Могут ли насильственно перемещенные из Карабаха лица получить статус беженцев и в Европе?

Вынужденные переселенцы из Нагорного Карабаха, как и граждане Армении, могут попросить убежища за рубежом, но это не значит, что им автоматически предоставляется статус беженца, дающий право на проживание в данной стране. Дело в том, что страной первого въезда для насильственно перемещенных из Нагорного Карабаха, является Республика Армения, которая уже применила инструмент международной защиты, предоставив статус временной защиты, который эквивалентен статусу обычных беженцев.

Замначальника Службы миграции и гражданства МВД Армении Нелли Давтян в беседе со Sputnik Армения прояснила ряд вопросов, связанных со статусом временной защиты, предоставленной карабахцам, его значением и отметила, почему важно иметь свидетельство о временной защите при выезде из страны.

По словам Давтян, поскольку Армения уже обеспечила безопасность жизни и прав карабахцев, они не могут во второй раз попросить такой же защиты у другого государства.

"Большинство стран-членов ЕС (особенно после политических событий 2018 года) причислили Армению к числу безопасных стран. Любое заявление о предоставлении убежища, поступающее из Армении, подлежит тщательной проверке, на предмет реальности угрозы жизни и правам человека в этой безопасной стране", - отмечает Давтян.

Она также представила стабильную статистику последних 3-4 лет: 96% заявлений о предоставлении убежища отклоняются.

Почему было принято решение о предоставлении статуса временной защиты нашим соотечественникам, насильственно перемещенным из Карабаха?!

Конвенция ООН "О статусе беженцев" от 1951 года определяет принципы международной защиты. К конвенции присоединились 160 государств. По словам Давтян, принятая в мире практика такова: на запрос о предоставлении убежища следует предоставление или отказ в статусе беженца. Если решение государства положительное, лицу выдается конвенционный проездной документ. Он становится доказательством того, что человек находится под международной защитой.

Для наших соотечественников, насильственно перемещенных из Нагорного Карабаха, было решено использовать такой инструмент, благодаря которому отпадет необходимость рассматривать индивидуальные заявки о предоставлении убежища. Решением правительства N 1864-Н от 26 октября 2023 года всем перемещенным лицам из Карабаха был предоставлен статус временной защиты, который, по сути, является тем же статусом беженца.

Статус получили как состоявшие, так и несостоявшие (но де-факто проживающие, и в сентябре 2023 года насильственно перемещенные) в государственном регистре населения Нагорного Карабаха. Обязательным условием для получения статуса является отсутствие какого-либо иностранного гражданства, в том числе Республики Армения.

В целом статус временной защиты получили как минимум 120 тыс человек (эти цифры со временем будут уточнены, поскольку факт наличия гражданства другой страны можно проверить, например, в паспортных столах, а для этого требуется время и дополнительные документы).

По словам Давтян, поскольку все перемещенное карабахское население имеет проездные документы в форме паспорта Армении, необходимо было создать второй документ, который бы имел отличительную особенность для пограничника любой страны. Решением правительства было утверждено свидетельство о временной защите.

"Это свидетельство выполняет еще одну важную миссию: защищает перемещенных лиц во время реализации их права на путешествие, при пересечении границы любого государства, для того, чтобы при необходимости его можно было бы предъявить пограничнику. Поскольку оно ратифицировано и офисом беженцев ООН, то пограничник на двух языках видит свидетельство о том, что человек находится под международной защитой. А первым важным принципом международной защиты является принцип необратимости. То есть Армения предоставила международную защиту, и в случае возникновения каких-либо проблем необходимо уточнять с Арменией любой вопрос, связанный с данным человеком, к примеру, в случае, если он объявлен в розыск", – отмечает Давтян.

Предположим, что Азербайджан объявил вынужденного переселенца из Нагорного Карабаха в розыск. В случае отсутствия такого документа погранслужба должна связаться с Азербайджаном, может даже обсуждаться его отправка в Баку. А, при наличии свидетельства, устанавливается связь с Арменией и исключается отправка данного лица в Азербайджан.

С 28 января 2024 года при пересечении границы Армении наши соотечественники, насильственно перемещенные из Карабаха, должны предъявлять в обязательном порядке не только паспорт, но и свидетельство о временной защите. Следует отметить, что заявления для получения свидетельств о временной защите принимаются и через консульские службы, при этом документ отправляется и за пределы Армении.