Фонд «Луйс»: исполнение государственного бюджета 2024 года под угрозой

Если тенденции первого полугодия по невыполнению расходных и доходных статей бюджета сохранятся, исполнение государственного бюджета 2024 года окажется под угрозой, и не исключено, что это приведет к секвестру бюджета. Такого мнения придерживаются эксперты фонда «Луйс», проанализировавшие тенденции экономики Армении за т.г.

В частности, как отмечается в сообщении Фонда, в 2024 году, благодаря естественным благоприятным факторам, появившимся в экономике РА в результате российско- украинского конфликта в первом полугодии зафиксирован показатель экономической активности 10,4%.

«На первый взгляд может показаться, что ситуация в РА вполне благоприятна с точки зрения экономического роста, однако при небольшом углубленном изучении обнаруживается ряд серьезных проблем, как реально присутствующих в экономике, так и возможных в ближайшем будущем», - отметили эксперты Фонда.

В частности, статистические данные свидетельствуют о том, что влияние вышеупомянутых благоприятных факторов постепенно ослабевает. Неслучайно с апреля наблюдается резкое замедление роста обрабатывающей промышленности («локомотива» высокой экономической активности в первом полугодии по линии ювелирной деятельности), в результате чего во втором квартале 2024 года ежемесячно фиксировался накопительный рост обрабатывающей промышленности фиксировался, что значительно ниже показателя предыдущего месяца. Более того, наряду с этим ростом, в ряде ключевых для экономики РА подотраслей (например, производство продуктов питания, одежды, химикатов и химической продукции и т.д.) уже несколько месяцев фиксируется спад. Иными словами, рост производства ювелирной продукции (хотя и существенно замедлившийся по сравнению с предыдущим месяцем, но все еще относительно высокий) смог «нейтрализовать» влияние этого снижения, «маскируя» тенденции ухудшения структуры отрасли.

В целом «деформация» экономики РА, начавшаяся в начале российско-украинского конфликта, под воздействием экзогенных факторов, в последние месяцы получила новый импульс в связи с развитием событий в подотрасли ювелирной деятельности. Однако уже сейчас ясно, что если нейтрализация упомянутых экзогенных факторов продолжится, экономику ждут серьезные проблемы.

Эксперты фонда «Луйс» коснулись также проблем с собираемостью налоговых доходов госказны. Так, в первом полугодии 2024 года темпы роста доходов бюджета более чем в три раза меньше показателя аналогичного периода предыдущего года, что связано с более чем четырехкратным замедлением роста налогов и госпошлины. Общие доходы госбюджета РА за первое полугодие 2024 года составили 1 миллиард 243,7 миллиарда драмов и не дотянули до уточненки на 8%. Налоговые поступления государственного бюджета и госпошлины за отчетный период составили 1 миллиард 187,6 миллиарда драмов (на 117,4 млрд драмов меньше запланированного-ред.), и сравнению с уточненным планом были недовыполнены на 9% по.

Общие расходы государственного бюджета РА в первом полугодии 2024 года составила 1,232,7 млрд драмов, или на 12,5% меньше уточенного плана. Как текущие, так и капитальные затраты оказались ниже ожидаемых. Недовыполнение зафиксировано в рамках программ, реализуемых всеми ответственными органами, упомянутыми в отчете. В процентном отношении наиболее существенными являются недовыполнение программ, находящихся в ведении Минвысокотехнологичной промышленности, Статистического комитета, Службы внешней разведки и Минэкономики.

В результате, в первом полугодии госбюджет РА был исполнен с профицитом в размере 11 млрд драмов, тогда как планировалось иметь дефицит в 56,4 млрд драмов. Другими словами, исполнение бюджета отклонилось от плана примерно на 67,4 млрд драмов.

«Примечательно, что очень часто отклонение между фактическими и плановыми значениями бюджета как по доходам, расходам, так и по дефициту больше по отношению к уточненному плану, чем по отношению к утвержденному плану. Иными словами, во многих случаях вместо того, чтобы плановые показатели в результате корректировки стали более реалистичными, значительная их часть «отошла» от реальности. И это доказывает, что правительству до сих пор не удается решить проблему недостаточного уровня навыков бюджетного планирования. Вместо этого в докладе приводятся различные «объективные» оправдания всех недостатков реализации программы: нехватка кадров, плохие погодные условия, проблемы, связанные с процессом закупок, процедурные проблемы с донорами и т.  д.

Из изучения расходов по программной классификации бюджета становится ясно, что действующее правительство либо не реализовало ряд жизненно важных для РА программ, либо их результативность очень низкая. К таким программам относятся, например, «Развитие военно-промышленного комплекса», которая не была реализована вообще, и «Реализация процесса цифровой трансформации», которая была реализована всего на 0,6%», – заметили авторы исследования.

В Фонде считают, что, если тенденции первого полугодия по недывыполнению расходных и доходных статей бюджета сохранятся, исполнения государственного бюджета 2024 года окажется под угрозой., и не исключено, что это приведет к секвестру бюджета. Более того, темпы роста налоговых поступлений, которые в два раза ниже совокупного показателя экономической активности, пожалуй, свидетельствуют о наиболее серьезных проблемах в экономике РА. Между тем, уверены эксперты, помимо того, что налоговое администрирование «хромает», в системе государственного управления остается нерешенной в профильных органах проблема обеспечения возможности эффективной реализации ключевых для экономики программ.

finport.am