Последние новости

НЕЗАВИСИМАЯ, НЕЙТРАЛЬНАЯ, САМОУПРАВЛЯЕМАЯ

В апреле 2018 г. к работе приступит комиссия по предупреждению коррупции

Парламент принял закон, предусматривающий создание комиссии по предупреждению коррупции на основе комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц. Некоторые неправительственные организации объявили, что разработка документа состоялась в обход общественной дискуссии. Бывший министр юстиции, ныне вице-спикер парламента Арпине Ованнисян, напротив, заявила, что представители общественного сектора участвовали в дискуссиях по законопроекту. Проект документа был опубликован на сайте министерства, и заинтересованные организации имели возможность представить свои предложения и замечания. На вопросы "ГА" ответила юрисконсульт центра по борьбе с коррупцией "Транспаренси интернейшнл" Эрикназ ТИГРАНЯН. 

- Как вы расцениваете опасения доцента кафедры конституционного права ЕГУ Вардана Айвазяна и других специалистов по поводу того, что сформированный на основе комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц новый орган унаследует те качества, которые сделали Комиссию по этике объектом постоянной критики?

- Комиссию по этике назначил президент по представлению КС, парламента и Кассационного суда. 5 членов комиссии на более чем 720 высокопоставленных должностных лиц без аппарата – это, согласитесь, непросто. Новая комиссия тоже будет состоять из 5 членов, но у нее будет аппарат из 50-60 человек и гораздо больше гарантий независимости, которые прописаны законом. У новой комиссии будет собственное финансирование из госбюджета, в то время как комиссия по этике высокопоставленных должностных лиц находится на балансе президентской администрации.

- Когда комиссия по предупреждению коррупции приступит к выполнению своих обязанностей, комиссия по этике прекратит существование, а что будет с Советом по борьбе с коррупцией при главе правительства, ведь совет критикуют ничуть не меньше, чем комиссию по этике?

- 10 апреля 2018 г. начнет действовать новая комиссия. Ее полномочия вступят в законную силу одновременно со статьей новой Конституции, которая регулирует деятельность самоуправляемых органов. Комиссия по этике будет расформирована, а вот Совет при премьер-министре продолжит действовать на основе стратегии по борьбе с коррупцией, которая охватывает период до 2019 г. На мой взгляд, действие этих инстанций общество воспринимает не совсем адекватно. С одной стороны, оно предъявляет завышенные требования к инстанции, которая не наделена соответствующими полномочиями, с другой стороны - недооценивает проделанную работу, ведь та же идея уголовной ответственности за незаконное обогащение впервые была озвучена на заседаниях Совета при главе правительства. Центр "Транспаренси интернейшнл" вошел в состав совета 2 месяца назад и уже представил свои исследования относительно коррупции в сферах образования и здравоохранения…

- Каковы механизмы формирования новой комиссии?

- Будет объявлен конкурс. Документы могут подать граждане РА, которые будут соответствовать предъявленным требованиям. Знание армянского, высшее образование, проживание в течение последних 4 лет на территории РА, наличие 10 лет профессионального стажа, не обязательно по юридическим специальностям. Членов конкурсного совета делегируют (по 1 представителю) КС, Палата адвокатов, Общественный совет, омбудсмен, Высший судебный совет, а также оппозиционные фракции парламента по взаимному согласию. Это предложение оппозиции прозвучало в ходе дискуссии по принятию законопроекта в первом чтении. Вице-спикер Ованнисян пообещала, что предложение будет отражено в законопроекте до его представления для принятия во втором чтении.

- Это сыграло свою роль: оппозиционные фракции поддержали законопроект в первом и втором окончательном чтении. А где будет располагаться конкурсный совет?

- Члены конкурсного совета будут назначены указом председателя парламента, а сам совет будет располагаться в здании парламента, куда и будут поступать заявки претендентов. После первого этапа конкурса, который будет связан с проверкой документов, состоится письменное тестирование на основе вопросника из 100 пунктов. Вопросник будет опубликован заранее. После письменного конкурса состоится устное собеседование, на котором смогут присутствовать журналисты. Это обеспечит публичность процесса…

- А последнее слово все равно останется за парламентским большинством. Может, стоило пойти по пути квот для оппозиции? К примеру, Артак Зейналян из фракции "Елк" считает, что контрольные функции должны принадлежать оппозиции…

- Идея квот для оппозиции обсуждалась, но мы отказались от нее, потому что речь идет о политически нейтральном органе, квоты для оппозиции в эту концепцию не вписались. А что касается решающей роли большинства, то публичность процесса сразу выявит, что парламентское большинство не утвердило грамотного претендента, если, конечно, такое произойдет…

- Вызывает сомнение условие конкурса о 10-летнем профессиональном стаже. Вы считаете, что 10 лет стажа по специальности физика или химика достаточно для работы в комиссии по предупреждению коррупции, ведь речь идет о весьма специфическом занятии?

- По поводу специфики скажу, что было предложение о 5 годах стажа работы в сфере борьбы с коррупцией, но впоследствии авторы проекта от этого требования отказались. В противном случае круг претендентов сузился бы до сотрудников соответствующих подразделений прокуратуры, отдела по борьбе с коррупцией правительства и других официальных структур, потому что только они имеют опыт работы в этой сфере. Нет такого профессионального направления, нет факультета, который готовит специалистов в сфере предупреждения коррупции. Мы сочли достаточным, чтобы в ходе письменного тестирования претенденты проявили знания по части международного права. Они должны знать содержание устава GRECO, резолюции ООН по борьбе с коррупцией (UNCАC), а также содержание других международных документов и трех стратегий по борьбе с коррупцией РА. К тому же, повторюсь, 5 членов новой комиссии будут опираться в своей работе на аппарат численностью в 50-60 человек.

- А на какой основе будет проводиться набор сотрудников этого аппарата?

- Как обычно, на основе закона "О гражданской службе".

- Вы говорите о комиссии по предупреждению коррупции как о самоуправляемом, нейтральном и независимом органе, но она будет финансироваться из госбюджета, кому-то она при этом должна быть подотчетна?

- По идее комиссия подотчетна только обществу, но предусмотрено также ежегодное сообщение парламенту.

- Есть мнение, что создание нового органа на госдотации – это своего рода пощечина прокуратуре и прочим структурам, в чьи обязанности входят не только карательные меры, но и мероприятия по предупреждению коррупции. Если бы госорганы достойно выполняли свои профессиональные обязанности, возможно, не пришлось бы создавать комиссию по предупреждению коррупции?

- Не совсем так, хотя частично с этим мнением соглашусь. Дело в том, что новая комиссия будет не только предупреждать риски, связанные с коррупцией, но и вести образовательную работу, ведь в сфере антикоррупционного образования в нашей стране царит абсолютный вакуум, госслужащие зачастую не знают, что такое конфликт интересов. Новая структура разработает соответствующие программы для обучения госслужащих. 

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • АРМЕН САРГСЯН - КАНДИДАТ В ПРЕЗИДЕНТЫ АРМЕНИИ
      2018-01-19 15:13
      819

      Кандидат национального согласия Под занавес 2017г. мы информировали свою аудиторию о том, что в 2018г. будут предприняты реальные шаги к формированию власти национального согласия, о которой президент Серж Саргсян говорил в августе 2016г. Накануне слова президента воплотились в реальность: лидер государства назвал имя кандидата РПА на пост следующего главы государства, и практически все политические элиты Армении сочли этого кандидата той самой фигурой, вокруг которой возможен почти абсолютный консенсус.

    • "ЕЛК" ЗОВЕТ НА ПРОГУЛКУ
      2018-01-17 12:04
      1323

      Президент поставил задачу 19 января в 17 часов на площади Шарля Азнавура у кинотеатра "Москва" в Ереване стартует шествие под лозунгом "Нет росту цен и увеличению налогового бремени!" Акцию инициировал блок "Елк", чьи лидеры до последнего дня прошлого года говорили о неэффективности уличных мероприятий. Что заставило их кардинально изменить позицию и заявить в новом году, что речь идет не о разовой акции, а о новой политике, ведь о том, что цены вырастут, было известно еще осенью? 

    • О ВЛАСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ
      2017-12-18 12:41
      6502

      8 на 8 Под занавес политического года газеты публикуют данные Управления статистики об уровне бедности в марзах и соотношении количества бедных и крайне бедных граждан. У всех на слуху результаты соцопросов: по сравнению с рейтингом премьер-министра, который был зафиксирован до апрельских выборов, нынешние показатели оставляют желать большего, а руководителя фракции РПА Ваграма Багдасаряна чаще всего спрашивают о том, почему республиканцы не поддержали правительство во время бюджетной дискуссии? Багдасарян отвечает: "Почему не поддержали? 8 выступлений было от оппозиции и 8 от нас".

    • ДУРНАЯ БЕСКОНЕЧНОСТЬ
      2017-12-15 12:17
      2694

      С нулевого километра? Состоявшееся в декабре первое после подписания соглашения с ЕС заседание Совета по борьбе с коррупцией под председательством премьер-министра Карена Карапетяна не вызвало сколь-либо значимой реакции в СМИ, несмотря на участие представителей гражданского общества. 






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ