КАК НАМ ДАЛЬШЕ БЫТЬ И ЖИТЬ?

Предисловие

В сентябре решил для себя взять паузу, так как начал осознавать определённую ненужность моих публикаций. В своей последней статье от 24 сентября я написал такие строки: "Буду искренен. Иногда, когда пишу, думаю, зачем я это делаю, кому это надо? Для многих граждан сегодня стоят проблемы хлеба, жизни или смерти. Они далеки от осуществления планов и надежд, связанных с будущим. Трудно сегодня думать о перспективах, когда существует реальная угроза войны и налицо отсутствие конструктивных отношений с соседями". А закончил статью призывом ко всем рациональным и здравым силам нашей нации открыть, наконец, двери в 21 век.

Тогда не мог предположить, что буквально через 3 дня начнется 45 дневная война, которая станет катастрофой для нашей нации, потому что она опять отложит ее вступление в 21 век. Сегодня посчитал необходимым поделиться с вами моими рассуждениями о сложившейся ситуации и возможных выходах из нее. Итак.

Необходимые констатации

•           Страна оказалась в ситуации фактического политического дефолта – попрание суверенитета государства и потеря предыдущих преимуществ, как это было в Грузии и на Украине после цветных революций. Политический дефолт по сути означает обнуление обязательств между властями и избирателями, в нашем случае еще и между властями и диаспорой, обнуление обязательств внутри самой власти. Для действующей власти по сути единственным обязательством останется – подать в отставку.

•           Имеем сейчас ущербное Правительство, которое не сможет уже вести нацию вперед. С таким Правительством будут пренебрежительно общаться не только внутри страны, но и за его пределами. Оно становится реальным фактором окончательного развала безопасности государства и его целостности. Оно нужно только по сути для выполнения условий фактической капитуляции.

•           Сформировалась принципиально новая геополитическая реальность, с которой придется уже считаться. Итак, в корне изменились все предпосылки для политического и окончательного урегулирования карабахского конфликта. Факт – армянская сторона потеряла территории и в зоне конфликта уже находятся российские миротворцы. Турция становится активным участником процесса урегулирования. Армения и Азербайджан поменялись местами: если раньше они требовали вернуть территории и беженцев, то сейчас это будем делать мы. Очень неоднозначные будут теперь отношения ослабленной Армении как с Ираном, так и с Грузией.

•           Будет очень мучительным и долгосрочным политическим процессом поиск ответа на вопрос: можно ли было избежать войны и смерти тысяч людей и пойти на урегулирование по более достойному, пусть даже и неизбежному сценарию, который предлагала Россия? Почему Премьер, который сейчас считает моральным так рьяно защищать принятые решения по итогам войны, не мог с тем же рвением и энтузиазмом убеждать народ в правильности подобных решений и даже более благоприятных без провоцирования войны?

•           Нужно честно и открыто признать следующее положение дел в общественных настроениях: мы видим только ту часть настроений, которая отражает протест против заключенного перемирия. Есть часть латентных (невидимых) настроений населения, которая желала скорейшего прекращения боевых действий ради спасения жизни своих детей и близких, и они не вдаются в капитулянтские условия. Есть часть деятелей, которая исходит из того, что рано или поздно это должно было случиться - так лучше пусть это случится при Николе. Но во всех случаях - вопрос цены, которую пришлось заплатить за достигнутое перемирие. И еще одно: то, что написано в тексте Заявления, к сожалению, не гарантирует долгосрочный и прочный мир в нашем регионе, так как не исчезли основы продолжающейся конфликтности, произошел обмен местами между "жертвами" конфликта. Кроме того, увеличились риски для суверенитета и территориальной целостности уже самой Армении.

•           Страна столкнулась с реальными новыми вызовами обеспечения собственной долгосрочной безопасности. Нарастает чувство тревоги у населения. Кроме новой геополитической реальности, нам придется по-новому осмыслить всю политику обороноспособности как Армении, так и Арцаха, понять, какие вооруженные силы нужны нашей стране в новых условиях и как достичь этого. Какие новые элементы безопасности, в том числе и внешнего характера, потребуются для получения относительно полной и действенной системы безопасности страны.

•           Большая часть населения даже в сложившихся условиях пока ведет себя пассивно, так как кроме вышеуказанных причин пока не видит того харизматичного лидера, который может вывести страну из ситуации политического дефолта и потенциального экономического коллапса. Эта потребность в лидере объективна с учетом слишком персонализированности всей общественно-политической жизни страны. Если нам предлагают пойти по пути поствоенных европейских стран, то надо понимать что нам нужен свой новый Конрад Аденауэр (Германия) или Шарль Де Голь (Франция) или подобные полноценные национальные лидеры.

Уроки

1. Революция не приносит счастья революционным странам, по большому счету только потери, нестабильность и большую зависимость от внешних центров влияния. Тому свидетельством Грузия, Украина, Кыргызстан. Две из этих стран, теперь уже, как и мы, потеряли контроль над частью своих территорий и оказались в ситуации попранного суверенитета и территориальной целостности. Как ни странно, но свое единственное спасение во всех смыслах этого слова предводитель ”бархатной – цветной революции” Никол Пашинян и его команда сегодня могут видеть уже исключительно в лоне России. Парадаксально также, но факт, что люди, пришедшие к власти в результате демократических процессов, в своей работе с оппонентами руководствуются исключительно авторитарными и репрессивными методами и подходами. Интересно также, что авторитарный Азербайджан по сути добился успеха по сравнению с демократической Арменией.

2. Власть и политические игроки в стране должны быть солидными, адекватными и некоррумпированными, чтобы не происходили революции и не накапливались злость и ненависть к руководству государства. Ненормально также и то, что, условно говоря, одни кланы или группы влияния в результате революции сменились другими кланами и группами влияния. От этого не выросло благосостояние населения, не укрепилась безопасность страны, но зато появились новые риски и факторы тревожности.

3. Парламентская государственная система управления не оправдала себя. Даже при парламентской республике, как показывает время, судьбоносное решение для страны и нации решение принимается единолично, без участия парламента и граждан, а также формального главы государства. В нашей неоднозначной геополитической ситуации это привносит неразбериху и способствует дезорганизации власти. Нужно кардинально пересмотреть конституционные функции и назначение таких институтов, как Президент, парламент, Правительство, Конституционный суд, омбудсмен, систему отношений между ветвями властей и др.

4. Элита в стране оказалась несостоятельной. Большей части элиты легче всего было признать, так называемую, легитимность властей и делать вид, что в стране все нормально и правильно. Никто из этой части не хотел отдавать себе отчет в том, что политическая легитимность Никола Пашиняна держится всего на 30 процентах голосов от общего числа избирателей Армении, которые получила его партия в ходе выборов в 2018 году и в которых приняло участие меньше половины всех избирателей страны. Но всем почему-то выгодно было фиксировать 70-процентную легитимность.

5. Государственный популизм, которым характеризуется политический режим Никола Пашиняна, не может иметь позитивного и эффективного значения для долгосрочного развития таких стран, как Армения, где нет устоявшихся традиций государственности. Основной инструмент режима – социальные сети - становятся по сути антигосударственным фактором, формирующим виртуальную реальность, притупляющую бдительность и усиливающую социально-психологическую зависимость от прихоти и установок популистских деятелей. Кроме того социальные сети формируют атмосферу вседозволенности и полного пренебрежительного отношения к государству, его институтам и отдельным представителям.

6. В нашей стране не сформировались пока предпосылки для существования полноценного гражданского общества и реальных демократических институтов власти, так как большинство населения пока ориентировано на признание авторитета конкретного человека – будь то в государстве, в политической среде или в быту. Но и это признание в основном зиждется только на личных, порой очень субъективных меркантильных интересах и ожиданиях.

7. Элита несет свою часть ответственности и за то, что власти беспардонно сеяли в стране внутреннюю нетерпимость и раздор, формировали атмосферу мести и ненависти, страна становилась мировым лидером по уровню накопляемой внутренней агрессии. Не хватило мудрости и разума для бережного отношения к государству, не формируется национальная культура государственности. Государство опасно подменять семьей лидера и фейковой средой. Именно такая среда псевдо-либеральности и псевдо-патриотичности привела к тому, что в рядах армии и силовых структур в решающий момент могли не выполнять приказ вышестоящего и игнорировать все призывы политического руководства страны к мобилизации.

8. Особенной является ментальность армян, проживающих именно в современной Армении. Ненормально, когда в стране одновременно каждое утро просыпается три миллиона Премьеров или Президентов. Ненормально, когда именно в головах местных, пусть даже и очень продвинутых армян, рождается идея создания фабрики фейков для того, чтобы в социальных сетях матом, проклятиями и словами ненависти очернять таких же армян, просто имеющих отличные от властных позицию или мнение. Получается, что мы пользуемся современными технологиями 21 века, а по контенту остались на уровне феодального строя. Революция фактически проявила и развила самые низменные чувства человеческого бытия местных армян – зависть, месть, злость, ненависть и др. При этом эти чувства мы поощряли и питали не к врагу, а к своему соседу, может быть другу, к людям своего окружения, к людям своей национальности. Невозможно иметь общество с истинно демократическими ценностями в такой среде.

9. Мы оказались в ситуации политического дефолта еще и потому, что на протяжение 25 лет не смогли воспользоваться преимуществами первой Карабахской войны, которые должны были обеспечить для нас желаемый результат решения Карабахского вопроса. Это оттого, что мы не смогли сформировать в своем обществе культуру компромисса – отсутствие которой всегда приводит к трагедиям для одной из сторон конфликта. В 21 веке невозможно жить и развиваться без этой культуры.

10. Нельзя ломать (искажать) отношения со стратегическими партнерами (Россия) и соседями (Грузия, Иран), не имея новых надежных друзей и партнеров. ОДКБ – все мы понимали, что больше политическая организация, чем реальный военно-политический блок, где не могут сочетаться фактически противоречивые интересы многих стран. Оказалось, что реальными действующими механизмами являются только двухсторонние обязательства, а не многосторонние форматы. Кроме того, всем основным игрокам в регионе надоела ситуация неопределенности по конфликту и в принципе с молчаливого согласия соседей Азербайджан решил по-своему решить вопрос. Иран, у которого десятилетиями сохранялась неопределенность на сотнях километрах своей государственной границы, подконтрольной Арцаху, после открытия посольства Армении в Израиле тоже для себя принял внутренние решения, о которых мы можем и не знать. Грузия закрывала наземный и воздушный коридор для армянских военных грузов, но при этом разрешала перелеты азербайджанской авиации из Израиля и Турции. Интересно почему, только ли экономические и инфраструктурные проекты с Азербайджаном и Турцией или еще что-то, о чем мы не знаем?

11. Интересной особенностью внутриполитического процесса в постреволюционной Армении была попытка понравиться одновременно двум глобальным центрам влияния – России и Западу. Реализовывалась такая политика тем, что внутреннюю повестку дня развития страны определяли западные страны и их сеть влияния в стране, а в случае с Россией пытались максимально пользоваться возможностями (энергетика, ВПК и др.), пытаясь вести себя с ней корректно и максимально не раздражать. Но в России в отличие от нас понимали и понимают, что внутренние реформы и инициативы Правительства тем не менее направлены на ограничение влияния России на Армению.

12. Справедливость нельзя восстановить незаконными методами, то что делали правоохранительные органы в лице прокуратуры, следователей и отдельных судей в последние 2,5 года – свидетельство полной правовой анархии и явного избирательного правосудия. Как на Украине и в Грузии, вскоре мы станем свидетелями откровенных признаний прокуроров, судей и следователей - кто и какие указания им давал по уголовным делам (некоторые уже есть). Хотя после известных телефонных разговоров, думаю, многим все было уже ясно и тогда. И это все происходило на глазах, так называемых, истинных, традиционных правозащитников западного образца и при полном молчаливом согласии и может даже поощрении западных международных организаций и миссий. Очень печальный урок – демократические страны по вопросам соблюдения прав человека также руководствуются двойными стандартами (геополитическими интересами) и лишили себя морального права в будущем быть объективными и справедливыми наблюдателями (арбитрами) в нашей стране.

13. Оказалось, у нас много вопросов по боеготовности нашей армии и обороноспособности страны. Так и не сложилась мобилизационная система. Опять же открытым оказалось небо, несмотря на закупку новых самолетов. Фактически парламентская комиссия по расследованию событий апреля 2016 года никак не смогла нашим военным и политическим деятелям помочь сделать нужные, своевременные выводы и предотвратить, так называемые, ошибки прошлого. В последнее время вызывает большие сомнения способность наших специальных служб к продуктивному и полному сотрудничеству со своими коллегами из России для обмена информацией и консультаций.

14. Вспомнили про диаспору и сплоченность нации, когда надо было опять собирать деньги и поднимать волну протестов в мире. Кстати, диаспору тоже не спросили, когда подписывали акт о фактической капитуляции.

Риски

• Потенциальный экономический коллапс, объективные трудности по сбору налоговых поступлений, большие трудности в банковской системе.

• Усиление неконтролируемости ситуации в связи с панедмией и рост числа летальных исходов от вируса в связи с неспособностью системы здравоохранения обеспечить надлежащее лечение больных.

• Отказ множества беженцев возвращаться в места постоянного проживания в Карабахе и фактическая депопуляция этих территорий.

• Гражданская война. Появление партий реванша и партии мира и примирения – при этом реваншистов будет два: те, кто попытается вернуть потерянную власть по примеру Саакашвили и Порошенко, если уйдет Пашинян, и те, кто будет стремиться вернуть территориальные потери.

• Ухудшение общей криминогенной ситуация в стране - большое количество людей с оружием после боевых действий.

• Усиление социальной напряженности в стране – семьи погибших, раненные, беженцы, безработные. Впереди зима.

• Новая волна миграции и ухудшение демографической ситуации в стране после карантина и открытия границ.

• Углубление комплекса страха перед будущим, комплекс побежденного и психологические настроения опять побитой нации. Комплекс неполноценности.

• Усиление отношения к Армении как к ущербному государству.

Необходимые первоочередные шаги

1. Сформировать переходное правительство национального согласия, чья основная задача – избежать экономического коллапса, остановить масштабы пандемии, стабилизировать внутриполитическую ситуацию, провести избирательную реформу и новые выборы. Единственное, что надо понять и досконально обсудить – проводить новые выборы или сначала провести референдум по Конституции, изменения в которую становятся насущной необходимостью.

2. В сложившихся реалиях новое правительство не сможет вести полноценные переговоры по политическому урегулированию Карабахского вопроса, их сможет вести уже тот человек или правительство, которое получит мандат на новых выборах. Но сейчас необходимо будет предпринять шаги вместе с Россией и Минской группой, чтобы понять четкое наполнение трехстороннего Заявления: в нем много неопределенностей, которые можно использовать в процессе переговоров по их реализации.

3. Предпринять необходимые шаги для правовой экспертизы принятого 10 ноября Заявления по Арцаху, в первую очередь определить конституционность принятого документа и законность действий Премьер-министра.

4. Активизировать межгосударственные отношения с Россией в плане осуществления краткосрочных и долгосрочных программ, проектов сотрудничества в сферах здравоохранения, энергетики, туризма, а также ВПК. В области преодоления последствий военных действий особое внимание уделить вопросам гуманитарного сотрудничества. Отдельной темой сотрудничества может стать борьба с пандемией коронавируса.

5. Вместе с урегулированием ситуации вокруг Арцаха мы должны определиться с нашими будущими отношениями с Турцией.

6. Необходимо создать особый международный механизм для сохранения и контроля над состоянием архитектурных, культурно-исторических памятников на тех территориях, которая армянская сторона будет вынуждена покинуть.

7. Сформировать новый консультативный орган при Правительстве – Государственный Совет с приглашением в него бывших Президентов страны и Арцаха, католикосов, руководителей внепарламентских партий и других заинтересованных лиц, в том числе из диаспоры для обсуждения актуальных вопросов и тем развития государства и нации.

8. Необходимо продумать механизм того, как создать и принять политический документ, дающий оценку последним годам развития государства и принятого Правительством Никола Пашиняна документа по Арцаху.

9. Не допустить формирования атмосферы депрессивности и потерянности, создать условия, чтобы все, засучив рукава, работали, особенно необходимо обеспечить слаженную и четкую работу государственного аппарата.

10. Пересмотреть основные параметры бюджета на 2021 год с учетом сложившихся реалий. Ввести жесткие меры экономической политики, особенно относительно государственных расходов и доходов. Срочно разработать и принять особенные и чрезвычайные меры для банковской системы с учетом их кредитных вложений в экономику Карабаха, потребительских кредитов и потенциального оттока банковских вкладов.

Разработать специальную - радикальную программу по борьбе с пандемией коронавируса, в том числе с активным привлечением внешних партнеров и мобилизацией всех внутренних ресурсов в стране.

11. Разработать специальную краткосрочную программу по восстановлению разрушенного хозяйства Арцаха и содействию возвращения беженцев, а также возможных компенсаций за потерянное имущество и бизнес. Основную программу подготовить и реализовать уже усилиями нового Правительства после выборов.

12. Обеспечить бесперебойность всех социальных выплат и пособий. Обеспечить необходимые условия для своевременной и полной выплаты установленных компенсаций семьям погибших и раненных в боевых действиях.

13. Запустить механизм общенациональных консультаций с отдельными представителями и организациями диаспоры для мобилизации общенациональных ресурсов и возможностей. Выпустить специальный отчет о том, как были использованы или будут использованы собранные за 45 дней средства.

14. Запустить экономические проекты, которые могут принести быстрый экономический эффект и наладить приток иностранных инвестиций. Проработать меры по обеспечению туристического потока в Армению после спада пандемии и открытия границ в новом сезоне.

15. Попытаться реструктурировать внешний долг, облегчив расходную часть бюджета на 2021 год.

16. Для подготовки к весенним полевым работам уже сегодня необходимо разработать специальную краткосрочную программу. Необходимо оказать максимальную помощь фермерам.

17. Для обеспечения максимальной занятости населения государство может подготовить программы ряда оплачиваемых государством рабочих мест, в том числе, для восстановления разрушенных объектов в Арцахе.          

18. Необходимо провести инвентаризацию состояния структур (дороги, мосты, туннели, водохранилища и др.), которые можно задействовать, реконстуировать с использованием возможностей потенциальных доноров.

19. Остановить реализацию всех спорных законодательных инициатив предыдущего Правительства, оценить их значение и эффективность в новых условиях.

20. Запустить реформу правоохранительных органов – особенно службы национальной безопасности, максимально ограничив ее вовлечение во внутренние политические процессы.

21. Четко и однозначно наладить отношения с соседями и стратегическими партнерами. Провести внутриполитические консультации по вопросу обеспечения долгосрочных гарантий безопасности страны в сложившихся новых геополитических условиях.

22. Начать разработку новой концепции обороноспособности страны и построения вооруженных сил, материально-технического обеспечения армии с учетом новых реалий и параметров государственной армяно-азербайджанской границы.

23. Начать подготовку конституционной реформы с поиском той модели государственного устройства, которая позволит Армении наиболее эффективно развивать страну и выстроить оптимальную организацию сильной политической власти.

24. Объявить о создании нового современного реабилитационного центра для раненных в боевых действиях, используя государственный фонд зданий и опыт действующего в медицинском университете центра реабилитации, а также диаспоры и международных организаций.

25. Ввести новые регуляции по работе социальных сетей, установив механизмы идентификации контента с конкретным реальным пользователем, чтобы не удавалось избежать ответственности за содержание и действия в сети.

26. Сформировать специальную группу юристов для активной работы и защиты наших интересов в международных судебных и арбитражных инстанциях по всем эпизодам, связанным с карабахским конфликтом.

Понятно, что новому – переходному - Правительству будет очень сложно и нелегко. Члены этого Правительства будут рисковать всем – и репутацией, и здоровьем и может быть своим политическим будущим. Им не надо будет ждать благодарности и сочувствия. К ним будут только требования и претензии. Ему – Ему - Правительству - не надо будет нам все время напоминать, кто виноват в этой ситуации, надо будет просто сосредоточиться на работе. Необходимо выдержать и вывести страну из тупика, не дать ей окончательно впасть в хаос и гражданскую войну. Осталось только сформировать такое Правительство.

Армен ГЕВОРКЯН, бывший вице-премьер Армении