Последние новости

ЭЛИТА УПРАВЛЕНЦЕВ

Второе лицо

До апреля осталось совсем немного времени, новая структура власти представляется вполне отчетливо. Уже очевидно, что окончательный переход к парламентской форме правления произойдет плавно, без особых потрясений, а потому самое время поговорить об иерархии первого эшелона власти Четвертой Республики.

ПРОГНОЗЫ О ТОМ, КТО ЗАЙМЕТ ДОЛЖНОСТЬ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА ПОСЛЕ 9 АПРЕЛЯ, столь однозначны, что повторяться нет смысла. Согласно статье 147 Конституции РА, следующее правительство будет состоять из премьер-министра, вице-премьеров и министров. В Конституции не оговорена должность 1-го вице-премьера, однако в проекте закона "О структуре и деятельности правительства" предусмотрено разграничение полномочий между вице-премьерами. Очевидно, что один из них будет обладать более широкими полномочиями по сравнению с другими.

Министр юстиции Давид Арутюнян по этому поводу заявил: "Термин "1-й вице-премьер" введен в обращение, чтобы законодательно обосновать положение о том, что в отсутствие премьер-министра его замещает 1-й вице-премьер. Что касается распределения сфер ответственности между вице-премьерами, то эта прерогатива принадлежит премьер-министру". Словом, в отсутствие премьер-министра заседания кабинета будут проходить под председательством 1-го вице-премьера. Судя по всему, 1-му вице-премьеру де-факто будет отведена роль второго лица государства.

Это обстоятельство уже вызвало недовольство парламентского меньшинства. Представители фракций "Елк" и "Царукян" заявили, что речь идет о "сфабрикованной должности 1-го вице-премьера", хотя, повторюсь, полномочия второго лица государства оговорены законодательно. В законе о порядке формирования и деятельности Совбеза указано, что членом этого органа, помимо прочих, является и 1-й вице-премьер. Оппозиция говорит, что если должность 1-го вице-премьера предусмотрена для Карена Карапетяна, то речь идет о нарушении Конституции, так как действующий премьер не проживал постоянно на территории РА в последние 4 года.

Согласно некоторым прогнозам, вице-премьеров может быть не 3, а 2. Согласно той же статье Основного Закона, "перечень министерств и порядок деятельности правительства по представлению правительства устанавливаются законом. Число вице-премьеров не может превышать трех, а министров – восемнадцати". Пост 1-го вице-премьера, скорее всего, займет Карен Карапетян, сохранив при этом многие из тех полномочий, которыми обладал, будучи во главе кабинета.

На должность 2-го вице-премьера прочат сразу несколько человек, чаще остальных называют имена Армена Геворгяна и Ваче Габриеляна, однако третьим по влиянию человеком первого эшелона власти станет не 2-й вице-премьер, а председатель парламента.

На 3, 4, 5, 6 ступенях

Согласно статье 104 Конституции РА, "председатель Национального Собрания представляет Национальное Собрание и обеспечивает его нормальную деятельность". После назначения Ара Баблояна было много слухов о том, что он просидит в кресле спикера только до апреля.

НАПОМНЮ, ЧТО ЗА ВСЮ ИСТОРИЮ ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ НИ ОДИН СПИКЕР не руководил парламентом полный срок. О Баблояне говорят, что он успешно руководит парламентом и в замене не нуждается. У него редкий талант разрешать противоречия, не доводя страсти до кипения. Это, однако, не исключает его отставку с поста спикера, если учесть, что среди молодых республиканцев много желающих занять это кресло…

Так или иначе, а после 9 апреля спикер парламента займет третье место в иерархии первого эшелона власти. Здесь опять сошлемся на парламентское меньшинство, которое ставит под сомнение полномочия законодательного органа власти. В частности, депутат от фракции "Царукян" Геворг Петросян заявил, что полномочия будущего премьера будут столь велики, что "после 9 апреля парламенту придется, как и теперь, только нажимать на кнопки". Если парламентское большинство решит ограничиться игрой на кнопках, то так оно и будет, ведь мало иметь полномочия, которые прописаны на бумаге, надо еще воплощать их в действие.

А вот следующему президенту, судя по всему, придется довольствоваться почетным четвертым местом в иерархии 1-го эшелона. И это понятно: страна совершит переход к парламентской форме правления. Напомню, что президент и председатель парламента не будут членами Совета безопасности. Вице-спикер парламента Арпине Ованнисян объяснила это тем, что изменился характер будущего Совбеза. Депутат напомнила, что в ходе обсуждения проекта новой Конституции было предложено переименовать этот орган в Оборонный совет. Это название, по ее словам, более точно характеризует сферу деятельности и предназначение будущего Совбеза, а заодно служит объяснением причин, по которым в его составе не будет президента и спикера.

По мнению специалистов, в новых условиях Совбез станет чем-то вроде "локального правительства" или "оборонного правительства", а это значит, что главе законодательной власти в этом совете делать нечего. Нечего там делать и первому президенту Четвертой Республики, потому что эта должность по Конституции сугубо представительская и к исполнительной власти отношения не имеет. На следующей, 5-й ступени, по степени полномочий в иерархии 1-го эшелона управленцев будут 2-й и 3-й вице-премьеры.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ФОРМИРУЕТСЯ В 15-ДНЕВНЫЙ СРОК ПОСЛЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА. Премьер-министр в 5-дневный срок после своего назначения предлагает президенту кандидатуры вице-премьеров и министров. Президент в 3-дневный срок либо назначает вице-премьеров и министров, либо обращается в Конституционный суд. КС рассматривает обращение президента и принимает постановление в 5-дневный срок. "Если президент республики не выполняет установленные настоящей статьей требования в трехдневный срок, то соответствующий вице-премьер или министр считается назначенным силой права". И никакого форс-мажора!

Премьер-министр в 20-дневный срок после формирования кабинета представляет парламенту программу правительства. О процедуре принятия парламентом этой программы расскажем позже, а пока сообщим, что следующую, шестую ступень в иерархии элиты управленцев займет мэр столицы.

В состав первого эшелона войдут также министр иностранных дел и главы силовых структур: министр обороны, руководители служб нацбезопасности и полиции, глава Следственного комитета, министр по чрезвычайным ситуациям, генпрокурор, руководитель Высшего судебного совета, председатель КС. Судя по прогнозам, в составе первого эшелона новых лиц будет мало или не будет вовсе, однако не исключено, что они появятся во втором эшелоне власти на должностях заместителей министров, начальников управлений, руководителей местного уровня. От второго эшелона многое зависит, а потому здесь возможны самые неожиданные кадровые решения.

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • СОСТОЯТСЯ ЛИ ВОЕННЫЕ УЧЕНИЯ НАТО?
      2020-08-06 10:36
      245

      Спецпредставитель НАТО на Южном Кавказе и в Центральной Азии Джеймс Апатурай не так давно объявил, что по причине пандемии назначить конкретные сроки военных учений не представляется возможным, но это не означает, по его словам, что НАТО отказывается от самой идеи учений.

    • КОГДА СОСТОЯТСЯ ВЫБОРЫ В ИДЖЕВАНЕ?
      2020-08-06 10:16
      294

      После ночных арестов, которые последовали за незаконной вырубкой леса, мэр Иджевана подал в отставку. Напомню, что подозреваемых жителей общины ночью усадили в полицейские автобусы и увезли в неизвестном направлении. На следующий день жены и матери задержанных рассказали перед телекамерами о ночной операции полиции в духе сталинского НКВД, о том, как на глазах у детей их отцов и дедов прямо с постели со скрученными руками вывели на улицу, не дав даже толком одеться.

    • ПОД КОЛПАКОМ У СНБ СУДЬИ И НЕ ТОЛЬКО ОНИ…
      2020-08-03 10:02
      1333

      О том, что после назначения Аргишти Кярамяна СНБ вплотную занялась политическим сыском, мы своих читателей информировали неоднократно. Недавно в СМИ появились публикации о том, что СНБ ведет тотальное прослушивание судей.

    • КТО ПОКИНЕТ ФРАКЦИЮ ППА ПОСЛЕ БАГРАТЯНА?
      2020-07-29 13:53
      1981

      Последний раз депутата от фракции ППА Сергея Багратяна видели в тот день, когда сотрудники СНБ обыскали особняк Гагика Царукяна. После этого мы информировали своих читателей о том, что Багратян не был замечен в уличных акциях протеста сторонников лидера ППА.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • ЕДИНАЯ ПОВЕСТКА ПРЕДПОЛАГАЕТ ОТСТАВКУ ПРАВИТЕЛЬСТВА, ПОСТАВИВШЕГО СЕБЯ ВНЕ КОНСТИТУЦИИ
      2020-07-17 10:56
      1434

      Заявление рабочей группы Лидер единственной пророссийской парламентской партии Гагик Царукян в своем заявлении от 2 июля указал на то, что в качестве руководителя самой крупной оппозиционной силы сделает все возможное, "чтобы пресечь обострение антироссийской волны".

    • КОМИССИОННЫЙ ВОПРОС
      2020-07-07 10:13
      1305

      Арман Бабаджанян провел ликбез для Марукяна Фракция «Лусавор Айастан» не только отказалась поддержать фракцию ППА и поставить одну-единственную недостающую подпись под обращением в Конституционный суд, но и первой громко наябедничала, дескать, фракция ППА представила в КС 26 подписей вместо 27. После этого к фракции Эдмона Марукяна плотно прилепился ярлык придатка фракции «Мой шаг». «Лусавор Айастан» стали называть второй партией Никола в парламенте.

    • АРМЯНСКАЯ ОППОЗИЦИЯ НИКОГДА НЕ ОБЛАДАЛА ТАКИМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ И РЕСУРСАМИ, КАК СЕГОДНЯ!
      2020-07-07 09:57
      1916

      Вряд ли 7 июля  появятся доказательства… Генпрокурор Артур Давтян оспорил решение суда под председательством судьи Роберта Папояна. Суд Общей инстанции, напомню,  отверг ходатайство СНБ о заключении под арест руководителя самой крупной оппозиционной  фракции парламента. 2 июля у здания суда, где слушалось обращение генпрокурора, журналистов больше всего интересовал вопрос: если Апелляционный суд отменит решение суда Общей инстанции, то, каким образом, человека, инфицированного коронавирусом, арестуют и поместят в СИЗО?

    • Артур Ванецян и «Дашнакцутюн» подвергли критике власти Армении
      2020-07-06 05:19
      694

      Партии внепарламентской оппозиции в своих заявлениях ко дню Конституции подвергли критике действующие власти Армении. В своем заявлении глава партии «Айреник», бывший директор СНБ Армении Артур Ванецян заявил, что нарушение Конституции, исходя из личных интересов, не может остаться без последствий. Он также назвал недопустимым попрание и нарушение основного закона.