Зоозащитники Армении выступили с петицией в связи с проектом закона «Об ответственном отношении к животным». Документ инициирован экосоциальной организацией «Солнце светит для всех», Արևը բոլորինն է, Sol lucet obnibus, будет переслан руководству Национального Собрания Армении и заинтересованным организациям.
Представляем текст петиции:
КОЛЛЕКТИВНАЯ ПЕТИЦИЯ (ПРОТЕСТНОЕ ОБРАЩЕНИЕ)
ОТ правозащитных организаций, общественных активистов и граждан Республики Армения в связи с нарушением прав общественности при обсуждении законопроекта «Об ответственном отношении к животным»
Мы, нижеподписавшиеся представители правозащитных и общественных организаций, а также граждане Республики Армения, выражаем серьёзную обеспокоенность нарушением принципов прозрачности и участия общественности при обсуждении законопроекта «Об ответственном отношении к животным». Настоящей петицией обращаемся с призывом обеспечить открытость процесса, соблюдение прав граждан на участие в принятии решений, а также провести всестороннюю доработку законопроекта с устранением выявленных недостатков.
В связи с вышеизложенным, мы обращаемся с требованием:
Отложить внесение законопроекта «Об ответственном отношении к животным» в повестку заседаний Национального Собрания Республики Армения до устранения нарушений процедуры общественного обсуждения и его полноценной доработки.
Организовать проведение общественных слушаний заново – в открытом, транспарентном формате, с предварительным уведомлением общественности и публикацией материалов обсуждения.
Обеспечить участие экспертов, профильных НПО и авторов конкретных предложений в процессе обсуждения и доработки законопроекта.
Создать рабочую группу при профильной комиссии Национального Собрания, включив в неё всех желающих представителей сообщества по данной теме и независимых специалистов.
Мы убеждены, что реализация указанных мер будет способствовать принятию сбалансированного, профессионально проработанного закона, который будет служить интересам всех людей и сообществ – как зоозащитников, так и остальных граждан, заинтересованных в справедливом, гуманном и разумном законодательстве.
Обращаем внимание на следующие факты и проблемы:
МЫ, ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ И ГРАЖДАНСКОГО СЕКТОРА, ВЫРАЖАЕМ глубокую обеспокоенность процессом разработки и обсуждения законопроекта «Об ответственном отношении к животным». Несмотря на многократные письменные обращения в адрес Национального Собрания с предложениями по данному законопроекту, ни одно из них не получило официального ответа, что нарушает права на доступ к информации, гарантированные как национальным законодательством, так и ратифицированной Республикой Армения Орхусской конвенцией .
Проведённые общественные слушания не предоставили подлинной возможности для участия граждан в обсуждении. Формат мероприятия был несоответствующим: авторы законопроекта отвергли идею рабочей встречи или экспертного обсуждения, а некоторых активистов не допустили к участию по формальным, а в некоторых случаях спорным причинам. Это является дискриминационным подходом и фактически лишением доступа к участию в принятии решений.
Особо возмущает факт, что на официальной странице Национального Собрания слушания представлены как полноценные с учётом мнений общественности, в то время как реальность была противоположной: авторы законопроекта позволяли себе грубое поведение и игнорирование мнений присутствующих, что привело к конфликту и демонстративному уходу части участников.
Экологические последствия
СОДЕРЖАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА ВЫЗЫВАЕТ СЕРЬЁЗНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОПАСЕНИЯ. В числе прочего, он предусматривает:
• массовое изъятие бездомных животных с улиц;
• помещение их в приюты;
• возможность массового усыпления невостребованных животных по истечении короткого срока.
Подобный подход может иметь один из двух крайне негативных сценариев:
Если он не охватит минимум 70–75 % городской популяции, то сработает механизм восполнения численности – популяция будет стремиться компенсировать потери за счёт увеличения рождаемости, размеров помётов и частоты размножения. Это приведёт к новому и бесконтрольному всплеску численности, росту заболеваний и напряжённости в обществе. Подобный эффект при недостаточном охвате даже в рамках программ ОСВВ (Отлов- Стерилизация – Вакцинация — Возвращение) – научно подтверждённый факт, описанный в многочисленных исследованиях, на этот счёт существуют открытые и доступные источники. Данный аспект планируется отразить в законе.
Если же будет достигнуто изъятие более 70–75 %, то это приведёт кразрушению городской экосистемы. Освободившееся эко- пространство может быть занято крысами и другими видами, что создаст новые санитарные и эпидемиологические риски.
Кроме того, условия содержания животных в приютах и практика усыпления вызывают серьёзные опасенияи по части жестокого обращения, что нарушает как этические нормы, так и международные стандарты обращения с животными.
Нарушения Орхусской конвенции и международного права
УКАЗАННЫЕ ФАКТЫ СВИДЕТЕЛЬСТВУЮТ О НАРУШЕНИИ ТРЁХ КЛЮЧЕВЫХ ПРАВ, ЗАКРЕПЛЁННЫХ в Орхусской конвенции:
• права на доступ к информации (статья 4) – обращения остались без ответа;
• права на участие в принятии решений (статья 6) – участие общественности ограничено, недопуск активистов, формальность процедур;
• права на доступ к правосудию (статья 9) – отсутствует эффективный механизм обжалования нарушений.
Также отмечаем, что законопроект не согласован с рядом международных договоров, включая:
• Конвенцию о биологическом разнообразии (ратифицирована Арменией);
• Рамсарскую конвенцию о водно-болотных угодьях (ратифицирована);
• Бернскую конвенцию о сохранении дикой природы и природных сред обитания в Европе;
• Европейскую конвенцию о защите домашних животных (ещё не ратифицирована Арменией, но входит в приоритетный список для сближения с европейским правом).
При будущем присоединении к этим и аналогичным соглашениям возможен прямой правовой конфликт между положениями данного закона и международными обязательствами Армении.
Особую тревогу вызывает то, что всё это происходит в преддверии выборов, когда органы власти должны проявлять максимальную прозрачность. Возникает закономерный вопрос: если уже сейчас общественность исключают из процесса, что будет после выборов?
Настаиваем:
НА ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ВНЕСЕНИЯ В ПОВЕСТКУ ЗАКОНОПРОЕКТА ДО ПРОВЕДЕНИЯ реальных, открытых и экспертных обсуждений с участием общественности и специалистов
Организации повторных общественных слушаний в доступном и инклюзивном формате.
Предоставить официальный ответ на ранее направленные предложения.
Регулярно, по мере направления новых официальных предложений, давать официальный ответ авторам.
Внести изменения в законопроект, устраняющие положения, противоречащие экологическим, этическим и международно-правовым нормам.
Доработать законопроект с соблюдением всех вышеуказанных процессов легитимации.
В случае невыполнения требований мы оставляем за собой право обратиться в Комитет по соблюдению Орхусской конвенции при ООН, а также в иные международные инстанции.
Петиция открыта к подписанию.
Новости Армении – NEWS.am
