Последние новости

ОТВЕТ ПРОЗВУЧАЛ НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО

Практически сразу после вашингтонского визита турецкого премьера Эрдогана, когда были рассеяны последние иллюзии относительно возможности отхода Анкары от политики по увязыванию перспектив установления армяно-турецких дипломатических отношений с карабахской проблемой, армянский президент Серж Саргсян озвучил сенсационное заявление:

"Если Турция будет затягивать процесс ратификации подписанных 10 октября в Цюрихе протоколов, то Ереван незамедлительно предпримет ответные действия, регламентированные международным правом".

Это было сказано 10 декабря в Ереване на совместной пресс-конференции глав Армении и Латвии.

 

Едва ли стоит сомневаться в том, что заявление армянского президента стало ответом на позицию Турции, которая, кажется, стала еще более непоколебимой и неуступчивой именно после вашингтонского визита Эрдогана. Однако вместе с тем нельзя сомневаться и в том, что подобные заявления, как правило, не рождаются в одночасье, а заранее заготавливаются "на случай". Например, на случай, если стартовавший в апреле текущего года переговорный процесс по установлению дипотношений между Арменией и Турцией вдруг зайдет в тупик.

Армянский президент, по собственному признанию, уже поручил соответствующим ветвям власти внести поправки в законодательство страны в части подписания, ратификации и объявления недействительными международных соглашений. Разумеется, только он может конкретно ответить на вопрос, что именно предусматривает данное поручение, однако, позволим себе некоторые рассуждения.

Во-первых, Серж Саргсян совсем не случайно употребил формулировку "международные соглашения". Дело в том, что до 10 декабря этот термин замещался другими понятиями - либо "парафированные протоколы", либо "подписанные протоколы".  И в том, и в другом случаях акцент ставился на факте "парафирования", т.е. всего лишь предварительного подписания договора (или его отдельных статей) инициалами уполномоченных.

Подобных примеров и в современной истории немало. Например, в августе прошлого года Вашингтон и Варшава подписали парафированное соглашение о размещении на территории Польши части американской системы противоракетной обороны: договор предусматривал размещение на северо-западе этой страны десяти ракет-перехватчиков. В ноябре этого года ЕС и Грузия парафировали соглашение об упрощении визового режима. Согласно предварительной договоренности сторон, документ этот предполагает упрощение выдачи виз нескольким категориям граждан Грузии. Парафированный документ отнюдь не всегда одобряется правительствами и парламентами договаривающихся стран, свидетелями чего мы являемся, например, в течение всех последних лет на оси Москва-Минск (союз Россия-Беларусь).   

Известный в истории так называемый "Пакт четырех" (подписанный в Риме в июне 1933 года "Пакт согласия и сотрудничества" между Англией, Францией, Италией и Германией) так и не был ратифицирован, ибо не разрешал противоречий между Францией, заинтересованной в сохранении версальской системы, и сторонниками ее пересмотра – фашистскими Германией и Италией. Четвертый же участник пакта - Англия - пытался играть на противоречиях. Таким образом, сам парафированный документ был подписан, но не был одобрен окончательно.

Примерно такую картину и обрисовывали нам власти относительно подписанных в конце августа этого года парафированных армяно-турецких протоколов по нормализации двусторонних отношений.

Действительно, парафирование может иметь место в тех случаях, когда международный договор полностью согласован между сторонами, однако требует еще одобрения парламентов и правительств, заключающих договор, или когда подписание окончательно оформленного текста откладывается по каким-либо другим причинам. Однако проблема заключалась в том, что и после подписанных 10 октября женевских протоколов эти документы представлялись армянскому обществу едва ли не в качестве "парафированных" с акцентом на то, что они еще должны пройти обсуждение в парламенте страны, а Конституционный суд еще только-только должен рассмотреть вопрос их соответствия армянскому законодательству.

Несмотря на наличие в "протоколах" конкретных положений о "неприкосновенности границ", обоюдном "уважении территориальной целостности государств" и т.д., официальный Ереван утверждал, что эти пункты не согласованы и подчиняются главной идее установления дипломатических отношений.

Между тем, по армянскому законодательству, подписанные в Швейцарии документы изначально являли собой не что иное, как "международный документ". Статья 7 Закона РА "О международных договорах РА" однозначно констатирует, что именно этим законом регулируются "отношения с другими государствами, касающиеся дружбы и сотрудничества, обороны, взаимного отказа от применения силы или угрозы применения силы, мира, создания политического или военного союза или членства в нем, решения пограничных, территориальных вопросов, создания международных организаций или членства в них, установления дипломатических и консульских отношений, получения кредитов, займов, гарантий или их предоставления, финансового сотрудничества и другие отношения, касающиеся жизненных интересов Республики Армения".

Стоит ли сомневаться в том, что многие из перечисленных функций как раз и представлены в женевских протоколах. Соответственно, эти документы изначально правильнее было называть "международным договором", на что Ереван упорно не шел. И вот, наконец, 10 декабря армянский президент впервые употребил термин "международный договор" применительно к женевским протоколам и даже не исключил перспективы объявления их "недействительными".

Фишка здесь в том, что рассмотрение армяно-турецких протоколов в той правовой плоскости, где они уже трактуются именно как "международные договоры", предоставляет возможность приостановления их действия.

Согласно статье 57, параграфа 2.1 Закона РА "О международных договорах РА", "действие международного договора Республики Армения может быть приостановлено, если Республика Армения, будучи в состоянии войны или на ином военном положении, в экономической или иной блокаде либо вследствие землетрясения, иной природной катастрофы или воздействия другой непреодолимой силы, не имеет возможности в силу объективных причин своевременно или надлежащим образом выполнять принятые на себя обязательства".

 

Таким образом, неслучайное обращение армянского президента к Закону "О международных договорах РА" означает, что, согласно положениям этого закона, "армяно-турецкий международный договор" может быть "приостановлен" (в нашем случае, приостановлен переговорный процесс). Ведь факт, что Армения находится в состоянии войны (майские соглашения от 1994 года о приостановлении боевых действий были подписаны не только уполномоченными представителями Азербайджана и НКР, но и Республики Армения), а также в экономической блокаде.

Вместе с тем Серж Саргсян дал понять, что намечаются и поправки в законодательство страны "в части подписания, ратификации и объявления недействительными международных соглашений". Вероятно, это касается той же статьи 57 параграфа 2.1, в которой расплывчатое определение "воздействие другой непреодолимой силы" будет конкретизировано: "действие международного договора Республики Армения может быть приостановлено также и в случае, если противоположная договаривающаяся сторона отказывается от взятых на себя обязательств".

 

 

Очевидно, что здесь подразумевается позиция Турции, которая продолжает увязывать перспективы установления двусторонних дипломатических отношений с решением карабахской проблемы.  Ведь подобного пункта в женевских протоколах нет.

Именно в этом контексте и следует понимать смысл озвученных 10 декабря армянским президентом слов: "Армения готова на должном уровне выполнить свои обязательства и ратифицировать протоколы. Мы ожидаем от Турции аналогичного подхода. Однако Анкара пытается увязать армяно-турецкие отношения с проблемой Нагорного Карабаха. Эти попытки обречены на провал".

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • "КЛОУН - ЭТО МОЕ ХОББИ"
      2016-03-17 14:27
      2585

      15 марта Леониду Енгибарову исполнился бы 81 год За пять минут до смерти он еще добивался свидания. Молоденькая медсестра, которая собиралась делать ему укол в сердце, не знала даже, как себя вести в столь неординарной ситуации: в училище этого не преподавали. Она, как, впрочем, и сам врач, вообще мало что соображала в этот вечерний час: 25 июля 1972 года в Москве было действительно жарко.

    • "ЕРЕВАН: С КРЕСТОМ ИЛИ НА КРЕСТЕ"
      2016-02-17 16:32
      2669

      Арис КАЗИНЯН: "Прошлое и будущее в Азербайджане моделируется на основе указов и программных выступлений президента" Столица Республики Армения, Ереван, превратилась в особую мишень азербайджанской информационной войны: с начала 1990-х официальный Баку тиражирует тезис об "исконно азербайджанской принадлежности" как армянской столицы, так и земель, на которых она располагается. Об этом пишет армянский журналист и исследователь Арис Казинян в предисловии к книге "Ереван: с крестом или на кресте", являющейся попыткой фиксации и осмысления чрезвычайно пестрого спектра процессов, прямо или опосредованно слагавших характер развития данной территории, предопределив неизбежность превращения именно Еревана в главный центр Восточной Армении, а позже – в столицу восстановленного армянского государства.

    • "СВЯЩЕННЫЙ ДЖИХАД" ПРОТИВ АРМЯН ОБЛОМИЛСЯ В КАРАБАХЕ
      2015-11-30 13:34
      3031

      Именно в Карабахе, в ходе "священной войны" против армян, прошли первичную апробацию некоторые формы террористических действий, равно как и формы координации этих действий, которые ввиду преступного безразличия международного сообщества, приобрели позднее глобальный охват

    • ИДЕЯ СПРАВЕДЛИВОСТИ СПОСОБНА СТАТЬ ПОЛИТИЧЕСКИМ ФАКТОРОМ
      2015-06-29 12:48
      1927

      Продолжение интервью с известным журналистом и исследователем Арисом КАЗИНЯНОМ - В отношении армянского протестного движения есть десятки разных ракурсов восприятия и толкования – внутриполитический, внешнеполитический, экономический, социальный, административно-бюрократический, нравственный, интеллектуальный, художественный… Кто-то видит в них в большей степени одно, другой выделяет в большей степени другое. В чем, по вашему мнению, главная особенность этого движения?






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ