Состоявшееся 5 июня выступление президента США Барака Обамы в Каирском университете стало отражением серьезной смены курса США в регионе Ближнего Востока. На почве этой новой стратегии в последние месяцы наблюдается нарастание противоречий между Вашингтоном и его главным стратегическим союзником в регионе — Израилем. В чем они до сих пор проявлялись и какова логика этих противоречий?
В первую очередь необходимо обратиться к изменениям в ближневосточной стратегии Вашингтона. Она тесно связана с урегулированием арабо-израильского конфликта и в настоящее время характеризуется большим учетом со стороны Вашингтона интересов лояльных арабских режимов, умеренного крыла палестинского руководства. Также Белый дом стремится наладить отношения с Ираном и Сирией, которых предыдущая администрация стремилась изолировать. На этой почве у США неизбежны растущие разногласия с Израилем. При этом отметим, что смена приоритетов регионального курса США имеет и субъективные причины и связана с отстранением после президентских выборов от властных рычагов в Вашингтоне ряда представителей крыла неоконсерваторов, тесно связанных с крайне правыми силами в Израиле и активно лоббировавших интересы Тель-Авива в американской внешней политике.
На сегодня американо-израильские противоречия проявляются по ряду ключевых направлений. Первый аспект связан с урегулированием палестинской проблемы. Предлагаемый США план по сути соответствует формуле "два государства для двух народов". Так, в Каире Барак Обама подчеркнул, что палестинцы тоже имеют законные права на государство и для решения конфликта необходимо создать два государства для двух народов. По сообщениям арабской прессы, в американском плане речь идет о создании независимого государства со столицей в Восточном Иерусалиме. Палестинские беженцы смогут либо получить гражданство арабской страны, либо переехать на территорию Палестинской автономии.
Наиболее острые разногласия между США и Израилем вызваны проблемой израильских поселений на палестинских территориях. В той же речи в Каире американский президент отметил, что США не считают легитимным строительство поселений и что поселенческая деятельность должна прекратиться. Ранее, по сообщениям израильской газеты "Гаарец", специальный посланник президента США на Ближнем Востоке Джордж Митчелл в ходе встречи с министром обороны Израиля Эхудом Бараком сообщил, что администрация Обамы не намерена выполнять обязательства, данные администрацией Буша и позволявшие Израилю продолжать строительство в поселениях. В ответ премьер-министр Израиля Беньямин Нетанияху, выступая в начале июня на заседании парламентской комиссии по внешним делам и обороне, подчеркнул, что не приемлет требования США о полном замораживании строительства в поселениях. Он отметил, что Израиль не собирается строить новые поселения и намерен демонтировать форпосты, возведенные незаконно, но заморозить жизнь в Иудее и Самарии невозможно.
Отметим, что планы Вашингтона по ближневосточному урегулированию не очень благоприятны для Израиля, так как американские предложения близки к так называемой "саудовской инициативе", предусматривающей признание еврейского государства арабским миром в обмен на возврат Израиля к границам 1967г. Это также вызывает неоднозначную реакцию в Израиле, так как предполагает возврат Сирии оккупированных Голанских высот.
Второй блок противоречий связан с Ираном и его ядерной программой. В настоящее время США стремятся дипломатическими средствами заставить Иран отказаться от ее реализации. При этом администрация Обамы установила временные рамки для этих усилий — конец 2009г. Между тем Израиль, особенно правое крыло его политической элиты, известен своим курсом на конфронтацию с Тегераном и силовое принуждение к отказу Ирана от ядерных амбиций. В этой ситуации США сделали недвусмысленное предупреждение о недопустимости применения силовых методов в отношении Ирана на данном этапе. В ходе встречи 18 мая в Вашингтоне с премьер-министром Израиля Барак Обама отметил, что ему нужно время до конца 2009г. с целью убедить Иран в необходимости остановить национальную ядерную программу дипломатическими и экономическими методами. А, по сведениям израильской прессы, в начале мая директор ЦРУ США Леон Панетта в ходе тайного визита в Израиль предостерег руководство страны от неожиданного нападения на Иран.
В этих условиях США для достижения своих целей весной активизировали давление на Израиль по ряду направлений. Так, по сообщению газеты The New York Times, администрация США намеревается уменьшить поддержку, оказываемую Израилю в ООН, если Б.Нетанияху не согласится полностью заморозить строительство в Иудее и Самарии. В частности, речь идет об отказе налагать вето на антиизраильские резолюции, регулярно выдвигаемые Советом Безопасности ООН, а также об использовании статуса американского президента для публичной критики поселенческой экспансии. В то же время эти шаги не коснутся выдачи займов, уже обещанных еврейскому государству.
Еще одной формой давления стала проблема израильского ядерного оружия. 5 мая заместитель госсекретаря США Роуз Готтемюллер, выступая на заседании ООН по поводу Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), призвала Израиль наряду с Индией, Пакистаном, Северной Кореей присоединиться к этому пакту. В американских СМИ в этой связи появились публикации о том, что секретное соглашение, заключенное в 1969г. между США и Израилем относительно ядерного потенциала последнего, находится под угрозой. По некоторым сведениям, по условиям данного соглашения Израиль обязуется не испытывать ядерное оружие, а США не принуждать Израиль подписывать ДНЯО. При этом ни США, ни Израиль были не вправе публично признавать существование израильского ядерного потенциала.
И, наконец, третьим направлением давления стало военно-техническое сотрудничество между двумя странами. В конце мая появилась информация о том, что администрация США запретила компании Boeing продавать Израилю 6 ударных вертолетов АН-64D Apache Longbow.
Описанные процессы вызвали в Израиле ряд демаршей. В частности, министр без портфеля правительства страны Йоси Пелед в начале июня обратился к премьер-министру с письмом, в котором рекомендовал ввести санкции против США. Он предлагает предпринять ряд шагов, способных торпедировать враждебную по отношению к Израилю политику администрации Обамы. В частности, речь идет о пересмотре планов военных и гражданских закупок в США и переориентации на другие рынки. Основным шагом здесь может стать отказ от закупки продукции корпорации Boeing в пользу европейской компании Airbus. Также Пелед рекомендует призвать американских евреев к отказу финансовой поддержки предвыборных кампаний конгрессменов и сенаторов от Демократической партии и созданию нового произраильского лобби.
Не менее резкую реакцию новый курс США вызвал и в самих США. Несколько конгрессменов от Демократической партии США выступили с осуждением политики Барака Обамы в отношении Израиля, потребовав смягчить давление. В частности, прозвучали заявления о том, что президент "перешел границы дозволенного" в отношениях с другим демократическим государством. С демократами в этом вопросе солидаризировались и республиканцы.
В заключение приведем данные, которые косвенно характеризуют температуру в отношениях между двумя государствами. По данным социологического опроса, проведенного в Израиле, большинство израильтян считают политику Барака Обамы вредящей интересам Израиля. Так, 53% опрошенных сказали, что политика американского президента отрицательно скажется на еврейском государстве, и лишь 26% полагают, что от действий американского лидера Израиль только выиграет. Согласно другому опросу, лишь 6% израильтян считают политику президента США произраильской, а 50% опрошенных считают, что новая американская администрация занимает пропалестинскую позицию.