СОВЕТНИК ИЗ МЛАДШЕЙ ГРУППЫ

Возрастной ценз советников высших должностных лиц предлагается снизить до 25 лет. Законодательная инициатива с таким содержанием запущена в обращение в парламенте депутатом фракции "Мой шаг" Вагаршаком АКОПЯНОМ. Тем самым молодым человеком, которого в возрасте 27 "по ошибке" назначили в июне прошлого года советником министра диаспоры, а потом, исправив "ошибку", переназначили помощником министра...

ПОНЯТИЕ "советник", казалось бы, предполагает высокообразованность, обладание необходимыми знаниями, умениями и навыками, наличие опыта - профессионального и жизненного, широкий кругозор, понимание сути дела. Как минимум. Но это согласно, так сказать, "стереотипному мышлению". Модный же нынче нестандартный подход к вопросу сгенерировал идею снизить возрастной ценз советников президента, спикера НС, вице-спикера НС, премьера, вице-премьера, секретаря Совбеза, министра, руководителя ведомства при правительстве или при премьере, председателя Конституционного суда, генпрокурора, омбудсмена, марзпета до 25 лет. В связи с чем автор идеи предлагает внести изменения в законе "Об общественной службе", отмечая, что законодательная поправка обусловлена необходимостью сделать эту дискреционную должность доступной для более широкого круга профессионалов, с тем чтобы эффективно использовать их потенциал в разных сферах государственного управления.

В обосновании к законопроекту Акопян отмечает, что, согласно действующему закону, необходимыми для этой должности критериями являются высшее образование, минимум трехлетний опыт общественной службы или пятилетний стаж работы в требуемой должностным паспортом сфере, минимальный возраст - 30 лет. Последнее обстоятельство молодой депутат считает проблематичным, отмечая, что возрастной ценз не соответствует требованиям эффективного осуществления общественной службы.

АВТОР инициативы в обосновании документа отмечает (стилистика сохранена): "Как известно, сегодня в создавшихся в республике условиях есть большая необходимость вложить потенциал профессиональных и энергичных молодых специалистов в дело обеспечения осуществления общественной власти. Тогда как определенное законом требование достижения 30 лет для должности советника чересчур высокий возрастной порог для подобных должностей". Кроме того, в обосновании 28-летний депутат сообщает, что "в сфере общественной службы часто случается, что желающие перейти на общественную службу профессиональные личности, наделенные всеми необходимыми для советника специальными знаниями и компетенциями, не могут занять эту должность из-за того, что не достигли 30 лет". В результате подобные специалисты отказываются от общественной службы вовсе, поскольку именно должность советника позволяет им пользоваться относительно стабильными социальными гарантиями.

Они "объективно не желают принимать предложения занять другую должность (например, помощника) и уходят из общественной службы", из-за чего "сильно страдают именно данный орган общественной власти и общественная служба вообще", говорится в обосновании законопроекта. Автор считает, что недостаток подобного возрастного ограничения становится ярче, если действующий возрастной ценз советника сравниваешь с возрастным минимумом (25 лет) для депутата или министра. Он также уверен, что с принятием документа "повысится эффективность общественной службы".

Здесь, пожалуй, стоит напомнить, что 28-летний депутат Вагаршак Акопян, кстати, кандидат исторических наук, после смены власти вплоть до выборов в НС занимал должность помощника министра диаспоры. И, судя по всему, сие законодательное детище стало результатом его неудовлетворенных амбиций. Потому как сначала он был назначен советником министра, но спустя короткое время, после того в СМИ поднялся шум, был переназначен на должность помощника министра.

"ГА" ПОИНТЕРЕСОВАЛСЯ мнением на этот счет экс-депутата, бывшего советника (на общественных началах) президента, руководителя общественной организации "Международный центр человеческого развития" Тевана ПОГОСЯНА. Он прежде всего отметил, что советник - это дискреционная должность, на которую назначают людей, разделяющих взгляды пришедшей к власти политической силы. То есть советником победившая сила будет назначать тех, к чьему мнению прислушивается, чьи мнения считает полезными. "Скажем, если победила либеральная партия, естественно, она назначит на эти должности тех, кто разделяет ее ценности. Не будет же держать советником в сфере экономики человека с консервативными взглядами. Разумеется, сменит его на того, кто подходит ей, кто, как считает эта политическая сила, будет продвигать их политику", - сказал Погосян. По его словам, нет ничего странного или необычного в том, что нынешняя власть, считая, что действительно есть такие талантливые люди, которым занять должность советника мешает возрастной ценз, желает обеспечить правовую сторону для своих назначений в этом государственном институте. Он отметил, что вопрос укладывается в логику политической ответственности.

"Если они - представители победившей политической силы думают на долгосрочную перспективу, то приведут на эти должности людей, кто будет претворять в жизнь их политику, те обещания, за которые народ отдал им голоса. Чтобы победить и на следующих выборах. Вот и пусть несут политическую ответственность. Если на должность советника назначат 25-летнего, который будет давать плохие советы, не способствующие реализации обещаний, если они хотят нести это политическое бремя… Потому и называется эта должность дискреционной. Если они представляют картину через пять лет и все равно считают, что им нужно изменить закон, спустить возрастной ценз, чтобы чего-то достичь, пусть меняют. Проблемы не вижу", - сказал Погосян.

В конце концов, даже если закон не позволяет назначить, скажем, 28-летнего молодого человека советником, что мешает спрашивать у него советы, добавил он. На взгляд Погосяна, проблема в другом. Не в возрастном цензе. Вопрос в том, чтобы понять: закон написан не для конкретной личности, а на долговременную перспективу.

РУКОВОДИТЕЛЬ исследовательского института "Политэкономия" Андраник ТЕВАНЯН на просьбу "ГА" прокомментировать законопроект оказался резче: "Понятно, трашамануков нужно устроить на работу. Вряд ли в этом есть какой-то серьезный, профессиональный подход. Какие в их команде талантливые и наделенные знаниями и навыками молодые люди, мы уже видели, изучив и список депутатов блока "Мой шаг", и входящих в исполнительную власть всех должностных лиц. Судя по всему, в их команде все еще остаются молодые люди, нуждающиеся в трудоустройстве".