НЕ БЕРЕМ ИЛИ НЕ ДАЮТ?
На днях правительство РА сообщило о том, что впервые с 2015-го зафиксирована тенденция снижения внешнего госдолга Армении. Названа даже цифра: по положению на июнь внешний госдолг сократился на 120 миллионов долларов.
КОНЕЧНО, ДЛЯ ТЕХ, кто впадает в экстаз от любого шапкозакидательского заявления власти, это - повод для воодушевления. Конечно, вообще сокращение налогового бремени страны, тем более, тенденции такого сокращения можно считать позитивными. Но испытать полноценное счастье от этого факта, увы, мешают некоторые нюансы. Прежде всего, важно учесть, что внешний госдолг растет из-за новых кредитных обязательств страны, новых долгов. Так вот, не совсем понятно, новых долгов нам не дают, или мы не берем? Это, скажем откровенно, наиважнейший вопрос. Поскольку, если мы воздерживаемся от новых кредитов, то это можно считать положительной тенденцией, если же нам отказывают в предоставлении займов, значит не доверяют. А это, согласитесь, скорее минус, нежели плюс.
Впрочем, попытаемся остановиться на оптимистическом варианте и допустить, что это мы воздерживаемся от принятия новых кредитных обязательств. Но и в этом случае возникают сомнения в позитиве. И тут стоит обратить внимание на некоторые, ранее прозвучавшие заявления представителей власти страны.
В мае этого года премьер-министр Никол Пашинян на пресс-конференции заявил, что Армения готова серьезно обсудить свое финансовое участие в реализации представленных Евросоюзу 13 программ. Он отметил, что проекты эти касаются развития инфраструктур, в частности, дорожного строительства, энергетической сферы, реализации программы по строительству около 20-ти новых водохранилищ, реформ в образовательной и правоохранительной сферах, а также в судебно-правовой и налоговой системах.
Пашинян подчеркнул, что руководство ЕС озвучило готовность содействовать реализации данных программ. "Мы понимаем, что ЕС не возьмет на себя все обязательства по финансированию этих программ. Армения также должна внести вой вклад. Однако здесь есть препятствие: в законе "О государственном долге" есть некоторые ограничения, согласно которым госдолг не может превышать определенный процент ВВП. В обозримой перспективе, для того, чтобы внести свой вклад в реализацию программ, Армения должна обратиться к внешним источникам, что может предполагать увеличение госдолга. Мы должны серьезно обсудить, готовы ли пойти этим путем или нет", - отметил Пашинян.
ПО СУТИ, ЕСЛИ ДОЛГ АРМЕНИИ СОКРАТИЛСЯ, тем более, если это тенденция, то упомянутые программы (для реализации которых ЕС был готов помочь финансами, а армянская сторона собиралась софинансировать проекты другими кредитными средствами) отложены в долгий ящик. А это, не есть хорошо, потому как речь ведь идет о реформах.
А вот министр финансов Армении неоднократно заявлял, что новые кредиты стране необходимы для покрытия дефицита бюджета. Еще в октябре прошлого года Атом Джанджугазян заявил: "Если у нас имеется государственный бюджет, в котором есть дефицит, то какой источник мы представляем себе для покрытия дефицита? Займы". Тогда же, в конце прошлого года представитель департамента по управлению госдолгом Минфина Армении Артур Амбарцумян сообщил, что крупнейший кредит в размере 343 миллионов долларов планируется получить из России. А еще от Азиатского банка развития - 53,1 миллиона долларов, Международного банка реконструкции и развития - 50,4 миллиона долларов, Международной ассоциации развития - 9,7 миллиона долларов, Европейского инвестиционного банка - 9,4 миллиона долларов, Немецкого банка - 7,5 миллионов долларов, Европейского банка реконструкции и развития - 7,3 миллиона долларов.
И вот сегодня правительство рапортует о снижении госдолга на 120 миллионов долларов. А это означает, что кредитные обязательства страны, которые в этом году планировалось увеличить почти на полмиллиарда, вроде бы не растут. Стало быть, под вопросом финансирование дефицита бюджета, реализация капитальных расходов и программ реформ. Повторюсь, тем более, если речь идет о тенденции сокращения внешнего госдолга, подразумевающей процесс снижения и в будущем.
Конечно, сокращение долгового бремени страны в целом является важнейшей задачей. Однако в нашем случае есть в этом и серьезные риски. Так что экстазировать и воодушевляться тут следует весьма осторожно.
