Какая разница между GSP+ и ATM?
Подведем краткий итог рабочего визита в Ереван председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, которую Пашинян патетически благодарил за оказываемую поддержку на фоне российских ограничений на экспорт армянской продукции. Что же мы имеем конкретно «в остатке», не считая, пардон за тавтологию, остатка от 52 млн евро в размере 18 млн, которые, судя по быстрому истощению средств на целый ряд программ поддержки экспортеров правительства Армении, испарятся бесследно еще в июле?..
ПРЕДСТАВИТЕЛИ ВЛАСТЕЙ АРМЕНИИ И ЛИЧНО ПАШИНЯН ОСОБУЮ НАДЕЖДУ ВОЗЛАГАЮТ НА ВВЕДЕНИЕ СО СТОРОНЫ ЕВРОСОЮЗА так называемых «автономных торговых мер» (Autonomous Trade Measures — ATM), что позволит, по заверениям фон дер Ляйен, либерализовать около 80% экспорта в ЕС, открыв рынок в том числе для 99% свежей сельскохозяйственной продукции и 90% алкоголя и других напитков из Армении.
Однако это совсем не значит, что, получив возможность беспошлинной торговли, армянские производители тут же ринутся и закрепятся на европейском рынке. Во-первых, еще неизвестно, сколько продлятся процедуры по реализации обещанных «автономных торговых мер», так как их прежде должны одобрить 27 стран ЕС, после чего решение поступит на ратификацию в Европарламент.
Во-вторых, ATM для Армении, по словам замминистра иностранных дел РА Ваана Костаняна, вводится всего на два года, и эта льготная система никак не решает вопрос европейских стандартов качества, то есть не соответствующая им армянская продукция в любом случае на рынок ЕС не попадет.
Собственно АТМ – это нечто сродни льготной торговой системе GSP+, бенефициаром которой Армения состояла многие годы, имея возможность отправлять на экспорт в Европу по нулевым либо существенно сниженным таможенным тарифам 6200 видов продукции. Благодаря в том числе и упомянутой системе, объемы экспорта из Армении в ЕС и ЕАЭС к приходу к власти Пашиняна в 2018 году практически сравнялись, составив по каждому направлению по $680-690 млн. По сравнению с 2014 годом, когда система GSP+ была задействована в Армении, в 2019 году армянский экспорт в ЕС вырос почти в 5 раз!
Это и была самая настоящая диверсификация внешнеэкономической деятельности и, в частности, экспорта, а не то, что под этим понятием разумеют нынешние власти Армении. Однако в конце 2021 года действие GSP+ для Армении было прекращено из-за того, что Армения достигла статуса страны со средним уровнем дохода, и ее исключили из схемы льготной торговли.
На тот момент соотношение экспорта из Армении в ЕС и ЕАЭС составляло три к одному в пользу последнего. Далее это соотношение только ухудшалось, но нам власти Армении продолжали твердить о некой диверсификации, результатом которой почему-то стало заметное усиление зависимости от России.
Видя печальное состояние экспорта в страны ЕС, правительство Пашиняна после отмены GSP+ чуть ли не сразу же начало вести переговоры о новом льготном торговом режиме для Армении – тех самых «автономных торговых мерах». Еще в конце 2024 года на обсуждениях в парламентских комиссиях проекта госбюджета на 2025 год министр экономики Геворг Папоян жаловался, что переговоры с ЕС продвигаются непросто и, кроме того, европейские партнеры предупредили, что в полной мере АТМ в Армении действовать не может, так что переговоры велись лишь о частичном применении этой системы.
Что же получается? После 8 лет правления Пашиняна Армения все так же нуждается в льготном режиме при торговле с ЕС, причем за введение АТМ Пашинян должен лично поблагодарить Кремль за… введение ограничений, что подвигло Еврокомиссию назло Москве поставить точку в затянувшихся переговорах и спешно пойти на помощь Еревану.
И еще об одном. Г-жа фон дер Ляйен, находясь в Ереване, указала на возможность создания в Армении на те самые 18 млн евро агентства по содействию экспорту, на что в положительном плане тут же откликнулся Пашинян, заявив, что в ближайшее время оно будет сформировано.
Тут нелишним будет напомнить властям о существовании в нашей стране похожей государственной структуры – Экспортного страхового агентства Армении (ЭСАА), которое было учреждено в рамках программы продвижения армянского экспорта еще в 2013 году и действует до сих пор. К чему по новой изобретать велосипед, если можно в конце концов реорганизовать и расширить полномочия действующего агентства?
