ВЫХОД ВСЕГДА ЕСТЬ

Эта статья в определенной степени является проявлением моих противоречивых чувств и переживаний последних недель.

В МОИХ ПРЕДЫДУЩИХ СТАТЬЯХ Я ПРЕДУПРЕЖДАЛ

- о качестве власти в Армении и проявлениях государственного популизма. Мы сталкиваемся с политическими игроками нового типа и поколения, но ощущаем отсутствие полноценных государственных деятелей; 

- о том, что в своей современной истории общества и государства часто оказываются в ситуации развития по сценарию трех “Д” -  деградация, дестабилизация и дефолт. Мы, к сожалению, из этапа деградации вступаем в этап дестабилизации. Дефолт государства в своих предыдущих публикациях я объяснял на примере Грузии и Украины, где он проявился в основном территориальными потерями;

- о том, что мы прошли этап закрытия прошлого, к которому нет возврата. Я писал о том, что нужна консолидация во имя будущего и предстоящих вызовов. Писал о том, что тот, кто сумеет это сделать, окажется мудрым и рассудительным деятелем, а кто этого не поймет сегодня - не будет иметь места в будущей истории страны;

- о том, что нам предстоит научиться “вариться в собственном соку” и жить в условиях изолированности от внешнего мира. 

Кратко о рисках:

- катастрофа в системе здравоохранения;

- катастрофа системы образования;

- негативный имидж Армении в мире как страны, которая не справилась с эпидемией;

- возможность для врага воспользоваться неблагоприятной ситуацией в стране;

- существенные экономические потери для страны и для населения.

Возможные последствия:

- Армения может превратиться в самое отсталое государство региона (неблагополучные экономические показатели страны, высокий уровень нищеты и низкий уровень образованности населения, хаос в системе государственного и муниципального управления, ухудшение  криминогенной обстановки);

- Армения может стать “закрытой страной” – нас могут включить в список неблагонадежных из-за эпидемиологической ситуации стран, откуда не будут принимать граждан и куда не будут пускать своих граждан многие страны мира. Первые сигналы, к сожалению, уже есть;

- не только в нашей стране, но и в ряде стран мира после того, как многие выйдут из “политической комы”, будут требовать объяснений от своих властей почему такое большое количество заболевших, почему столько смертей и нельзя ли было избежать этих жертв;

- нужно предпринять все возможное для обеспечения жизнеспособности “тыла здравоохранения” при потенциальных военных действиях, здесь недопустимы сбои.

Что нужно делать? Изначально, описывая риски и их возможные последствия, исхожу из одной единственной цели – представить актуальные и полезные решения по создавшейся ситуации. Часть из них описал в опубликованных в марте-апреле статьях. Да, сегодня ситуация уже достаточно сложная, но я не принимаю превалирующий в некоторых оценках полный пессимизм: есть решения, и они достаточно реализуемы. 

1.    НЕОБХОДИМО СФОРМИРОВАТЬ антикризисную команду по управлению страной. Все должны отбросить свои амбиции и долгосрочные планы и сосредоточиться на кратковременных задачах по остановке пандемии вируса, по спасению экономики страны и системы здравоохранения, укреплению обороноспособности-безопасности страны. Антикризисная команда должна быть свободна от каких-либо обязательств перед сформировавшими ее политическими силами.

Должно превалировать понимание того, что мы все в одной лодке, крушение которой коснется всех, независимо от политической и иной принадлежности, а также количества полученных на последних выборах голосов избирателей. Это относится в равной степени и к тем деятелям, которые могут держаться в стороне и исходить из неприемлемого постулата «зачем мне дополнительная головная боль». 

2.    АНТИКРИЗИСНАЯ КОМАНДА призвана решить следующий блок вопросов:

-                     наладить конструктивный политический диалог в стране и строгую рабочукю атмосферу, разрядить общую ситуацию напряженности, ненависти и нетерпимости;

-                     не допустить гуманитарной катастрофы;

-                     минимизировать возможную международную изоляцию Армении, наладить конструктивный диалог с основными партнерами страны, в том числе для решения вопросов тарифов на газ и экспорта армянской продукции;

-                     не допустить эскалации обстановки на границе и ухудшения общей ситуации по безопасности в стране;

-                     реализовать целевую политику восстановления экономики, создания условий для ее роста (особое внимание уделить сфере услуг, сельскому хозяйству и ряду другим проблемным отраслям);

-                     остановить потенциальный рост обнищания населения страны путем реализации адресных и целевых социальных программ помощи;

-                     сформировать более полноформатные и эффективные площадки и механизмы взаимодействия с диаспорой;

-                     подготовить государство к новому этапу политического развития – новым выборам. 

3.    В РАМКАХ ПЕРВОГО БЛОКА ЗАДАЧ могут быть полезными следующие решения и меры:

3.1         Под новую антикризисную команду реорганизовать структуру Правительства, сделать ее более рациональной, а наличие министерств в соответствии с вызовами и требованиями времени и антикризисной политикой.

3.2         Найти нейтральный формат под патронажем государства, может быть президента, в рамках которого все политические силы могут собраться вокруг одного стола и обозначить основные вызовы и проблемы. Такие встречи могут носить периодический характер и проходить в закрытом режиме для большей продуктивности. Первой темой может стать ситуация с эпидемией вируса.

3.3         Прийти к политическому согласию о том, что референдум по КС отменяется и все спорные политические инициативы в стране замораживаются вплоть до проведения новых парламентских выборов. 

3.4         Отменить в стране режим Чрезвычайного Положения, но объявить режим Чрезвычайной Ситуации. Сохранение режима ЧП может быть оправдано только истинно жесткими и строгими мерами по борьбе с вирусом, например, введение комендантского часа и др.

3.5         Необходимо укрепить исполнительскую дисциплину в системе исполнительной власти, сформировать правильную культуру рабочих взаимоотношений, внедрить новые критерии оценки работы госорганов и госслужащих.

3.6         На другой формат и режим работы перевести правоохранительные органы, в том числе путем формирования министерства внутренних дел и введения политической ответственности министра за качество деятельности этих органов.  

4.    ПРИНЯТЬ СРОЧНЫЕ И ЖЕСТКИЕ МЕРЫ по уменьшению темпов распространения вируса и его последующей остановки. Наладить систему тестирования в стране. Жесткость не на словах, а на деле. Граждане именно в такие минуты должны чувствовать и осознавать присутствие государства в их жизни. При представлении объективной картины и потенциально тяжелых последствий  эпидемии большинство граждан с пониманием отнесутся к жестким мерам.

5.    ПРИНЯТЬ СПЕЦИАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ по обеспечению безопасности работы медперсонала в условиях эпидемии и дополнительным мерам по их материальному поощрению. Особое внимание уделить процессу организации лечения инфицированных медработников, чтобы они могли бы скорее вернуться к работе.

6.    ПРОВЕСТИ НЕЗАВИСИМЫЙ АУДИТ по состоянию дел в тех учреждениях, где проводятся мероприятия по изоляции потенциальных носителей вируса, в случае обнаружения проблем обозначить новые – более эффективные и понятные механизмы самоизоляции для разных категорий граждан. 

7.    НЕМЕДЛЕННО НАЧАТЬ ИНТЕНСИВНЫЕ обсуждения с иностранными государствами и международными организациями по оказанию содействия в решении проблем распространения вируса в стране. Постоянно проводить закрытые брифинги с послами и представителями международных миссий в Армении по обмену информацией и опытом, а также обеспечению оперативности оказания потенциальной помощи нашей стране. Уверен, что это эффективный механизм работы, так как в 2016 -2017 годах лично участвовал в формировании такого формата взаимодействия по реализации одной важнейшей для страны задачи. 

8.    МОБИЛИЗОВАТЬ ВСЕ ВОЗМОЖНЫЕ ИСТОЧНИКИ (международные финансовые организации, диаспора, государства- партнеры) для формирования специального фонда по оказанию финансового содействия и поддержки отраслям, пострадавшим от эпидемии. Возможно начать переговоры с некоторыми государствами-долгодержателями о списании части госдолга с нашей страны. Можно использовать сэкономленные средства на восстановление экономики.

9.    ПРОВЕСТИ АУДИТ ВСЕХ ПРИНЯТЫХ ДО СИХ ПОР антикризисных программ и мер для оценки их эффективности и целесообразности, необходимости их продолжения и инициирования новых.   

10.   В СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ внимание к системе образования несколько уменьшилось. Система может оказаться в ситуации хаоса, а качество образования может упасть невосполнимо. Необходимо к 1 сентября найти эффективные и действенные решения для того, чтобы начать полноценный учебный год. С этой целью можно начать серию встреч и обсуждений со специалистами образования, с руководителями вузов и профильных факультетов, учебных заведений  для поиска наиболее приемлемых и безопасных условий возобновления уроков в стационарном режиме и с соблюдением всех норм эпидемиологической безопасности. Дистанционное обучение является временным решением, которое дает возможность подготовиться к будущим безопасным условиям организации учебного процесса. В противном случае потери, которые понесет система среднего и высшего образования, могут быть необратимыми.

11.   ПРАВИТЕЛЬСТВО ДОЛЖНО ПООЩРЯТЬ и быть благодарным всем - отдельным личностям, организациям и объединениям, кто готов  прийти  на помощь тем людям и семьям, которые оказались в трудной ситуации и нуждаются в материальной поддержке. 

Обобщая вышесказанное, попытаюсь представить, какой должна быть по моему мнению  антикризисная команда.

Она должна быть сплоченной, требовательной, жесткой, но никогда -  жестокой.

Она должна быть олицетворением прагматизма, но никогда - равнодушия.

Она должна быть временной, но ее работа должна быть переломной.

Она должна быть командой надежды. Надежды на то, что нам удастся избежать дефолта государства.

Армен ГЕВОРКЯН, бывший вице-премьер правительства РА