Последние новости

ЭЛИТА УПРАВЛЕНЦЕВ

Второе лицо

До апреля осталось совсем немного времени, новая структура власти представляется вполне отчетливо. Уже очевидно, что окончательный переход к парламентской форме правления произойдет плавно, без особых потрясений, а потому самое время поговорить об иерархии первого эшелона власти Четвертой Республики.

ПРОГНОЗЫ О ТОМ, КТО ЗАЙМЕТ ДОЛЖНОСТЬ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА ПОСЛЕ 9 АПРЕЛЯ, столь однозначны, что повторяться нет смысла. Согласно статье 147 Конституции РА, следующее правительство будет состоять из премьер-министра, вице-премьеров и министров. В Конституции не оговорена должность 1-го вице-премьера, однако в проекте закона "О структуре и деятельности правительства" предусмотрено разграничение полномочий между вице-премьерами. Очевидно, что один из них будет обладать более широкими полномочиями по сравнению с другими.

Министр юстиции Давид Арутюнян по этому поводу заявил: "Термин "1-й вице-премьер" введен в обращение, чтобы законодательно обосновать положение о том, что в отсутствие премьер-министра его замещает 1-й вице-премьер. Что касается распределения сфер ответственности между вице-премьерами, то эта прерогатива принадлежит премьер-министру". Словом, в отсутствие премьер-министра заседания кабинета будут проходить под председательством 1-го вице-премьера. Судя по всему, 1-му вице-премьеру де-факто будет отведена роль второго лица государства.

Это обстоятельство уже вызвало недовольство парламентского меньшинства. Представители фракций "Елк" и "Царукян" заявили, что речь идет о "сфабрикованной должности 1-го вице-премьера", хотя, повторюсь, полномочия второго лица государства оговорены законодательно. В законе о порядке формирования и деятельности Совбеза указано, что членом этого органа, помимо прочих, является и 1-й вице-премьер. Оппозиция говорит, что если должность 1-го вице-премьера предусмотрена для Карена Карапетяна, то речь идет о нарушении Конституции, так как действующий премьер не проживал постоянно на территории РА в последние 4 года.

Согласно некоторым прогнозам, вице-премьеров может быть не 3, а 2. Согласно той же статье Основного Закона, "перечень министерств и порядок деятельности правительства по представлению правительства устанавливаются законом. Число вице-премьеров не может превышать трех, а министров – восемнадцати". Пост 1-го вице-премьера, скорее всего, займет Карен Карапетян, сохранив при этом многие из тех полномочий, которыми обладал, будучи во главе кабинета.

На должность 2-го вице-премьера прочат сразу несколько человек, чаще остальных называют имена Армена Геворгяна и Ваче Габриеляна, однако третьим по влиянию человеком первого эшелона власти станет не 2-й вице-премьер, а председатель парламента.

На 3, 4, 5, 6 ступенях

Согласно статье 104 Конституции РА, "председатель Национального Собрания представляет Национальное Собрание и обеспечивает его нормальную деятельность". После назначения Ара Баблояна было много слухов о том, что он просидит в кресле спикера только до апреля.

НАПОМНЮ, ЧТО ЗА ВСЮ ИСТОРИЮ ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ НИ ОДИН СПИКЕР не руководил парламентом полный срок. О Баблояне говорят, что он успешно руководит парламентом и в замене не нуждается. У него редкий талант разрешать противоречия, не доводя страсти до кипения. Это, однако, не исключает его отставку с поста спикера, если учесть, что среди молодых республиканцев много желающих занять это кресло…

Так или иначе, а после 9 апреля спикер парламента займет третье место в иерархии первого эшелона власти. Здесь опять сошлемся на парламентское меньшинство, которое ставит под сомнение полномочия законодательного органа власти. В частности, депутат от фракции "Царукян" Геворг Петросян заявил, что полномочия будущего премьера будут столь велики, что "после 9 апреля парламенту придется, как и теперь, только нажимать на кнопки". Если парламентское большинство решит ограничиться игрой на кнопках, то так оно и будет, ведь мало иметь полномочия, которые прописаны на бумаге, надо еще воплощать их в действие.

А вот следующему президенту, судя по всему, придется довольствоваться почетным четвертым местом в иерархии 1-го эшелона. И это понятно: страна совершит переход к парламентской форме правления. Напомню, что президент и председатель парламента не будут членами Совета безопасности. Вице-спикер парламента Арпине Ованнисян объяснила это тем, что изменился характер будущего Совбеза. Депутат напомнила, что в ходе обсуждения проекта новой Конституции было предложено переименовать этот орган в Оборонный совет. Это название, по ее словам, более точно характеризует сферу деятельности и предназначение будущего Совбеза, а заодно служит объяснением причин, по которым в его составе не будет президента и спикера.

По мнению специалистов, в новых условиях Совбез станет чем-то вроде "локального правительства" или "оборонного правительства", а это значит, что главе законодательной власти в этом совете делать нечего. Нечего там делать и первому президенту Четвертой Республики, потому что эта должность по Конституции сугубо представительская и к исполнительной власти отношения не имеет. На следующей, 5-й ступени, по степени полномочий в иерархии 1-го эшелона управленцев будут 2-й и 3-й вице-премьеры.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ФОРМИРУЕТСЯ В 15-ДНЕВНЫЙ СРОК ПОСЛЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА. Премьер-министр в 5-дневный срок после своего назначения предлагает президенту кандидатуры вице-премьеров и министров. Президент в 3-дневный срок либо назначает вице-премьеров и министров, либо обращается в Конституционный суд. КС рассматривает обращение президента и принимает постановление в 5-дневный срок. "Если президент республики не выполняет установленные настоящей статьей требования в трехдневный срок, то соответствующий вице-премьер или министр считается назначенным силой права". И никакого форс-мажора!

Премьер-министр в 20-дневный срок после формирования кабинета представляет парламенту программу правительства. О процедуре принятия парламентом этой программы расскажем позже, а пока сообщим, что следующую, шестую ступень в иерархии элиты управленцев займет мэр столицы.

В состав первого эшелона войдут также министр иностранных дел и главы силовых структур: министр обороны, руководители служб нацбезопасности и полиции, глава Следственного комитета, министр по чрезвычайным ситуациям, генпрокурор, руководитель Высшего судебного совета, председатель КС. Судя по прогнозам, в составе первого эшелона новых лиц будет мало или не будет вовсе, однако не исключено, что они появятся во втором эшелоне власти на должностях заместителей министров, начальников управлений, руководителей местного уровня. От второго эшелона многое зависит, а потому здесь возможны самые неожиданные кадровые решения.

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • ПРОЕКТ СОЧЛИ УСТАРЕВШИМ!
      2023-01-27 09:44
      226

      Правительство РА планировало в 2017 г. приступить к реализации программы по строительству в Тавушском марзе 2 водохранилищ. Проекты были уже на стадии межведомственного согласования, когда весной 2018 г. в Армении произошла смена власти.

    • ПОЛИЦИИ ПОЗВОЛЕНО ПОДВЕРГАТЬ НАСИЛИЮ РОДИТЕЛЕЙ ПОГИБШИХ ГЕРОЕВ!
      2023-01-26 10:31
      1115

      Ваге Казарян против родителей погибших солдат Опрос рядовых граждан на одной из центральных улиц Еревана выявил странную закономерность. Вопрос был сформулирован следующим образом: могла ли полиция получить приказ об избиении родителей погибших героев, как это случилось в пантеоне "Ераблур" 21 сентября 2022 г., если бы у руля государства были Роберт Кочарян или Серж Саргсян? Большая часть респондентов, услышав вопрос, сразу замыкалась в себе и отказывалась отвечать, хотя кадры полицейской расправы над матерями и отцами погибших видели все!

    • КТО СТАНЕТ ФАВОРИТОМ ОППОЗИЦИИ НА СТОЛИЧНЫХ ВЫБОРАХ?
      2023-01-26 10:26
      1288

      Межпартийные переговоры, время есть, но стоит поспешить… На исходе 2022 г. мы высказали предположение, что начало нового политического года совпадет с межпартийными обсуждениями на тему участия реальной оппозиции в столичных выборах. Напомню, что список партии Пашиняна на этих выборах возглавит вице-мэр Тигран Авинян. В прошлом году свое участие в столичном забеге не исключил общественный деятель Аветик Чалабян, однако на этот вопрос ему пришлось отвечать после 12 декабря, а потому Чалабян сказал, что уточнит свои планы после разрешения проблемы с блокадой дороги Степанакерт - Горис.

    • СМОТРИТЕ, ЧЬЯ ДОЧЬ СТАЛА ЗАММИНИСТРА ВД!
      2023-01-24 09:22
      2006

      Арпинэ Саркисян пересела из кресла заместителя министра юстиции в кресло заместителя министра ВД. Режим представил это назначение как символ реформы полиции, однако СМИ в этой связи больше пишут об отце замминистра, нежели о ней самой.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • КАК БАРОН ДЕ КУБЕРТЕН С ФЮРЕРОМ РАЗВЕЯЛИ МИФ "СПОРТ ВНЕ ПОЛИТИКИ"
      2023-01-26 07:55
      979

      Набившая оскомину мантра "спорт вне политики" давно не вызывает ничего, кроме иронической усмешки. Но возникает вопрос: когда политика так тесно переплелась со спортом? И разве в истории современного спорта когда-нибудь было иначе? Попробуем развеять иллюзии на примере основателя олимпийского движения, барона Пьера де Кубертена.

    • ОЛИГОПОЛИЯ КАК ОНА ЕСТЬ
      2022-11-09 10:38
      10723

      Самвел Алексанян по-прежнему при делах… Бюджетную пересменку главарь режима посвятил восхвалению "экономического чуда", которого страна достигла под его чутким руководством, невзирая на последствия пандемии и 44-дневной войны. Свое недоверие показателям экономической активности и роста ВВП уже высказали многие ведущие экономисты, а потому сосредоточимся на тезисе об искоренении олигархии. После заявлений главаря режима об окончательной победе над системной коррупцией это второй по значимости популистский тезис.

    • ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОПОРА ПАШИНЯНА, КТО ПЫТАЕТСЯ УКЛОНИТЬСЯ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕДАТЕЛЬСТВО НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ?
      2022-10-21 11:14
      2920

      Платформа - сплошная фикция! По итогам последней встречи с Пашиняном лидер Европейской партии Тигран Хзмалян с чувством глубокого удовлетворения указал на усилия власти в направлении интеграции с Западом. При этом Хзмалян сослался на интересы Армении и Арцаха. Для тех, кто запамятовал, сообщу, что Хзмаляну, как и другим западникам-русофобам, прекрасно известно, что ускоренное пакетное урегулирование при посредничестве Брюсселя подразумевает признание Арменией Арцаха в составе Азербайджана, тогда как предлагаемый Москвой вариант урегулирования подразумевает отсрочку вопроса о статусе на неопределенное время.

    • ПОПЫТКА КОНСОЛИДАЦИИ ПРОАМЕРИКАНСКИХ СИЛ ПРОВАЛИЛАСЬ
      2022-10-01 11:02
      2192

      Не пожелали слиться в экстазе… Партия террористов "Сасна црер", которая после досрочных выборов 20 июня 2021 г. продолжает прятаться за ширмой "Народно-демократический полюс", представила заявку в мэрию Еревана на проведение целой серии антироссийских акций протеста. Предыдущие акции были до смешного малочисленными. Полицейских было гораздо больше, чем участников, но, похоже,  из посольства США поступила директива к консолидации антироссийских сил, а потому НДП решил не отступать.