МЕЖДУ «ЛОСКУТКАМИ» ЗЕМЛИ И ЛАТИФУНДИЯМИ, или КОГДА РАКИ НА ГОРЕ СВИСТНУТ

На сегодня Министерство экономики Армении с разной степенью эффективности (а зачастую и вовсе безуспешно) реализует порядка 15-ти программ господдержки в сфере сельского хозяйства. Овощи и теплицы, лизинг и страхование, скотофермы и растениеводство, интенсивные сады и «умные» скотофермы, отдельные программы – по коровам, овцам, козам. Не забыты даже раки, которые все никак «на горе не свистнут». Почему же на 7-м году правления Пашиняна сельское хозяйство имеет все тот же бледный и неубедительный вид?..

НАДО ПОЛАГАТЬ, ЧТО В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ПОСЛЕ СТОЛЬКИХ ЛЕТ БЕЗДАРНОГО УПРАВЛЕНИЯ сельским хозяйством все же с какого-то момента начали догадываться, что в основе почти всех аграрных реформ лежит проблема объединения земель сельскохозяйственного назначения, хотя этот процесс был запущен задолго до прихода «бархатных революционеров». При этом, по-видимому, еще меньше чиновников отдают себе отчет в том, что процесс этот должен быть аккуратным, чтобы не перейти резко от «лоскутного» сельского хозяйства к крупным «латифундиям», а сразу после этого – к беспощадным крестьянским бунтам.

И по поводу консолидации с/х земель в Минэкономики также есть своя отдельная программа господдержки на 2023-2025 годы. По-видимому, опять же не слишком удачная, раз в середине июня этого года правительству понадобилось, как всегда, вносить уточнения и дополнения в принятое еще в августе 2022 года свое же решение. Речь о том, чтобы бенефициар объединения земельных участков с общей площадью консолидированной территории, как минимум, 5 гектаров (но не более 200 га) получал бы из госбюджета за каждую объединенную земельную единицу компенсацию в размере 30% ее кадастровой стоимости.

Предполагается, что в рамках 3-летней программы общая площадь консолидированных земель сельхозназначения составит незначительные 400 гектаров, а валовая с/х продукция на них увеличится в 2-3 раза. Вместе с тем, по наметкам правительства, уровень прогнозирования которого оставляет желать много лучшего, это приведет к созданию новых рабочих мест. Надо сказать, мы имеем дело с чрезвычайно сомнительным утверждением и изначально ошибочно заданной методологией программы.

Дело в том, что здесь все поставлено с ног на голову. В Армении на сегодня не используются 55% пахотных земель, то есть они фактически выведены из земельного оборота. При этом в республике зарегистрировано около 320 тысяч крестьянских хозяйств, которые худо-бедно обеспечивают занятость порядка полумиллиона человек, а их земля по большей части является единственным источником дохода. На каждую такую семью как следствие бездарной приватизации земли начала 1990-х годов в среднем приходится по гектару-полтора земли, на которой невозможно организовать высокорентабельное аграрное производство. Все приведенные данные – официальные (Минэкономики РА).

В ЭТИХ УСЛОВИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЫТАЕТСЯ СТИМУЛИРОВАТЬ КООПЕРАЦИЮ И ОБЪЕДИНЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ, обещая, в частности, что это, помимо всего прочего, приведет к созданию новых рабочих мест. Но это полный бред, ведь что такое «укрупнение земель» по сути. Это когда тот же учитель, строитель или музыкант, вынужденные по нужде обрабатывать землю, получают возможность альтернативной работы по специальности и соответственно мотивированы продать или сдать в аренду свою землю. То есть, все должно вернуться на круги своя, а вынужденные земледельцы – вернуться к своим основным занятиям.

Но много ли альтернативных рабочих мест создано правительством Пашиняна на селе, чтобы тем самым подтолкнуть процесс консолидации земель? Ответ очевиден. Тем более, что на одном из недавних заседаний кабмина Пашинян ясно выразился относительно того, что сельские школы – не средство обеспечивать сельчан работой, то есть даже имеющиеся на сегодня в сельской местности немногочисленные рабочие места, сосредоточенные в основном вокруг государственных и муниципальных учреждений, считаются Пашиняном чем-то скверным.

Вот и получается, что вместо того, чтобы создавать на селе массовые рабочие места, в том числе и преимущественно за счет задействования там промышленных мощностей, и тем самым мотивировать вынужденных земледельцев продавать свои участки, правительство взялось за дело совсем с другого конца: пытаясь неумело стимулировать людей продавать землю владельцам крупных хозяйств, оно обещает создание в результате этого… новых рабочих мест. До завершения упомянутой 3-летней программы остается меньше половины срока, и уже ясно, что правительству не удастся консолидировать даже намеченные ничтожные 400 гектаров.

Вряд ли оправдает себя и другая госпрограмма, предполагающая, что в случае кооперирования крестьян (при сохранении собственности на землю) правительство компенсирует им половину расходов на мелиорацию – в частности, на ремонт или строительство оросительных систем и бассейнов. Правительство, принимая это решение, ожидало, что к 2025 году, то есть за оставшиеся 4 с небольшим месяца, в стране сформируется несколько десятков укрупненных участков общей площадью порядка 4500 гектаров. Это на порядок больше ожиданий от первой программы, но и эти земли составляют всего несколько процентов от всего фонда сельскохозяйственных земель Армении, что признавал и экс-министр экономики Ваан Керобян. «Но нужно же с чего-то начинать», - оправдывал он малосильность предлагаемой программы, но при этом обещая к 2026 году сократить долю необрабатываемых земель с 50% до 25%. До завершения 2024 года остаются считанные месяцы, а неиспользуемых земель стало даже больше – 55%.

МЕЖДУ ТЕМ ВИТАЮЩАЯ В ОБЛАКАХ (ПО-ИНОМУ И НЕ СКАЖЕШЬ) замминистра экономики Татевик Саргсян на недавней пресс-конференции вдруг объявила, что к концу текущего года площадь обрабатываемых земель в Армении увеличится более чем на 14 тысяч гектаров. По ее словам, в последние годы… (отточие наше. – А.А.) увеличивается площадь обрабатываемых земель. При этом замминистра не стала озвучивать конкретные цифры, лишь отметив, что на сегодня в Армении обрабатываются лишь 49,5% посевных площадей. «В этом направлении осуществляются и планируются программы госсодействия, чтобы необрабатываемые территории сделать обрабатываемыми», - заверила замминистра. Об эффективности подобных программ мы уже поговорили.

В стране практически не действуют фермерские кооперативы, хотя очевидно, что государство должно всячески поддерживать такие объединения и распространять их «успешную историю» и опыт. Между тем без укрупнения хозяйств, что возможно только при условии кооперации, мы не сможем создать интенсивное аграрное производство и решить проблему продовольственной безопасности страны.