С 30 до 3 га: Минэк предлагает уже в 3-й раз снизить порог объединения земель
Из двух десятков слабосильных программ господдержки сельского хозяйства, вышедших из недр Министерства экономики Армении, одной из самых «потрепанных» и неэффективных стала, пожалуй, «Программа поддержки объединения (консолидации) земель сельскохозяйственного назначения в РА на 2023-2025 годы». Даже в некоторых правительственных структурах назрело недоверие к этой бесполезной программе, однако неутомимый министр экономики Геворг Папоян в очередной раз внес в повестку заседания правительства 20 ноября проект новой «редакции» программы…
ДО ЗАВЕРШЕНИЯ СРОКА 3-ЛЕТНЕЙ ПРОГРАММЫ ОСТАЕТСЯ ВСЕГО-НИЧЕГО, И МИНЭКОНОМИКИ ввиду явно неудовлетворительных результатов предлагает правительству продлить ее срок еще на весь 2026 год, внеся в программу ряд изменений. За почти три года действия программы заключено всего 24 договора на объединение с/х земель общей площадью порядка 1410 гектаров.
При этом в Минфине заметили, что Минэкономики не приводит в своем обосновании «территорию уже объединенных на основе 24-х договоров (если таковые имеются) земель», то есть не уточняет результаты по факту. И далее отмечает, что «исполняемость программы за 2023-2024 гг. и первое полугодие 2025 г. нулевая, причем предусмотренные на 2023-2024 годы суммы на реализацию программы полностью перераспределены на другие мероприятия. При этом, согласно соответствующим госбюджетам на 2023-2024 гг. и первое полугодие 2025 г., площади объединенных земель должны были составлять соответственно 1000 га, 218 га и 65 га.
Впрочем, о неэффективности программы свидетельствует и сам автор-разработчик, то есть Минэкономики, когда, ссылаясь на высокую цену земли и проблемы с документированием, констатирует, что «хозяйствующие субъекты… (отточие наше. – А.А.) не могут провести консолидацию в установленных договорами размерах», и признает «нынешнее неудовлетворительное состояние с использованием земель сельхозназначения». Надо понимать так, что даже заключенные почти за 3 года в рамках программы 24 договора на объединение с/х земель общей площадью 1410 гектаров на практике не реализованы.
И теперь Минэкономики в очередной раз предлагает внести изменения с целью «оживить» мертворожденную программу. Какие же это изменения? Во-первых, для получения права участия в программе снизить минимальную площадь консолидированных земель с 5 гектаров до 3 га, а во-вторых, увеличить размер господдержки с компенсации нынешних 30% кадастровой стоимости объединяемых земель (за исключением своих участков) до 50% (кадастровая стоимость земель сельхозназначения в Армении для орошаемых и неорошаемых пашен в среднем составляет 2 млн 293 тысяч драмов). То есть, потенциальным бенефициарам предлагается укрупнять меньше земель, а получать за это больше! В Минэкономики надеются, что эти изменения привлекут в программу больше бенефициаров.
ТАКОЙ ПОДХОД ВЫЗВАЛ НЕДОУМЕНИЕ ДАЖЕ У РУКОВОДСТВА КОМИТЕТА КАДАСТРА, где заметили, что «сутью цели программы является укрупнение земель, а не расширение круга бенефициаров и, следовательно, предлагаемые проектом регулирования не обеспечивают всеобъемлющего и устойчивого решения вопроса». В комитете, по-видимому, хотели сказать, что рост числа участников программы за счет смягченного требования меньшей площади объединяемых земель не приведет к ожидаемому укрупнению больших сельскохозяйственных территорий.
В Минфине выразились по поводу нового проекта еще резче, вспомнив о том, что в 2023 и 2024 годах правительство уже два раза сокращало минимальный для участия в программе порог объединяемых земель — сначала с 30 гектаров до 10 га, а далее до 5 га. И теперь Минэкономики уже в 3-й раз предлагает понизить планку до 3-х гектаров!
Вот полное заключение Минфина: «Исходя из того, что в результате ряда изменений в рамках программы не было обеспечено какого-либо положительного сдвига, находим нецелесообразными предлагаемые проектом решения очередные изменения – в частности, продление срока действия программы на один год, так как складывается впечатление, что вместо наличия четко исследованной программы предпринимается попытка посредством спонтанно произведенных изменений продолжить программу и обеспечить какие-то результаты».
В конце добавим, что 42% крестьянских хозяйств имеют земельный участок площадью до полгектара, в среднем на одно хозяйство приходится участок в 1,4 гектара, из которых пашня – 1 гектар. При этом во многих случаях предоставленные одному крестьянскому хозяйству земельные участки состоят из 3-4-х наделов.
