Армения оказалась среди самых незащищенных от кризиса государств. Почему?
Чем глубже и шире развивается кризис в Армении, тем сложнее становятся дискуссии о путях выхода из него. Экономические итоги 2009г. удручают. Как признают сегодня сами представители власти, государство оказалось не готово к столь суровым испытаниям. Это в первую очередь проявилось в том, что финансово-экономический блок правительства, сам премьер-министр и правящая коалиция долгое время предполагали, что кризис обойдет нас стороной и Армения окажется тихой гаванью в бурлящем океане кризисной экономики мира.
Причины кризиса в западных странах и в Армении разные, хотя все это называется одним термином: мировой кризис. На Западе это прежде всего финансовый кризис, порожденный в первую очередь колоссальным отрывом раздувшейся финансовой сферы от реальной экономики (кредитно-денежный пузырь), наложившимся на кризис доверия и спекулятивный разгул. «Пузырь» надувался постепенно, минимум 25-30 лет, но особенно мощно этот процесс шел последнее десятилетие. В конце концов он неизбежно начал «сдуваться», что и породило мировой финансовый кризис. Внешне это проявляется прежде всего в невозможности превращения значительной части накопленных финансовых активов в реальные деньги. В Армении такого отрыва финансовой сферы нет. В этой области мы, к счастью для нас, пока значительно отстаем.
Кризис в нашей стране — это кризис сложившейся структуры экономики. Как известно, ведущую роль в экономике Армении стали играть внешние трансферты, доходы от экспорта сырьевых ресурсов и кредиты ВБ и МВФ. И так мы вошли в кризис с рядом дисбалансов. Уже лет 10, как мы говорим и пишем по поводу того, что Армения «села на иглу Всемирного банка и Международного валютного фонда», что импорт непомерно велик. И с этим все согласны. Редкий пример единодушия.
Наступивший 2010 год для армянской экономики, впрочем, как и для многих стран мира, будет кризисным. Несмотря на оптимистичные ожидания грядущего роста ВВП на 1%, он продолжит сокращаться, увеличивая дефицит бюджета. Внутренний спрос, который мог бы стать стимулом роста экономики, продолжает снижаться по мере нарастания безработицы и уменьшения зарплат в частном секторе. Получается, Армении остается ждать подъема экономик России и западных стран, так как ей не удалось изменить экономическую модель и слезть с «иглы» ВБ и МВФ. На фоне жесткого дефицита бюджетных поступлений в 2010 году правительству предстоит вплотную столкнуться с последствиями собственных решений. Среди них падающий внутренний спрос, растущая безработица и социальное недовольство на фоне роста цен на газ, продовольствие, транспорт и т.д., то есть тех расходов, которых население избежать не может. Реально численность безработных может достигнуть 30% экономически активного населения, бюджетный кризис на уровне регионов и муниципалитетов в связи с заметным сокращением поступлений коснется всех.
Глобальный финансово-экономический кризис объективно заставляет решать три взаимосвязанные задачи: минимизировать неизбежные потери в экономической и социальной областях, найти оптимальные решения для начала экономического подъема, использовать кризисное время для формирования новой, посткризисной системы экономики.
Сегодня руководители государства и многие рядовые предприниматели не отрицают, а наоборот, настойчиво утверждают, что в посткризисный период у Армении должна быть новая экономическая модель. Ее создание по сути и есть модернизация экономики. Параметры новой модели на слуху: переход на инновационные рельсы и изменение структуры экономики. Естественно, что во время кризиса создать такую модель невозможно. Но вместе с тем именно в настоящее время следует обозначить не на словах, а на деле ее контуры, усиленно работать по ее построению. Есть все основания считать, что преобладающее большинство стран, охваченных кризисом, связывает его преодоление с выходом на более высокую ступень технико-технологического развития. И не только связывает, но и делает для этого очень многое. В новых условиях, сложившихся в связи с мировым кризисом, курс на возрождение экономической активности без учета ее качественной составляющей для Армении еще более неприемлем, чем раньше. Последствия такого статус-кво для нашей страны пагубны и в экономической, и в социальной, и в политической областях.
Что может стимулировать бизнес работать в инновационном режиме? В развитых странах бизнес принуждает к этому конкуренция, которая почти отсутствует в нашем рыночном хозяйстве. Однако и у нас все зависит от того, почувствует ли предприниматель, что его прибыль непосредственно связана с постоянным технико-технологическим совершенствованием производства. Такого чувства отнюдь не вызывало докризисное положение дел в армянской экономике, где погоду делали и продолжают делать олигархические группировки.
В отсутствие должного уровня конкуренции, подталкивающей предпринимателя к инновациям, резко возрастает роль государства в качестве стимулятора научно-технического прогресса. Методы и меры такого стимулирования должны на данном этапе составить основную часть функции государства как регулятора экономики. Одним из наиболее эффективных механизмов стимулирования инновационных предприятий является дифференцированное снижение налогов, предоставление налоговых каникул, субсидирование процентных ставок на кредиты, используемые для приобретения новых технологий и современного оборудования.
В эти дни очень часто звучит вопрос: выдерживает ли правительство Тиграна Саркисяна испытание экономическим кризисом? Можно даже сказать — успешно выдерживает, потому что внутри государственных структур не наблюдается никаких признаков раскола или разброда. Намеки на неспособность системы выдержать кризис можно было увидеть в период откровенной паники, когда экономика быстро падала, ситуация менялась от недели к неделе, когда власть не успевала сообразить, что происходит, и делались какие-то абсурдные заявления, о чем сказано в начале статьи. Но потом власть взяла себя в руки, осознавая, конечно, что экономика очень сильно упала.
С точки зрения сохранения политической устойчивости и определения сектора будущего развития Армении есть два фактора, которые будут определять ход событий. Во-первых, продолжительность нынешнего кризиса (длинный и короткий). Во-вторых, та антикризисная политика, которую для себя изберет власть (ручное управление или системные реформы). Своеобразным водоразделом для этого анализа является продолжительность кризиса в два года, т.е. либо кризис завершится в конце 2011 года и начнется заметное оживление экономики, либо станет застойным и продлится еще какое-то время.
Второй фактор, который будет определять вектор развития политической системы, — это политика, линия поведения коалиционного правительства. Здесь тоже существует альтернатива. Один вариант предполагает ручное управление, посредством которого экономический блок правительства и реагирует сегодня на возникающие проблемы и определяет сами проблемы, заслуживающие такого реагирования. Это, собственно, то, что пропагандируется сейчас на всех уровнях власти. Альтернативный подход состоит в том, что власть по каким-то причинам признает, что слабости нашей экономики связаны со слабостью государственных и экономических институтов, и начинает проводить системные преобразования, направленные на создание экономических стимулов, которые позволят экономике развиваться с опорой на собственные силы, а не ждать кредитов ВБ и МВФ. Набор приоритетных проблем при этом понятен и не очень широк: политическая и экономическая конкуренция, независимость и действенность судов, преодоление коррупции.
Конечно, ручное управление предпочтительнее для правящей коалиционной власти, и оно означает, что главной задачей останется «ночь простоять да день продержаться». Следует всего лишь дождаться начала оживления в российской экономике — и пойдут трансферты. Слабая сторона такого сценария в том, что армянский корабль отпускается на волю волн и единственным спасательным кругом для экономики Армении становится бурное восстановление экономики России и мира. Впрочем, вероятность этого сценария довольно высока, и, возможно, власть небезосновательно на него рассчитывает. Его реализация означает консервацию нынешней политико-экономической системы.
Использование ручных методов решения современных экономических проблем показывает, что этот подход является абсолютно неэффективным. Все больше и больше секторов и предприятий оказываются в положении иждивенцев, которые встают в очередь за помощью к государству, лишь усиливая давление на бюджет. Затяжной бюджетный кризис и неспособность властей выполнять свои бюджетные обещания могут привести либо к дестабилизации макроэкономической ситуации, так как финансирование бюджета будет осуществляться за счет кредитов МВФ, либо к возникновению предпосылок для смены политической конструкции.
Причины кризиса в западных странах и в Армении разные, хотя все это называется одним термином: мировой кризис. На Западе это прежде всего финансовый кризис, порожденный в первую очередь колоссальным отрывом раздувшейся финансовой сферы от реальной экономики (кредитно-денежный пузырь), наложившимся на кризис доверия и спекулятивный разгул. «Пузырь» надувался постепенно, минимум 25-30 лет, но особенно мощно этот процесс шел последнее десятилетие. В конце концов он неизбежно начал «сдуваться», что и породило мировой финансовый кризис. Внешне это проявляется прежде всего в невозможности превращения значительной части накопленных финансовых активов в реальные деньги. В Армении такого отрыва финансовой сферы нет. В этой области мы, к счастью для нас, пока значительно отстаем.
Кризис в нашей стране — это кризис сложившейся структуры экономики. Как известно, ведущую роль в экономике Армении стали играть внешние трансферты, доходы от экспорта сырьевых ресурсов и кредиты ВБ и МВФ. И так мы вошли в кризис с рядом дисбалансов. Уже лет 10, как мы говорим и пишем по поводу того, что Армения «села на иглу Всемирного банка и Международного валютного фонда», что импорт непомерно велик. И с этим все согласны. Редкий пример единодушия.
Наступивший 2010 год для армянской экономики, впрочем, как и для многих стран мира, будет кризисным. Несмотря на оптимистичные ожидания грядущего роста ВВП на 1%, он продолжит сокращаться, увеличивая дефицит бюджета. Внутренний спрос, который мог бы стать стимулом роста экономики, продолжает снижаться по мере нарастания безработицы и уменьшения зарплат в частном секторе. Получается, Армении остается ждать подъема экономик России и западных стран, так как ей не удалось изменить экономическую модель и слезть с «иглы» ВБ и МВФ. На фоне жесткого дефицита бюджетных поступлений в 2010 году правительству предстоит вплотную столкнуться с последствиями собственных решений. Среди них падающий внутренний спрос, растущая безработица и социальное недовольство на фоне роста цен на газ, продовольствие, транспорт и т.д., то есть тех расходов, которых население избежать не может. Реально численность безработных может достигнуть 30% экономически активного населения, бюджетный кризис на уровне регионов и муниципалитетов в связи с заметным сокращением поступлений коснется всех.
Глобальный финансово-экономический кризис объективно заставляет решать три взаимосвязанные задачи: минимизировать неизбежные потери в экономической и социальной областях, найти оптимальные решения для начала экономического подъема, использовать кризисное время для формирования новой, посткризисной системы экономики.
Сегодня руководители государства и многие рядовые предприниматели не отрицают, а наоборот, настойчиво утверждают, что в посткризисный период у Армении должна быть новая экономическая модель. Ее создание по сути и есть модернизация экономики. Параметры новой модели на слуху: переход на инновационные рельсы и изменение структуры экономики. Естественно, что во время кризиса создать такую модель невозможно. Но вместе с тем именно в настоящее время следует обозначить не на словах, а на деле ее контуры, усиленно работать по ее построению. Есть все основания считать, что преобладающее большинство стран, охваченных кризисом, связывает его преодоление с выходом на более высокую ступень технико-технологического развития. И не только связывает, но и делает для этого очень многое. В новых условиях, сложившихся в связи с мировым кризисом, курс на возрождение экономической активности без учета ее качественной составляющей для Армении еще более неприемлем, чем раньше. Последствия такого статус-кво для нашей страны пагубны и в экономической, и в социальной, и в политической областях.
Что может стимулировать бизнес работать в инновационном режиме? В развитых странах бизнес принуждает к этому конкуренция, которая почти отсутствует в нашем рыночном хозяйстве. Однако и у нас все зависит от того, почувствует ли предприниматель, что его прибыль непосредственно связана с постоянным технико-технологическим совершенствованием производства. Такого чувства отнюдь не вызывало докризисное положение дел в армянской экономике, где погоду делали и продолжают делать олигархические группировки.
В отсутствие должного уровня конкуренции, подталкивающей предпринимателя к инновациям, резко возрастает роль государства в качестве стимулятора научно-технического прогресса. Методы и меры такого стимулирования должны на данном этапе составить основную часть функции государства как регулятора экономики. Одним из наиболее эффективных механизмов стимулирования инновационных предприятий является дифференцированное снижение налогов, предоставление налоговых каникул, субсидирование процентных ставок на кредиты, используемые для приобретения новых технологий и современного оборудования.
В эти дни очень часто звучит вопрос: выдерживает ли правительство Тиграна Саркисяна испытание экономическим кризисом? Можно даже сказать — успешно выдерживает, потому что внутри государственных структур не наблюдается никаких признаков раскола или разброда. Намеки на неспособность системы выдержать кризис можно было увидеть в период откровенной паники, когда экономика быстро падала, ситуация менялась от недели к неделе, когда власть не успевала сообразить, что происходит, и делались какие-то абсурдные заявления, о чем сказано в начале статьи. Но потом власть взяла себя в руки, осознавая, конечно, что экономика очень сильно упала.
С точки зрения сохранения политической устойчивости и определения сектора будущего развития Армении есть два фактора, которые будут определять ход событий. Во-первых, продолжительность нынешнего кризиса (длинный и короткий). Во-вторых, та антикризисная политика, которую для себя изберет власть (ручное управление или системные реформы). Своеобразным водоразделом для этого анализа является продолжительность кризиса в два года, т.е. либо кризис завершится в конце 2011 года и начнется заметное оживление экономики, либо станет застойным и продлится еще какое-то время.
Второй фактор, который будет определять вектор развития политической системы, — это политика, линия поведения коалиционного правительства. Здесь тоже существует альтернатива. Один вариант предполагает ручное управление, посредством которого экономический блок правительства и реагирует сегодня на возникающие проблемы и определяет сами проблемы, заслуживающие такого реагирования. Это, собственно, то, что пропагандируется сейчас на всех уровнях власти. Альтернативный подход состоит в том, что власть по каким-то причинам признает, что слабости нашей экономики связаны со слабостью государственных и экономических институтов, и начинает проводить системные преобразования, направленные на создание экономических стимулов, которые позволят экономике развиваться с опорой на собственные силы, а не ждать кредитов ВБ и МВФ. Набор приоритетных проблем при этом понятен и не очень широк: политическая и экономическая конкуренция, независимость и действенность судов, преодоление коррупции.
Конечно, ручное управление предпочтительнее для правящей коалиционной власти, и оно означает, что главной задачей останется «ночь простоять да день продержаться». Следует всего лишь дождаться начала оживления в российской экономике — и пойдут трансферты. Слабая сторона такого сценария в том, что армянский корабль отпускается на волю волн и единственным спасательным кругом для экономики Армении становится бурное восстановление экономики России и мира. Впрочем, вероятность этого сценария довольно высока, и, возможно, власть небезосновательно на него рассчитывает. Его реализация означает консервацию нынешней политико-экономической системы.
Использование ручных методов решения современных экономических проблем показывает, что этот подход является абсолютно неэффективным. Все больше и больше секторов и предприятий оказываются в положении иждивенцев, которые встают в очередь за помощью к государству, лишь усиливая давление на бюджет. Затяжной бюджетный кризис и неспособность властей выполнять свои бюджетные обещания могут привести либо к дестабилизации макроэкономической ситуации, так как финансирование бюджета будет осуществляться за счет кредитов МВФ, либо к возникновению предпосылок для смены политической конструкции.