«Никаких заявлений, никаких бумаг — только забота и автоматическая выплата». Так звучал анонс громкой реформы, с которой Министерство труда и социальных вопросов в этом году вошло в дома будущих матерей. Под фанфары цифровизации, под речи о «снижении бюрократии» и «упрощении доступа к соцгарантиям» власти заявили: теперь получать пособие по беременности и родам будет просто, даже очень просто.
ЕЩЕ В ПЕРВЫХ ЧИСЛАХ ФЕВРАЛЯ ЭТОГО ГОДА ЗАММИНИСТРА ТРУДА И СОЦВОПРОСОВ ДАВИД ХАЧАТРЯН в ходе обсуждения пакета законопроектов о внесении изменений и дополнений в закон «О пособиях по временной нетрудоспособности и материнству» заявил с парламентской трибуны, что процесс расчета, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и материнству в Армении планируется осуществлять посредством единой социальной службы.
«Госсредства в виде пособий назначаются и выплачиваются по расчетам работодателя, у которого в свою очередь имеются определенные риски», — объяснил необходимость внесения поправок замминистра.
Законопроект был принят. И вместо прежнего порядка, при котором работник должен был бегать с больничным листом между работодателем и соцслужбами, предлагалась идеальная цифровая схема: данные из системы электронного здравоохранения автоматически передаются в Единую социальную службу, оттуда — в Комитет государственных доходов (КГД), который уведомляет работодателя, рассчитывает выплаты и перечисляет средства в банк, который гражданин выбирает сам.
Обещания звучали громко и красиво. Но, как это стало традицией действующих властей, абсолютно оторвано от реальности.
Переходный период за счет рожениц
Пока чиновники рапортуют об очередной «цифровой победе», сотни, а то и тысячи женщин, ушедших в декрет в сентябре, до сих пор — середина октября! — не получили положенные им выплаты. У многих скоро роды, а на руках – ни копейки. И все, что им остается, звонить чуть ли ни в ежедневном режиме операторам горячей линии, которые, к слову, уверяют, что средства перечислены, мол, связывайтесь с банками. Последние отвечают: денег нам не перечисляли. И вот так по кругу.
В ПОПЫТКЕ ПОЛУЧИТЬ РАЗЪЯСНЕНИЯ ИЗ ПЕРВОИСТОЧНИКА Я КАК ЖУРНАЛИСТ ОБРАТИЛАСЬ НА ГОРЯЧУЮ ЛИНИЮ МИНСОЦТРУДА. Представившись и изложив суть обращения, задала прямые вопросы: почему беременные женщины до сих пор не получили положенные выплаты и каким образом столь широко разрекламированное «упрощение процедуры» обернулось дополнительными сложностями? Застигнутая врасплох оператор Кристина сбивчиво извинялась, ссылаясь на «переходный период», «первый этап» и «наладку системы». Под конец неуверенно пообещала, что в течение недели все выплаты за сентябрь будут произведены.
Но и это не все. Благодаря новой «реформе» женщинам, чуть ли не под конец срока беременности теперь придется самостоятельно идти в банк (их, к слову, всего 5-6, сотрудничающих с Минсоцтруда) и стоять в очередях, чтобы получить причитающиеся по закону деньги. Раньше работодатель просто перечислял деньги на их банковскую карточку.
И это называется «упрощением»?
На практике власти просто переложили все сложности на плечи граждан, прикрывшись модными словами «цифровизация» и «автоматизация». Вместо того, чтобы навести порядок в процессах, чиновники спешно внедрили сырой продукт, не протестированный и не готовый к массовому применению.
Не справились с декретными – рвутся к гуманитарке
А теперь ведомство под руководством Арсена Торосяна объявило о намерении координировать помощь, поступающую из России в адрес вынужденных переселенцев из Арцаха. Как сообщили в пресс-службе Минсоцтруда 14 октября, на встрече с послом РФ Сергеем Копыркиным министр представил приоритеты в сфере социальной защиты, «уделив особое внимание программам поддержки, обеспечению жильем и вопросам занятости для перемещенных лиц из Нагорного Карабаха». В этом контексте Торосян подчеркнул необходимость координации российской гуманитарной помощи — как от государства, так и от частного сектора — через Минсоцтруда с тем, чтобы, по словам министра, «обеспечить максимально адресное распределение».
ТО ЕСТЬ СЕКУНДОЧКУ. СИСТЕМА, КОТОРАЯ НЕ В СОСТОЯНИИ ПЕРЕВЕСТИ ДЕНЬГИ БЕРЕМЕННЫМ ЖЕНЩИНАМ — по стандартной, четко регламентированной процедуре — теперь собирается распределять международную гуманитарную помощь?!
Нет никаких сомнений: если контроль за российскими гуманитарными средствами попадет в руки тех же людей, что стоят за нынешней реформой, результат будет предсказуем. Деньги зависнут «на этапе внедрения платформы», списки нуждающихся «не будут согласованы» и пр.
Можно было бы списать все на «болезни роста» цифровых платформ. Если бы не одно «но»: эти «болезни» при действующей власти перешли уже в хроническую форму. Достаточно взглянуть на систему электронных отчетов Комитета государственных доходов — e-Invoicing. Вот где по-настоящему начинается цифровое приключение. В стране едва ли найдется хоть один предприниматель, который не стал жертвой этой «реформы».
К этой теме недавно обратился и глава самого крупного бизнеса-сообщества страны – Союза предпринимателей «Манташянц» Ваграм Миракян. Он отметил: регулярные сбои системы парализуют сделки, замораживают отчетность и останавливают денежные потоки. Люди теряют время, ресурсы, клиентов. Кто-то вынужден работать ночами и в выходные, чтобы минимизировать ущерб, кто-то недосчитывается десятков миллионов драмов. И все это на фоне абсолютной безнаказанности. За просрочку со стороны налогоплательщика — штраф. За системный сбой со стороны КГД – максимум дежурные извинения на Facebook.
Что мы имеем в сухом остатке? Власть, которая не умеет или не хочет реализовывать собственные же реформы. Чиновники, которые не несут никакой ответственности за срыв ключевых социальных выплат. И попытку наложить руку на новый финансовый поток –гуманитарную помощь арцахским беженцам в условиях, когда даже базовая функция соцзащиты оказывается недоступной.
