшить демографическую ситуацию.

Читаешь ожидающиеся в случае принятия этого убожества результаты и просто диву даешься неуемной фантазии авторов, которые думают, что таким образом... "стимулируют многодетность, повышают ее (многодетности) привлекательность и укрепляют и повышают роль многодетной семьи как основы общественности и государства". Все как раз с точностью до наоборот!

Слишком уж примитивно авторами представляется цель "удовлетворить первостепенные потребности многодетных семей" - купить в кредит, пусть даже льготный, мебель, или телик, или стиралку... Выбирай - не хочу! Да, широкая душа у авторов, ничего не скажешь! А преследуемая цель "способствовать самообеспечению многодетной семьи и развитию способности самостоятельно решать возникающие проблемы" авторам представляется только в виде земли, трактора или коровы. Они даже не допускают мысли, что многодетностью может "страдать" городская семья. Как она будет решать возникающие проблемы и самообеспечиваться, в Минтруда не подумали. Хотя в этом ведомстве о-о-очень любят разглагольствовать о пользе не рыбы, а удочки.

Между тем на днях перед правительством проводили пикет матери этих самых многодетных семей. Они приходили в правительство, чтобы передать свои предложения в этот бездарный законопроект. Так вот, женщины жаловались не только и не столько на жилищные условия, которые, к слову, тоже несносны, сколько на безразличное, бездушное, наплевательское отношение к ним людей, представляющих государство. Женщины требовали не стиралку в кредит и не пособия, а работу! Требовали, чтобы государство обеспечивало многодетные семьи в первую очередь рабочими местами.

АВТОРАМ ВЕДЬ НЕВДОМЕК, ЧТО ПРИ УСЛОВИИ ОТСУТСТВИЯ РАБОТЫ С ДОСТОЙНОЙ ЗАРПЛАТОЙ грош цена их образовательной, медицинской, ипотечной, потребительской поддержке, пусть даже по льготным тарифам. Хотя сами же и в обоснованиях к своему проекту представили далеко не радужную статистику: по положению на 1 января 2017 года в базе социально необеспеченных семей числились 6462 многодетные семьи, из которых семейное пособие получали 6363. В целом же в республике, по приведенном авторами приблизительным подсчетам, имеется 7200-7300 семей, имеющих 4 и более детей. При этом исследование, проведенное Минтруда в 2014-м, показало, что на одного работающего в многодетной семье приходится 9,5 неработающих. Что основной (79%) доход в таких семьях составляет семейное пособие. Что очень низок уровень занятости - 89% матерей и 69% отцов многодетных семей на территории республики не работают. Что самым распространенным видом социальной помощи является семейное пособие, которое, к слову, на семью с 4 детьми составляет порядка 50 тысяч драмов. Примерно столько же сегодня составляет размер минимальной потребительской корзины на одного (!) взрослого человека.

Повторюсь, эти данные приведены в обоснование законопроекта самими авторами. И фактически отталкиваясь именно от этих цифр, в Минтруда разработали сей законопроект. Вернее, состряпали эту халтуру, если уж говорить начистоту. Потому что если за основу брать вышеприведенные данные, при этом ставя целью реально помочь в решении проблем, действительно поддержать многодетные семьи, так, чтобы они почувствовали за собой мощный государственный тыл, то результат (по содержанию законопроекта) должен был бы получиться иной. Качественно иной...