ЧТОБЫ НЕ ШУМЕЛИ БЕЗ ОСНОВАНИЙ

Парламент обсудил в ходе внеочередки в понедельник  проект поправок в Избирательный кодекс, разработанный на основе подписанного в сентябре фракциями РПА, АРФД, ППА, АНК и "Наследие" соглашения. Это, напомним, было второе по счету соглашение,  которое стороны назвали, как и в первый раз, историческим событием, способным стать поворотным и существенным образом повысить уровень доверия общественности к избирательным процессам.

ДОКУМЕНТ ПРЕДПОЛАГАЕТ СРАЗУ НЕСКОЛЬКО МЕХАНИЗМОВ КОНТРОЛЯ за избирательным процессом: как публикацию подписанных избирателями списков, так и видеосъемку процесса голосования и подсчета голосов на избирательных участках с онлайн-трансляцией. Как отметил представлявший законопроект министр - руководитель аппарата правительства Давид Арутюнян, полномочия по закупке услуг видеосъемки с последующей архивацией записи будут принадлежать комиссии, состоящей из представителей общественного сектора,  оппозиции и власти. В функции комиссии также входит регулирование еще одного механизма контроля: заказ на создание специальной программы по подсчету голосов для смарт-телефонов.

Что касается публикации списков, то восстанавливается обязанность избирателей подписывать списки, сканирование которых  с последующей публикацией начнется на следующий день. Предвосхищая вопрос о Венецианской комиссии, которая, согласно республиканцам, всегда выступала против публикации списков, представлявший законопроект Давид Арутюнян заявил: "Да, это отход от принципов Венецианской комиссии, но поскольку реализация первого соглашения оказалась невозможной по техническим причинам, то власти пошли по этому пути, так как считают очень важным повышение уровня доверия к выборам".

Новое соглашение воплощает в жизнь голубую на протяжении полутора десятков лет мечту оппозиции об опубликовании списков проголосовавших избирателей. А посему вопросов по этой части у депкорпуса почти не было. Лишь руководитель фракции ППА Наира Зограбян отметила, что не страдает романтизмом и не думает, что с публикацией списков решатся все вопросы. Арутюнян опроверг озвученные Наирой Зограбян (и распространяемые, по ее словам, некоторыми европейскими послами) сведения о том, что правительство отказывается внести свою часть (3 млн) для реализации пунктов соглашения. Подобные разговоры не соответствуют действительности, заявил министр, потребовав назвать имена этих послов.  Зограбян отказалась, в свою очередь потребовав гарантий того, что новое соглашение будет реализовано в полной мере. "Жаль, я бы с удовольствием встретился с этими послами для разъяснений", -  отметил Арутюнян, подчеркнув, что правительство является пока единственной стороной, выполнившей свои финансовые обязательства. 

ПОДАВЛЯЮЩЕЕ БОЛЬШИНСТВО ВОПРОСОВ ДЕПУТАТОВ КАСАЛОСЬ внедряемых вместе с публикацией списков механизмов ответственности за нарушения и недостоверные жалобы-заявления. Эти механизмы предполагают как административную ответственность (для членов и обслуживающих технические средства специалистов участковых избиркомов), так и уголовную - вплоть до 5 лет лишения свободы. Эта суровая мера предусматривается, в частности, для тех, кто представит ложное заявление о голосовании вместо другого лица. В любом случае, все подобные заявления будут переданы в правоохранительные органы, чтобы каждый, кто будет подавать подобные заявления, четко осознавал всю ответственность того, что он делает, пояснил Арутюнян. Он убежден, что массовых заявлений и нарушений как со стороны избиркомов, так и избирателей не будет, так как внедряемый механизм достаточно жесткий.

Представители оппозиционных фракций выразили опасение, что уголовная статья, как дамоклов меч, будет висеть над каждым гражданином, борющимся с нарушениями. За подпись вместо другого лица, а также за ложную информацию светит уголовная статья, предполагающая 2-5 лет лишения свободы. Но если в первом случае все понятно, то во втором, выходит, над человеком, пытающимся противостоять фальсификациям, довлеет уголовная статья, заявил секретарь фракции АНК Арам Манукян, добавив: ведь никто не застрахован от ошибок.  С тем, что массовых заявлений не будет, не согласился депутат от ППА Микаел Мелкумян, на что вице-спикер Эрмине Нагдалян полушутливо спросила: вы уже так условились? Как бы то ни было, но депутат и министр договорились после выборов публично признать, кто из них был неправ.

Выборы в ОМС показали, что нередки случаи, когда люди по ошибке подписывались перед именем другого человека, заметил Эдмон Марукян, добавив: и что, теперь все должны пойти под суд?  Арутюнян предложил ему найти иные механизмы контроля. Нельзя позволять шквал безответственных заявлений, которые создадут плохое мнение о выборах, заявил министр. "По мне, так имеющихся механизмов уже достаточно, но мы пришли к соглашению с оппозицией о публикации списков. Вместе с тем мы должны внедрить сбалансированные механизмы, чтобы не было крена ни в одну, ни в другую сторону", - пояснил Арутюнян. Мгер Шахгельдян из ОЕ также озабочен криминализацией ответственности, это, по его мнению, ограничивает людей в праве на ошибку. Против механизмов контроля жалоб  выступил "свободный демократ" Хачатур Кокобелян. По его словам, эту статью нужно изъять, поскольку ее наличие означает, что власти намерены жесткими методами сделать все, чтобы кто-либо не попытался представить жалобу.

"ЕСЛИ ВЫ УВЕРЕНЫ, ЧТО ЧЕЛОВЕКА НЕТ В РЕСПУБЛИКЕ, ТО МОЖЕТЕ сделать заявление и  подписаться под ним. В случае же неуверенности в этом, скажем, вы слышали, что человек изъявлял желание уехать, заявление будет рассмотрено как безответственный шаг.  Заявление должно быть заранее проверенным и достоверным, а власти в случае неспособности доказать обратное принимают заявление как достоверную информацию, - вновь объяснил Давид Арутюнян. - Мы хоть идентификацию по отпечаткам пальцев не проводим, однако избиратели будут обязаны сдать также отпечатки пальцев. Делается это для доказательства в случае подобных жалоб-заявлений".

Будучи сторонником публикации подписанных избирателями списков, Пашинян сомневается, что республиканцы в последний момент на основании уже существующего решения КС не оспорят вновь эту норму в Конституционном суде и обсуждаемый пакет изменений будет признан  недействительным из-за его несоответствия Основному Закону. "Никаких прогнозов по части возможного будущего решения КС сделать не могу, зато могу гарантировать, что РПА не обратится в КС", - заверил Арутюнян.

В ходе выступлений Наира Зограбян заявила, что ППА останется верной достигнутому соглашению. У нее нет уверенности, что предстоящие парламентские выборы будут качественно иными, доказательством чему, по ее словам, служат выборы в Гюмри и Ванадзоре - власти не намерены что-либо уступать. Это хоть и шаг вперед, но возлагать надежды на эти механизмы не нужно, уверена она. Законопроект, конечно, вносит определенные серьезные изменения в избирательный процесс, но здоровую среду, атмосферу все же не создает, выразил точку зрения секретарь фракции АНК Арам Манукян. По его словам, бедность так глубока, что взятка в 20 тысяч сыграла решающую роль в выборах в ОМС. Причем взятки раздавали даже оппозиционные партии, вновь покатил бочку на коллег по лагерю представитель опростоволосившейся на местных выборах силы. Выступление Манукяна, назвавшего ППА и ОЕ партиями, работающими оппозицией, разозлило обошедших АНК коллег. Правда, скандала не случилось.  

Обсуждение законопроекта продолжится во вторник.