ОБОСТРЕНИЕ ГРУЗИНО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ: ПОСЛЕДСТВИЯ И ВЫЗОВЫ ДЛЯ АРМЕНИИ

Массовые манифестации и протестные акции, начавшиеся на проспекте Руставели 20 июня и продолжающиеся в настоящее время, закономерно привели к дальнейшему отчуждению между Тбилиси и Москвой. С 8 июля прерывается воздушное сообщение между двумя странами, российским туристам не рекомендовано посещать Грузию, Роспотребнадзор усиливает контроль над ввозом вин и других алкогольных напитков из Грузии. Все это чревато серьезными издержками для экономики кавказской страны, разорвавшей дипломатические отношения с Россией после августовской пятидневной войны 2008 года и признания Москвой независимости Абхазии и Южной Осетии.

ТЕМ НЕ МЕНЕЕ в последние годы (в частности, благодаря усилиям комиссии "Карасина - Абашидзе") удалось частично восстановить торгово-экономические связи, транспортное сообщение, гуманитарные связи и т.д. С 2012 по 2017 гг. грузинский экспорт в Россию вырос на 900%; в 2018 году товарооборот между странами составил 1,35 млрд долл., что на четверть выше показателя предыдущего года. Россия - главный импортер грузинского вина: в 2018 году из Грузии завезено около 54 миллионов бутылок (две трети всего производимого там вина). На сегодня условие хотя бы относительного возвращения к прежнему статус-кво со стороны Москвы - прекращение русофобской истерии в соседней стране. Однако, судя по всему, страсти улягутся далеко не скоро.

Относительно генезиса тбилисских беспорядков циркулируют самые различные версии и предположения. На первый взгляд они стали неожиданными, однако если проанализировать цепочку прямо или косвенно связанных между собой фактов, обстоятельств и тенденций, то складывается более сложная картина. На наш взгляд, противопоставлять внутриполитическую мотивацию оппонентов правящей партии "Грузинская мечта" в лице "Единого национального движения", "Европейской Грузии" и иже с ними вероятному внешнему организационному и информационному сопровождению массовых протестных акций не вполне корректно, одно вовсе не исключает, а скорее - дополняет другое.

Так, 22 июня стало известно, что за пару дней до начала беспорядков в Тбилиси там побывал директор Центра Джо Байдена Майкл Карпентер, пугавший своих слушателей якобы ведущейся Россией гибридной войной и недвусмысленно критиковавший недостаточно враждебные северному соседу местные власти: "Я не уверен, что правительство полностью понимает последствия своей политики открытых дверей с Россией. С таким количеством "туристов" (ФСБ), с большими участками земли, скупаемой российскими бизнесменами они могут проснуться в один прекрасный день и увидеть, что оккупированы уже не 20%, а 100%". Согласимся, весьма своевременно, как и недавние заявления госсекретаря Майка Помпео, принимавшего премьер-министра Грузии Мамуку Бахтадзе. "США надеются, что Грузия закончит проект порта Анаклия. Порт усилит отношения Грузии со свободными экономиками, что поможет ей миновать быть жертвой экономических интересов Китая и России. Эти мнимые друзья не имеют лучших интересов к Грузии".

НЕКОТОРЫЕ российские эксперты предполагают, что обострение внутриполитической ситуации в Грузии может быть обусловлено антииранскими военными приготовлениями радикального крыла администрации Дональда Трампа (Джон Болтон, Майк Помпео и др.). Несколькими днями ранее сам хозяин Белого дома, играя на грани фола, объявил о нанесении ракетных ударов по Ирану, однако в последний момент притормозил принятое уже было решение. В конце 2018 года министр обороны Грузии Леван Изория рассказал о начале строительства на базе аэродрома Вазиани крупного военно-логистического центра НАТО, способного после модернизации взлетно-посадочной полосы принимать  даже самые крупные транспортные средства. Модернизированный объект бывшего Закавказского военного округа включается в реализацию амбициозной Программы оборонной готовности (GDRP), активная фаза которой начнется в 2021 году.

По мнению редактора военно-аналитического журнала "Арсенали" Ираклия Аладашвили, имеющий стратегическое значение военный аэродром Вазиани необходим США и НАТО для быстрой переброски сил и средств на Кавказ в случае обострения обстановки. Таким образом, речь идет об "аэродроме подскока" в 80 километрах от российской и в 300 километрах от иранской границы, что чревато трагедиями в воздухе, подобными той, которая едва не произошла с пассажирским рейсом компании Qatar Airways 20 июня над Оманским заливом. Широко распахнутые двери американцам морские ворота Анаклии создают условия для возникновения инцидентов (пусть и менее крупных) наподобие недавних загадочных атак на танкеры в том же Оманском заливе.

Четкое акцентирование главой американской дипломатии внешнеэкономических приоритетов своего кавказского сателлита также не оставляет места иллюзиям: "Региональное коммерческое представительство США, которое скоро откроется в Тбилиси, будет санкционировать участие Грузии в любых, совместных с Россией, Китаем, Азербайджаном, Турцией, Казахстаном и другими странами СНГ проектах, все контракты будут проходить цензуру американской резидентуры, в результате чего Грузия распрощается с остатками своей независимости!" - уверен главный редактор "Грузинформ" Арно Хидирбегишвили.

РАЗУМЕЕТСЯ, очередное обострение грузино-российских отношений (хотя и далекое от "горячей" фазы, как в 2008 году) не может не беспокоить Армению и Арцах, для этого достаточно взглянуть на географическую карту. В частности, через Грузию в Армению поступает российский природный газ; в этом году Тбилиси и Москва договорились о повышении стоимости (монетизированного в 2016 году) транзита. Кроме того, в апреле министр экономики Георгий Кобулия заявил о закупках продукции "Газпрома", что, хотя и в малой степени, пошатнуло бы безраздельную монополию на газовом рынке Грузии азербайджанской компании SOCAR. Перевозчики в Армении, да и в самой Грузии, с нетерпением ожидали начала имплементации российско-грузинского соглашения "О механизмах таможенного администрирования и основных принципах мониторинга товаров" от 2011 года, призванного открыть альтернативные Верхнему Ларсу пути через территорию Абхазии и Южной Осетии (Транскавказская магистраль).

Впрочем, и без того непростой процесс согласования интересов сторон, избравших оператором проекта швейцарскую компанию SGS, шел далеко не просто, и вот теперь о его реализации, похоже, придется забыть, возможно, надолго. Надо полагать, к вящей радости официального Баку, многие годы не скрывающего своей стратегической задачи по коммуникационной изоляции Армении и максимальному затруднению любых ее связей с внешним миром.

Как известно, недавней встрече министров иностранных дел Армении и Азербайджана в Вашингтоне предшествовала очередная эскалация напряженности в регионе нагорно-карабахского конфликта. А 24 июня под председательством премьер-министра Никола Пашиняна прошло очередное заседание Совета безопасности Армении. Обстановка не только не разрядилась, но, наоборот, процессы в регионе вынуждают Ереван быть бдительнее в плане возникающих вызовов, заявил глава правительства, выразивший убежденность в том, что власти смогут найти необходимый инструментарий во избежание возникновения дополнительных рисков для Армении и для управления уже имеющимися". Безопасность Армении и Арцаха - серьезнейший приоритет для правительства, в этом плане необходимо обсудить и решить не только текущие среднесрочные, но и долгосрочные стратегические задачи.

"ОДНОВРЕМЕННОЕ резкое обострение грузино-российских и ирано-американских отношений может вызвать серьезные трудности для Армении в вопросе поставок", - пишет автор блога "Ереванец", предлагая запастись по крайней мере трехмесячными гарантированными запасами продовольствия и топлива. "Вопрос обеспечения стратегических резервов регулируется Законом РА "О государственных материальных резервах" (2004 года. - Авт.), и теоретически необходимые ресурсы в Армении должны быть, но, учитывая ряд субъективных и объективных факторов, необходимо привлечь внимание к этому вопросу. Я думаю, что власти должны срочно проверить, действительно ли эти стратегические ресурсы существуют на складах и, если они не существуют, принять срочные меры для их получения и хранения" (1). По мнению бывшего министра иностранных дел Арцаха Армана Меликяна, ухудшение грузино-российских отношений может привести к определенным ограничениям на деятельность пограничного контрольно-пропускного пункта Верхний Ларс, что негативно скажется на объемах грузоперевозок в Армению.

"Между Ереваном и Тбилиси обговорено, что влияние третьих сторон на армяно-грузинскую повестку не должно быть или, если оно и есть опосредованно, стороны сводят его к минимуму с тем, чтобы не навредить отношениям", - напоминает армянский политолог, эксперт по Грузии Джонни Меликян. Путем челночной дипломатии армянские власти могут попытаться содействовать нормализации отношений Тбилиси и Москвы, однако в конечном итоге это сугубо межгосударственная прерогатива.

В сентябре 2018 года премьер-министр Грузии предложил армянской стороне довести товарооборот ни много ни мало до миллиарда долларов (с отметки 240 млн долл. в 2017 году). Однако реальность не выглядит столь радужной: по данным Национальной статистической службы Армении, внешнеторговый оборот между двумя соседними странами в 2018 году составил 138,9 млн долл. (годовой спад на 42,4 %).

ПОКА ЖЕ СТАЛО известно о готовности ряда армянских авиакомпаний ("Армения", "Тарон-авиа" и Atlantis European Airways) принять участие в урегулировании кризиса между братскими народами, начав перевозку пассажиров между Грузией и Россией. "Сразу после опубликования указа президента РФ Владимира Путина о прекращении прямых рейсов в Грузию с 8 июля я обратился ко всем армянским авиакомпаниям, чтобы уточнить их готовность и возможности участвовать единым армянским фронтом в пассажироперевозках Россия - Грузия и в обратном направлении", - написал на своей странице Facebook советник премьер-министра Армении Акоп Чагарян. Речь идет о пяти самолетах на рейсы между Россией и Грузией, число которых может увеличиться до семи. Авиакомпания Georgian Airways также предложит своим пассажирам транзитный рейс Тбилиси - Ереван - Москва. С другой стороны, дальнейшая эскалация в Грузии означает уменьшение потока в эту страну туристов из Армении, а также российских граждан, путешествующих на автомобилях через грузинскую территорию (включая проблемы и возможные провокации в отношении обладателей российских паспортов).

…Жесткие действия полиции в Тбилиси, пытающейся пресекать несанкционированные акции и реагировать на попытки захвата органов государственной власти вряд ли остановят сторонников бывшего президента Михаила Саакашвили и активистов ряда радикальных, в том числе молодежных, группировок. Против силовиков, возможно, превысивших полномочия при разгоне протестов июня, инициировано прокурорское расследование. Лидер правящей партии "Грузинская мечта" Бидзина Иванишвили объявил о выполнении требований протестующих в части перехода на пропорциональную парламентскую систему и отмены избирательного барьера, что приведет к большей пестроте политического ландшафта при доминирующем антироссийском векторе, чреватом новыми эмоциональными вспышками за гранью адекватности.

Можно предположить, что внутриполитическая турбулентность в Грузии будет сохраняться достаточно долго и использоваться внешними игроками в целях дальнейшей дестабилизации Кавказа. Не следует забывать и о том, что в раздувании очередной грузино-российской эскалации заинтересованы не только в Вашингтоне, но и на берегах Апшерона, о чем, собственно, сами и пишут, особо не скрываясь. По мнению бывшего премьер-министра Армении Гранта Багратяна, спецслужбы соседней страны пытаются еще более обострить грузино-российские отношения, включая закрытие сухопутных дорог, после чего "Азербайджан предложит Армении войну". И все это не может не оказывать влияния на принимаемые армянскими властями решения.

Андрей АРЕШЕВ, russia-armenia.info

Примечание:

(1). Несколько лет назад между Арменией и Россией была достигнута договоренность о создании совместного центра государственных резервов двух стран, позволяющего избегать форс-мажора в случае чрезвычайных ситуаций.