Татоян: новый закон "О высшем образовании и науке" неприемлем

Омбудсмен Армении Арман Татоян заявил о неприемлемости утвержденного правительством проекта нового закона РА "О высшем образовании и науке".

В своем Facebook-e Омбудсмен заявил, что если Национальное собрание примет проект в нынешних формулировках и не учтет замечания экспертного сообщества, то он обратится в Конституционный суд, в первую очередь, на основании нарушения гарантированного статьей 38-й Конституции права на образование.

"Более того, я также рассмотрю вопрос представления в Конституционный суд ходатайства об отмене действия спорных положений", - отметил он.

По мнению омбудсмена, утвержденный на заседании правительства 3 декабря закон "О высшем образовании и науке" и сопутствующие изменения содержит в себе недопустимые содержательные решения, а также процессуальные проблемы формирования и обсуждения. Он отметил, что несмотря на общественную значимость, данная законодательная инициатива была признана безотлагательной и принята правительством без обсуждения.

Татоян представил несколько основных замечаний по данному законопроекту с учетом требований права на образования, гарантированного Основным законом.

В первую очередь он заявил, что в проекте закреплено, что в создающемся или реорганизующемся вузе до формирования Совета правления руководитель уполномоченного органа соответствующей сферы назначает и.о. ректора сроком не больше года. Это означает, что проект, например, дает министру образования, науки, культуры и спорта единогласное право назначать и.о. ректора вуза или директора научной организации.

"Это решение вызывает тревогу, прежде всего, с точки зрения права вузов на самоуправление, гарантии академической и исследовательской свободы. Возложение таких полномочий на министра образования, науки, культуры, спорта или руководителя уполномоченного органа другой сферы недопустимо и является грубым вмешательством в конституционное право университета или научной организации на самоуправление", - заявил он.

Он подчеркнул, что согласно законопроекту, в реорганизуемых до 1 января 2023 года вузах и научных учреждениях руководитель уполномоченного органа соответствующей сферы назначает ректора (директора) на срок не более 5 лет. Татоян заявил о недопустимости представления подобного требования в качестве переходного положения, а также того, что назначаемый министром ректор или директор может занимать свой пост все 5 лет срока.

"То есть, получается, что по силе переходного положения министр может назначить кого-то на должность на тот же полный срок, как и в обычных условиях", - отметил он.

Омбудсмен подчеркнул, что регулирования этого проекта противоречат также Великой хартии европейских университетов, Европейской ассоциации гарантии качества в высшем образовании (ENQA), докладу Всемирного банка об Армении и другим международным требованиям. По его словам, проект содержит уязвимые для самоуправления университетов положения, которые касаются соотношения состава Совета правления вуза.

"Тем самым, регулирования проекта непосредственно вредят гарантированному статьей 38-й Конституции РА праву на образование и противоречит заложенному в его основе праву вузов на самоуправление, академическую и исследовательскую свободу", - сказал он.

Татоян подчеркнул, что положения законопроекта не отражают беспокойство, выраженное высшими учебными заведениями и научными организациями, а также омбудсменом Армении.

Татоян заявил, что в сложившихся условиях правительство и, в первую очередь, министр образования, науки, культуры и спорта обязан представить фундаментальные объяснения, чем обусловлена подобная беспричинная спешка в вопросе принятия этого пакета.

"И это произошло в тех условиях, когда в стране продолжает действовать военное положение, а вследствие войны появились множество социально-экономических и гуманитарных проблем, нуждающихся в срочных решениях", - констатировал он, передает Newsarmenia.am.