Для кого Минэкономики подготовило путеводитель для экспорта в ЕС?
19-го июня на официальном сайте Министерства экономики Армении появился любопытный документ – практический указатель (путеводитель) для экспорта сельскохозяйственной и переработанной продукции из Армении на рынок Евросоюза. Сразу скажем, что этот труд способен отпугнуть и бывалого экспортера – не то что начинающего, который после изучения путеводителя, скорее всего, предпочтет сегодня избавиться от своей продукции по бросовым ценам, нежели ступить на вычерченную министерством дорожку из множества «шагов»…
В ВЕДОМСТВЕ ПЕРЕД СОСТАВЛЕНИЕМ УКАЗАТЕЛЯ ИЗНАЧАЛЬНО НЕ ОПРЕДЕЛИЛИ ЧЕТКУЮ ЦЕЛЬ, а для кого собственно этот путеводитель, ведь до сих пор вроде бы речь шла о необходимости диверсификации внешних рынков и переориентации экспортеров армянской продукции с традиционного российского на европейские рынки. Однако, когда знакомишься с путеводителем, понимаешь, что его часть предназначена для тех, кто выразит желание заняться экспортом впервые.
Эта путаница в целеполагании, когда в самый разгар весенне-полевого сезона и цейтнота делается попытка в спешном порядке, так сказать, взрастить новых экспортеров, привела к дисбалансу путеводителя. Так, согласно Минэкономики, перед поставкой продукции в ЕС производитель или экспортер должен сесть и ответить самому себе на десятки примитивных вопросов типа «какой товар и куда экспортируется?», «товар свежий, переработанный, засушенный, замороженный, животного или растительного происхождения, или смешанного состава?», «имеется ли достаточно документов, подтверждающих безопасность и происхождение продукции?» и так далее. И вывод: без четких ответов на эти вопросы Минэкономики авторитетно рекомендует даже не думать об экспорте.
Эта часть путеводителя явно рассчитана на начинающих экспортеров, а не для тех, кто сегодня в виду введенных Россией ограничений не знает, куда сбыть свою продукцию, а Минэкономики мудро советует им определиться и ответить на «философский» вопрос, какой товар и куда они намерены экспортировать. Если же речь именно о последних, то подобные примитивные советы ведомство могло бы оставить при себе.
Далее в документе следуют 13 основных этапов предэкспортной подготовки. Например, 1-й шаг – наличие технического описания товара, 2-й – уточнение таможенного кода, 3-й – выбор целевого рынка и импортера и т.д., причем каждый шаг состоит из целого ряда, так сказать, шажков. Например, производитель должен обеспечить контроль над качеством используемой воды, иметь систему борьбы с вредителями, безопасное удаление производственных отходов, обеспечить условия хранения, иметь систему управления безопасностью пищепродуктов, основанную на принципах НАССР (международная система управления безопасностью пищевых продуктов). Уже на этом этапе подготовки к экспорту многие, скорее всего, остановятся и свезут свою продукцию на ближайший рынок или консервный завод, где и сбудут ее за бесценок.
Тут следует отметить, что глава «Россельхознадзора» Сергей Данкверт, разъясняя недавно причины введенных РФ ограничений на экспорт армянской продукции, прямо обвинил министра экономики Армении Геворга Папояна в том, что он больше занимается политикой, нежели своими прямыми обязанностями. В частности, Минэкономики, не обеспечив за 8 прошедших лет соответствующую инфраструктуру контроля качества на всех этапах производственной цепочки, все свалило на Инспекционный орган по безопасности пищепродуктов, который просто физически не в состоянии обеспечить контроль над множеством производителей и их операциями.
И ВОТ ТЕПЕРЬ МИНЭКОНОМИКИ КАК НИ В ЧЕМ НЕ БЫВАЛО ТРЕБУЕТ ОТ ЭКСПОРТЕРОВ ОБЕСПЕЧИТЬ прослеживаемость продукции – от получения сырья для его производства до готового товара. Так, в случае приобретения сырья растительного происхождения производитель должен вести полевой журнал, как и журнал приема сырья, где указаны площадь обрабатываемой территории, используемые удобрения, средства защиты растений и т.д. В случае сырья животного происхождения должна быть обеспечена прослеживаемость контроля за использованными кормами, ветеринарными мероприятиями и т.д.
Подчеркнем еще раз: такая системная инфраструктура в Армении отсутствует, и это требование российских стандартов, как и европейских. И если в подтексте введенных Россией ограничений можно разглядеть безрассудную политику правительства Пашиняна, которого начало укачивать от сидения «на двух интеграционных стульях», то поводом для введенных ограничений стала именно некомпетентность министра Геворга Папояна.
Возвращаясь к путеводителю Минэкономики, добавим, что для экспорта продукции в ЕС необходимо провести ее лабораторные испытания, позаботиться о маркировке (ярлыке) и упаковке. Словом, потребуется куча сертификатов, в том числе санитарных и фитосанитарных, и официальных документов. При этом экспортерам следует учитывать целый ряд рисков – от неполной документации до отказа пропускать товар на границе, а также планировать серьезные расходы на производственную готовность, обеспечение безопасности пищепродуктов, проведение лабораторных испытаний, сертификацию и документирование, маркировку и упаковку, логистику и таможню.
Необходимости во всем этом могло бы и не быть, если бы власть в нашей стране на деле заботилась о народе, а не усложняла на каждом шагу жизнь простых людей в угоду своим политическим амбициям, будучи при этом абсолютно недееспособной.
