ДЛЯ ЧЕГО НУЖНЫ ПОСРЕДНИКИ?

Министерство экономики Армении предлагает создать Фонд "Оператор текстильной отрасли", на который будут возложены функции оператора отрасли. Соответствующая инициатива размещена на едином портале правовых актов, передает АрмИнфо.

Как говорится о пояснении к документу, текстильная промышленность является одним из приоритетных и ключевых секторов экономики, определенных правительством РА, который обеспечивает тысячи рабочих мест, особенно для женщин. Многие заводы и мастерские работают за пределами Еревана, в регионах, где это имеет большое значение в условиях высокого уровня безработицы. Текстильная продукция из Армении экспортируется в основном в Российскую Федерацию, страны ЕС и США. Расширение объемов экспорта способствует притоку иностранной валюты и улучшению платежного баланса Армении. Развитие текстильной отрасли также стимулирует местное производство сырья (например, хлопка, шерстяных изделий) и смежные отрасли: транспортировку, упаковку и маркетинг.

НО НЕВОЗМОЖНО УМОЛЧАТЬ: НА ПЕРВЫЙ ВЗГЛЯД ИНИЦИАТИВА МОЖЕТ ПОКАЗАТЬСЯ БОЛЕЕ ЧЕМ АКТУАЛЬНОЙ с учетом особой важности отрасли для социально-экономической жизни страны. Сфера действительно способна внести существенный вклад в плане открытия рабочих мест, сфера действительно имеет приличный экспортный потенциал, и ее развитие, действительно, способно обеспечить мультипликативный эффект. Как говорится, все правильно. Но есть пара нюансов, которые не позволяют с оптимизмом отнестись к данной «оригинальной» идее минэкономики.

Прежде всего стоит обратить внимание на то, что задачи, которые предлагается возложить на будущий Фонд, по идее, могут и должны осуществляться самим министерством. Заметим: в составе ведомства функционирует департамент легкой промышленности, который, собственно, и призван заниматься, в частности, развитием текстильной отрасли. Но… В обосновании инициативы по созданию Фонда отмечается, что он (Фонд) станет связующим звеном между государственным и частным секторами, может стать посредником между государственным сектором, частными производителями, образовательными учреждениями, инвесторами, дизайнерами и другими профессионалами моды, местными и международными партнерами. Да, теоретически новая структура может стать таким посредником.

Однако, зачем вообще нужен посредник для подобных коммуникаций государства и частного сектора? Повторюсь, есть департамент министерства, он и должен коммуницировать с представителями отрасли. Вряд ли дополнительное звено облегчит взаимодействие и повысит его (взаимодействия)  эффективность. Актуальность, точнее, КПД подобного посредничества, пожалуй, можно сравнить с пятым колесом телеги.

Следующий нюанс, на который стоит обратить внимание в данном контексте, касается опыта этого правительства в деле создания посреднических структур между государством и частным сектором. Одним из самых ярких примеров такого посредничества может служить история с созданием Фонда государственных интересов (ANIF), который в прошлом году по «загадочным» причинам был расформирован решением правительства. В данном случае оставим в стороне вопрос причин ликвидации фонда, коррупционный аспект этого сюжета и многие другие детали. Отметим лишь то, что когда в 2019 году открывался этот фонд, его главной задачей декларировалось обеспечение взаимодействия между государством и частным бизнесом в сфере инвестиций в реальный сектор экономики страны. И вот это посредничество в итоге увенчалось полным провалом.

Кстати, еще одни провал зафиксирован в области «оригинальных» инициатив самого Министерства экономики. Недавно минэкономики свернуло свою же программу по привлечению высококвалифицированных специалистов, признав ее, по сути, неэффективной.

С учетом этих и целого ряда других обстоятельств, сложно не признать тот факт, что в плане идей по созданию посреднических структур между частным бизнесом и государством это правительство недостатка не испытывает. Ими (подобными идеями) правительство просто фонтанирует. На подобные инициативы тратятся колоссальные бюджетные средства, а спустя некоторое время сами же авторы инициатив признают их неэффективность, констатируя очередной акт неэффективности очередной эффектной идеи…