ИГРЫ БЕЗ ПРАВИЛ ВОКРУГ КОНСТИТУЦИИ

В свое время было принято считать, что хотя бы некоторые из нынешних правителей Армении раскрывали Конституцию и даже читали ее. Однако после бесчисленных случаев циничного надругательства над Конституцией (самый свежий пример - принятие фракцией "Мой шаг" антиконституционного решения о проведении референдума по вопросу о смене судей КС) стало окончательно ясно: Пашинян и соратники боятся ознакомления с Основным Законом, как греха.

И ЭТИ ЛЮДИ, КАК ИЗВЕСТНО, СОБИРАЮТСЯ принять новую Конституцию и даже сформировали специальную комиссию, которая скоро должна приступить к работе. Думаем, рожденный в результате их бурной деятельности продукт может окончательно свести с ума ПАСЕ и Венецианскую комиссию. Проблема здесь даже не в том, что Конституцию не следует трогать без самой крайней надобности. Проблема в том, что тот, кто не имеет ни малейшего понятия, для чего в принципе пишется Конституция, не должен ее трогать вообще никогда. Как указывал еще незабвенный премьер нашего стратегического союзника Виктор Черномырдин, "у кого чешется Гондурас, чешите в другом месте".

Относительно хода Пашиняна о проведении референдума в шахматной нотации обычно пишут: "?!" - одновременно очень сильный и крайне слабый. Сильный потому, что вся ответственность за беззаконные действия перекладывается таким образом на гордых граждан. Кроме того, идея проведения референдума должна очень понравиться провластным политикам второго ряда, которые мечтают проявить себя и попасть в первый. И просто активистам, которые давно ничего не блокировали, а организм требует.

Крайне же слабым ход Пашиняна является потому, что он сопровождался откровенными нарушениями ряда процедур, законов и Конституции, о которых сегодня говорят почти все специалисты и, в частности, бывший министр юстиции Давид АРУТЮНЯН. Остановимся на этих нарушениях подробнее.

ИТАК, 6 ФЕВРАЛЯ Национальное Собрание на своем внеочередном заседании приняло решение "О вынесении на референдум проекта изменений в Конституции РА". Принятию проекта предшествовало отклонение в первом чтении проекта изменений в Конституции, что, согласно фракции "Мой шаг", было необходимо для вынесения проекта сразу на референдум без заключения Конституционного суда. При этом парламентское большинство ссылалось на пункт 3 статьи 202 Конституции.

Но для того, чтобы проект считался непринятым, он должен пройти следующие 5 этапов: 1) НС должно в первом чтении 2/3 голосов принять проект; 2) НС должно обсудить проект во втором чтении; 3) НС большинством голосов депутатов должно принять решение о направлении проекта в Конституционный суд; 4)КС должен признать проект соответствующим Конституции; 5) НС должно во втором чтении отклонить принятие проекта. В случае непрохождения через какой-либо из названных этапов проект считается изъятым из обращения, а не непринятым. Между тем НС ограничилось только непринятием проекта в первом чтении и сразу обратилось к процедуре, предусмотренной пунктом 3 статьи 202 Конституции, что является грубейшим нарушением.

Кроме того, проект изменений в Конституции никоим образом не может обойти конституционный контроль. То обстоятельство, что ни в одном из пунктов статьи 202 Конституции не говорится о том, что проект изменений в Конституции должен пройти предварительный конституционный контроль вовсе не означает, что данная статья должна комментироваться в отрыве от других статей Конституции. Обязательный конституционный контроль проекта предусмотрен пунктом 2 статьи 168, а также пунктом 2 статьи 169 Конституции.

Бывший министр юстиции Давид Арутюнян считает, что принятый парламентом проект содержит целый ряд серьезнейших содержательных проблем, противоречий со статьями Конституции и международными стандартами.

В частности, конституционные изменения не могут быть основанием для прекращения полномочий судей КС. Пока не изменены положения главы 7 Конституции, касающиеся судей КС, невозможно и недопустимо изменение их статуса.

ЗДЕСЬ НЕОБХОДИМО ОБРАТИТЬ внимание на еще одно очень важное обстоятельство. После опубликования результатов референдума Конституционный суд не будет действовать по той причине, что в результате прекращения полномочий 7 судей не будет кворума. А для возобновления деятельности КС в новом составе еще нужно будет принять закон, регулирующий порядок комплектования оставшихся свободными должностей, а также неизвестно, сколько времени займет процедура выдвижения кандидатов в судьи КС и их избрания. И все это время граждане будут лишены возможности защиты своих прав посредством конституционного правосудия, а парламент не сможет ратифицировать международные договоры. То есть вся государственная система окажется парализованной.

Не говорим уже о том, что деятельность КС будет политизирована и останется такой десятилетиями. Состав КС, сформированный находящейся у власти политической силой, теоретически может быть полностью изменен следующей политической силой через 12 лет. То есть заложенный в проекте механизм ставит КС в полную зависимость от правящей на данный момент политической силы, и это будет носить циклический характер.

Вот к каким печальным последствиям может привести буйство воспаленного сознания желающих любой ценой избавиться от неугодных судей КС и Грайра Товмасяна. Однако весьма сомнительно, чтобы Пашинян и соратники сумели бы прокрутить в своем мозгу столь сложные конструкции и понять, куда ведут страну их игры. Впрочем, это игра без правил, а значит, упразднение игры как таковой. Наступить себе на ногу и идти вперед! О да! Именно в этом процессе и находится власть уже почти два года. Ветер свищет, нога болит, но главное - не обращать ни на что и ни на кого внимания, продолжать демонстрацию номера, опровергающего все представления о возможном.

Кого интересует мнение профессионалов? Профессионалы вообще, как правило, люди политически ненадежные. Вдруг ударит им в голову, что вода закипает при ста градусах Цельсия, упрутся - и ни на градус с позиции! А может, премьеру нужно, чтобы она сегодня закипала при восьмидесяти трех? Он же политической целесообразности не понимает, этот  профессионал. И не в состоянии оценить по достоинству акробатическое мастерство Пашиняна.

Ну ладно, плевать вы хотели на профессионалов, их мнение для вас абсолютно ничего не значит. Тогда, может, Платон?  Гениальный грек в свое время написал: "Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон - власть над правителями, а они его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги".