Последние новости

БЮДЖЕТ С ОСОБЕННОСТЯМИ

Давать ежегодно названия главному финансовому документу страны стало уже для правительства своеобразной традицией. И проект государственного бюджета на будущий год в этом плане не исключение. Кроме того, что он имеет четкую социальную направленность, бюджет-2014 еще и отличается десятком особенностей, чем, собственно, и обусловлено его название.

ВЧЕРА ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ТИГРАН САРКИСЯН В ХОДЕ СТАРТОВАВШИХ в Национальном Собрании обсуждений проекта бюджета на будущий год представил его основные параметры, акцентировав внимание именно на особенностях бюджета-2014. Последние вызвали у депутатов самые противоречивые отклики – от оптимистичных до перемежающихся с несказанным удивлением пессимистичных.

Как отметил Т. Саркисян, ожидается достаточно напряженная работа, которая обусловлена ухудшением экономических показателей развивающихся стран, в том числе прогнозами ВБ и МВФ, скорректировавших показатели экономического роста в сторону снижения. Кроме того, наблюдающаяся в течение последних лет тенденция сокращения частных инвестиций заставляет держать в центре внимания задачу улучшения бизнес-среды и правильного распределения налоговой нагрузки. Посему проект бюджета-2014 разработан с учетом этих и некоторых других обстоятельств, в нем многие подходы правительство применяет впервые.

В частности, впервые бюджетом не предусматривается увеличение налогового бремени посредством налогового администрирования и показатель соотношений налоги/ВВП в бюджете-2014 останется неизменным. Это первая особенность документа. Напомнив, что Армения обязалась перед международными структурами ежегодно улучшать на 0,3-0,4% этот показатель путем сокращения тени, премьер объяснил, что в текущем году в этом плане была осуществлена широкомасштабная работа, которая негативно сказалась на бизнес-среде. Посему было решено уменьшить количество проверок в целом, контролируя по большей части рисковые сферы.

В целом, как отметил премьер, доходы бюджета-2014 составят 1 трлн 134 млрд драмов, расходы запланированы на уровне 1 трлн 244 млрд драмов, дефицит составит около 110 млрд. Впрочем, по словам Т.Саркисяна, показатель дефицита запланирован на достаточно низком уровне, и если по всем осуществляемым международным программам будут зафиксированы более высокие показатели выполнения, уровень дефицита в будущем году может вырасти, поскольку расширительная налогово-бюджетная политика также может способствовать экономическому росту в 2014-м.

Другая особенность документа – это внедрение новой единой пропорциональной системы зарплат для работников государственного сектора, обеспечивающей последовательное их (зарплат) повышение.

ТРЕТЬЯ ОСОБЕННОСТЬ – ИЗМЕНЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, которая отныне будет направлена не на борьбу со следствием, как это было до сих пор, а на борьбу с причинами, порождающими социальные проблемы. Причин две – рабочие места и образование. Социальное положение не должно стать причиной для неполучения образования. Именно поэтому проектом бюджета значительно возросли предусмотренные на образование для детей из социально необеспеченных семей средства. Другое новшество социальной политики – внедрение интегрированных социальных услуг – предполагает отказ от формального подхода в вопросе оказания социальной поддержки. Последняя, по словам премьера, будет предметной, в соответствии с требованиями социально уязвимых слоев (для одних это пособие, для других – вопросы образования, здоровья, права и др.), для чего в 2014-м будет создано 18 новых социальных центров. Еще одно направление – пенсионная политика. В результате реформирования системы и повышения адресности удалось достичь экономии 12 млрд ежегодно.

Из слов премьера выяснилось, что, проблема адресности существует, оказывается, и по части пособий по безработице. Цифра неэффективного расходования, по сути, распыления средств в направлении пособий по безработице вызвала среди депутатов и журналистов удивленный ропот. По словам Т.Саркисяна, 94% выделяемых по линии пособий по безработице средств не доходило до бенефициариев, лишь 6% доходили до истинных адресатов – тех, кто ищет работу, чем, собственно, и обусловлено упразднение пособий по безработице.

Задать вопросы премьеру депутаты возможности не имели, поэтому объяснить, хоть как-то прокомментировать сие неприятно удивившее открытие попросили министра финансов Давида Саркисяна. Ведь до сих пор ни разу не поднимался вопрос неэффективного расходования средств, направляемых из бюджета на пособия по безработице. Говорилось разве что о необходимости изменения психологии людей, привыкающих жить на пособия, разворачивался спор, как можно, не имея иных средств существования, привыкнуть жить всего на 18 тысяч драмов, что вдвое меньше минимальной продуктовой корзины, и втрое – минимального бюджета жизнеобеспечения. Но о распылении речи не было. К сожалению, министр финансов не смог пролить свет на поднятый вопрос, отметив, что ответ на него может дать лишь министр соцобеспечения, и сообщив лишь, что количество ныне получающих пособие 14 тысяч безработных в 2014-м уменьшится на 6800 человек. Столько, по словам Д.Саркисяна, правительство насчитало людей, формально числящихся безработными, но в реальности не нуждающихся в пособиях.

САМ ЖЕ ПРЕМЬЕР В СВОЕМ ВЫСТУПЛЕНИИ ОТМЕТИЛ, ЧТО ПРАВИТЕЛЬСТВО, изучив международный опыт, пришло к выводу, что есть немало стран, не учредивших пособий по безработице, что для бедных стран эта система не может быть эффективной, и фактически решило пополнить их ряды. По его словам, тысячи людей получали пособия, которые, с одной стороны, не решали их социальных задач, с другой – не способствовали появлению новых рабочих мест. Посему правильнее направить эти средства на активные социальные программы, способствующие созданию новых рабочих мест. Пилотные проекты в Армавирском марзе, по словам премьера, уже показали свою жизнеспособность.

Еще одной особенностью проекта бюджета-2014, как отметил Т.Саркисян, станет внедрение справедливой шкалы повышения пенсий, которая позволит уменьшить разницу, постепенно сгладить ее. Для этого темпы роста высоких пенсий будут более низкими, а низких пенсий – более высокими. С 1 января 2014 года пенсии повысятся на 15 процентов, в результате чего 32 тысячи пенсионеров преодолеют порог бедности и избавятся от статуса бедных.

В целом изменения социальной политики в 2013-м уже показали свои положительные результаты, отметил премьер, подчеркнув, что показатель бедности как в текущем году, так и в будущем имеет тенденцию к снижению. По еще не опубликованным данным, показатель бедности в 2012-м снизился до 32%. Он также добавил, что перераспределение финансовых средств в бюджете-2014 осуществлено в пользу социальной сферы – образование, здравоохранение и соцобеспечение.

ЧТО КАСАЕТСЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ТО ЗДЕСЬ СВОИХ ОСОБЕННОСТЕЙ МНОГО – от внедрения института студенческих кредитов, повышения единовременного пособия по рождению третьего и четвертого ребенка до 1 млн драмов, а также пятого и всех последующих детей – до 1,5 млн (из коих 500 тысяч будут выдаваться наличными, остальную сумму материнского капитала семья сможет направить на ипотеку, образование и медстраховку) до включения азатамартиков в списки получающих компенсации по сбербанковским вкладам.

Очередная особенность проекта бюджета состоит в промышленной политике, предполагающей в первую очередь поддержку экспорта в виде учреждения промышленного и венчурного фондов, а также страхования экспорта.

Вступление в Таможенный союз предполагает в 2014 году обсуждение и принятие нескольких десятков законодательных актов, чтобы создать для хозяйствующих субъектов новую среду, создать для них возможности для более плавного осуществления этого перехода, заявил Т.Саркисян, назвав это также особенностью бюджета-2014.

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • АРМЕЙСКИЙ ПРИЗЫВ: ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ
      2018-07-13 13:54
      1273

      Это моральное обязательство со стороны государства. Так охарактеризовал замминистра обороны Габриел БАЛАЯН поправки в закон "О воинской службе и статусе военнослужащего", инициированные правительством. Законопроект парламент одобрил единогласно.

    • ВСПЫШКА ПОПУЛИЗМА
      2018-07-11 18:01
      1826

      Как всегда, идея хороша, а вот ее исполнение оставляет желать лучшего. Это выражение в ходе обсуждения в НС законопроекта "Об амнистии ряда примененных административных штрафов" пришлось услышать не раз. Причем практически от всего депкорпуса, за исключением депутатов партии премьера "Гражданский договор".

    • В НАДЕЖДЕ НА РЕАНИМАЦИЮ
      2018-07-02 16:04
      1159

      Пожалуй, нетрудно представить, сколько еще сил, оказавшихся на политической свалке и время от времени подающих признаки жизни ничего не говорящими заявлениями типа приветствия нынешней власти, осуждения прежней, попытаются реанимироваться к внеочередным парламентским выборам. Тем более что все предпосылки для этого есть: от попыток примазаться к народному выдвиженцу Пашиняну до снижения проходного порога в НС. Туго будет электорату, поскольку это отнюдь не означает, что количество способно перерасти в качество.

    • КТО ОТНИМЕТ ТРАКТОР?
      2018-06-29 14:46
      1867

      В том, что с принятием законодательных поправок тема благотворительности не исчерпана и проблема филантропства в предвыборный период еще даст о себе знать, сомневаться не приходится. Вопрос с точки зрения законодательных лазеек все еще остается открытым, при этом сильного желания прикрыть их не наблюдается. Во всяком случае в контексте реформирования Избирательного кодекса имеются пока лишь одни декларативные заявления и никаких прикладных идей.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • Вице-спикер НС обсудил в Варшаве вопросы парламентского сотрудничества
      2018-07-12 18:29
      50

      Очень важно активизировать взаимные визиты. Об этом было заявлено на встрече вице-спикера Национального Собрания Армении Эдуарда Шармазанова 12 июля в Варшаве с председателем Сената Польши Станиславом Карчевским и председателем Сейма Мареком Кухциньским.

    • КТО БАЗАРИТ В ЗАКОНОТВОРЧЕСТВЕ?
      2018-07-11 17:11
      950

      Комиссия при главе правительства по реформе Избирательного кодекса работает над комплексными изменениями в Избирательном кодексе и сопутствующих законах и кодексах. Об этом на заседании рабочей группы, состоящей из представителей 4 парламентских сил, по вопросу внесения поправок в Избирательный кодекс республики заявил секретарь комиссии при главе правительства Даниел Иоаннисян, сообщает News.am.

    • СЕКРЕТ РОСТА
      2018-07-11 13:28
      1588

      Определенные изменения экономического положения граждан уже есть, правда, они не очень заметны. Об этом в этом 1 июля в беседе с журналистами сказал премьер-министр Армении Никол Пашинян, отвечая на вопрос, когда станут видны улучшения в экономическом положении граждан страны, передает News.am. "Определенные изменения экономического положения граждан уже есть, правда, они, естественно, не очень заметны. Имело место увеличение зарплат 207000 работников, на ярмарках произошло определенное изменение цен. Ощутимо повысился уровень сборов Госкомитета доходов, в системе здравоохранения происходят изменения. Я знаю, люди ждут быстрых результатов, и мы делаем все возможное для этого. Уже собрали десятки миллионов драмов в бюджет", - сказал премьер-министр.

    • Патрушев подтвердил позицию Москвы по мирному решению карабахской проблемы
      2018-07-06 19:53
      377

                 Россия выступает за укрепление стабильности на Южном Кавказе и поэтапное урегулирование нагорно-карабахского конфликта.