Брюссель всего за трое суток до судьбоносных парламентских выборов в Армении экстренно согласовал выделение Еревану финансового транша в размере более €50 млн. Официальным предлогом для выделения экстренной помощи и обсуждения программ содействия сельскому хозяйству стала необходимость компенсации убытков от санкционного давления: российские регуляторы – Россельхознадзор и Роспотребнадзор – ранее ввели масштабные ограничения на импорт из Армении, затрагивающие сельхозпродукцию, цветы, коньяк, минеральную воду.
РЕШЕНИЕ О ВЫДЕЛЕНИИ СРОЧНОЙ ПОМОЩИ БЫЛО ПРИНЯТО ПОСЛЕ ТЕЛЕФОННОГО РАЗГОВОРА премьер-министра Армении Никола Пашиняна с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Глава исполнительной власти ЕС заверила армянского премьера в «непоколебимой поддержке» европейских партнеров, добавив, что Евросоюз в условиях «экономического принуждения» Армении Россией готовит меры поддержки властей в Ереване. «И это лишь начало. Пакет предусматривает упрощение условий торговли для ряда армянских товаров, в частности, агропродовольственной продукции. А также практическую поддержку пострадавших отраслей, таких как цветоводство», — сообщила фон дер Ляйен после телефонной беседы с армянским премьером.
Фон дер Ляйен также выразила готовность ЕС помочь Армении в «развитии инфраструктуры и пунктов пересечения границы по мере возобновления региональных транспортных связей», в частности, с Турцией. «Мы продолжим совместную работу над этими приоритетами в рамках встречи на уровне министров в формате «Платформы транспортной доступности», которая состоится 23 июня», – сообщила глава Еврокомиссии.
Помимо прямой финансовой инъекции, ЕС пообещал также запустить механизм Автономных торговых мер (ATM). Эта преференция должна позволить армянским товарам (включая цветы и овощи) поступать на европейский рынок без таможенных пошлин и квот.
На долю России приходится более 85% всего армянского экспорта плодоовощной продукции, и вышеупомянутые решения российских регуляторов фактически парализовали аграрный сектор Армении, по сути поставив под угрозу электоральные перспективы премьер-министра Никола Пашиняна. Десятки тысяч разгневанных фермеров могли выразить свое недовольство на избирательных участках, вот Брюссель и решил срочно вмешаться и перехватить инициативу у Москвы, поставившей Армении жесткий ультиматум: выбрать между ЕАЭС и европейской интеграцией. Очевидно, что этот шаг является прямой и неприкрытой попыткой ЕС повлиять на исход предстоящих 7 июня парламентских выборов, а именно – обеспечить воспроизводство действующей власти.
ЕС обещает Армении открыть свои рынки, однако стандарты качества, сложная логистика и фитосанитарный контроль Европы делают быструю переориентацию экспорта скоропортящихся продуктов невозможной. Следовательно, выделенные 50 млн – это не столько реальная экономическая альтернатива, сколько политический аванс и предвыборная пиар-акция, призванная продемонстрировать армянскому избирателю: «Запад поможет».
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ ДЕЙСТВУЕТ В АРМЕНИИ ПО КЛАССИЧЕСКОМУ УКРАИНСКОМУ СЦЕНАРИЮ, используя экстренную финансовую помощь для окончательного отрыва республики от российской орбиты влияния. Осенью 2013 года, накануне планируемого подписания Киевом Соглашения об ассоциации с ЕС, Россия ввела жесткие таможенные ограничения против украинских товаров. Запад тогда также в срочном порядке задействовал инструмент Автономных торговых преференций, полностью отменив пошлины для украинского экспорта, чтобы удержать Киев от вступления в Таможенный союз. Напомним, именно жесткий ультиматум Запада (Украина не может одновременно быть в Таможенном союзе и подписывать ассоциацию с ЕС) спровоцировал отказ Виктора Януковича от подписания документа в Вильнюсе, что привело к Евромайдану и последующему затяжному кризису.
Запад годами оказывал прямую финансовую и макроэкономическую поддержку администрациям Петра Порошенко, а затем Владимира Зеленского. Причем эта помощь всегда оказывалась на фоне внутриполитических обострений, в преддверии выборов, чтобы продемонстрировать населению безальтернативность прозападного курса действующих властей. В итоге же Украина потеряла огромный и понятный рынок СНГ, но так и не смогла полноценно заменить его европейским.
Но вернемся к армянским реалиям. Даже если гипотетически допустить, что ЕС со временем решит проблему сбыта армянской сельхозпродукции, Брюссель физически не способен заместить критическую зависимость Еревана от поставок российских энергоносителей (газа, ядерного топлива, нефти), компенсировать доходы сотен тысяч работающих в России армянских трудовых мигрантов, чьи денежные переводы критически важны для выживания их семей внутри Армении. Никакие европейские финансовые инвестиции здесь не помогут.
Открытым остается и важнейший вопрос – безопасности. Реальных оборонных гарантий или защиты границ в случае нового регионального обострения ЕС Еревану не давал и, судя по всему, не даст никогда. Европейские чиновники готовы спонсировать «мягкую силу» и реформы, но брать на себя прямые оборонные обязательства перед Ереваном в Брюсселе не станут.
