Последние новости

ЭЛИТА УПРАВЛЕНЦЕВ

Второе лицо

До апреля осталось совсем немного времени, новая структура власти представляется вполне отчетливо. Уже очевидно, что окончательный переход к парламентской форме правления произойдет плавно, без особых потрясений, а потому самое время поговорить об иерархии первого эшелона власти Четвертой Республики.

ПРОГНОЗЫ О ТОМ, КТО ЗАЙМЕТ ДОЛЖНОСТЬ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА ПОСЛЕ 9 АПРЕЛЯ, столь однозначны, что повторяться нет смысла. Согласно статье 147 Конституции РА, следующее правительство будет состоять из премьер-министра, вице-премьеров и министров. В Конституции не оговорена должность 1-го вице-премьера, однако в проекте закона "О структуре и деятельности правительства" предусмотрено разграничение полномочий между вице-премьерами. Очевидно, что один из них будет обладать более широкими полномочиями по сравнению с другими.

Министр юстиции Давид Арутюнян по этому поводу заявил: "Термин "1-й вице-премьер" введен в обращение, чтобы законодательно обосновать положение о том, что в отсутствие премьер-министра его замещает 1-й вице-премьер. Что касается распределения сфер ответственности между вице-премьерами, то эта прерогатива принадлежит премьер-министру". Словом, в отсутствие премьер-министра заседания кабинета будут проходить под председательством 1-го вице-премьера. Судя по всему, 1-му вице-премьеру де-факто будет отведена роль второго лица государства.

Это обстоятельство уже вызвало недовольство парламентского меньшинства. Представители фракций "Елк" и "Царукян" заявили, что речь идет о "сфабрикованной должности 1-го вице-премьера", хотя, повторюсь, полномочия второго лица государства оговорены законодательно. В законе о порядке формирования и деятельности Совбеза указано, что членом этого органа, помимо прочих, является и 1-й вице-премьер. Оппозиция говорит, что если должность 1-го вице-премьера предусмотрена для Карена Карапетяна, то речь идет о нарушении Конституции, так как действующий премьер не проживал постоянно на территории РА в последние 4 года.

Согласно некоторым прогнозам, вице-премьеров может быть не 3, а 2. Согласно той же статье Основного Закона, "перечень министерств и порядок деятельности правительства по представлению правительства устанавливаются законом. Число вице-премьеров не может превышать трех, а министров – восемнадцати". Пост 1-го вице-премьера, скорее всего, займет Карен Карапетян, сохранив при этом многие из тех полномочий, которыми обладал, будучи во главе кабинета.

На должность 2-го вице-премьера прочат сразу несколько человек, чаще остальных называют имена Армена Геворгяна и Ваче Габриеляна, однако третьим по влиянию человеком первого эшелона власти станет не 2-й вице-премьер, а председатель парламента.

На 3, 4, 5, 6 ступенях

Согласно статье 104 Конституции РА, "председатель Национального Собрания представляет Национальное Собрание и обеспечивает его нормальную деятельность". После назначения Ара Баблояна было много слухов о том, что он просидит в кресле спикера только до апреля.

НАПОМНЮ, ЧТО ЗА ВСЮ ИСТОРИЮ ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ НИ ОДИН СПИКЕР не руководил парламентом полный срок. О Баблояне говорят, что он успешно руководит парламентом и в замене не нуждается. У него редкий талант разрешать противоречия, не доводя страсти до кипения. Это, однако, не исключает его отставку с поста спикера, если учесть, что среди молодых республиканцев много желающих занять это кресло…

Так или иначе, а после 9 апреля спикер парламента займет третье место в иерархии первого эшелона власти. Здесь опять сошлемся на парламентское меньшинство, которое ставит под сомнение полномочия законодательного органа власти. В частности, депутат от фракции "Царукян" Геворг Петросян заявил, что полномочия будущего премьера будут столь велики, что "после 9 апреля парламенту придется, как и теперь, только нажимать на кнопки". Если парламентское большинство решит ограничиться игрой на кнопках, то так оно и будет, ведь мало иметь полномочия, которые прописаны на бумаге, надо еще воплощать их в действие.

А вот следующему президенту, судя по всему, придется довольствоваться почетным четвертым местом в иерархии 1-го эшелона. И это понятно: страна совершит переход к парламентской форме правления. Напомню, что президент и председатель парламента не будут членами Совета безопасности. Вице-спикер парламента Арпине Ованнисян объяснила это тем, что изменился характер будущего Совбеза. Депутат напомнила, что в ходе обсуждения проекта новой Конституции было предложено переименовать этот орган в Оборонный совет. Это название, по ее словам, более точно характеризует сферу деятельности и предназначение будущего Совбеза, а заодно служит объяснением причин, по которым в его составе не будет президента и спикера.

По мнению специалистов, в новых условиях Совбез станет чем-то вроде "локального правительства" или "оборонного правительства", а это значит, что главе законодательной власти в этом совете делать нечего. Нечего там делать и первому президенту Четвертой Республики, потому что эта должность по Конституции сугубо представительская и к исполнительной власти отношения не имеет. На следующей, 5-й ступени, по степени полномочий в иерархии 1-го эшелона управленцев будут 2-й и 3-й вице-премьеры.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ФОРМИРУЕТСЯ В 15-ДНЕВНЫЙ СРОК ПОСЛЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА. Премьер-министр в 5-дневный срок после своего назначения предлагает президенту кандидатуры вице-премьеров и министров. Президент в 3-дневный срок либо назначает вице-премьеров и министров, либо обращается в Конституционный суд. КС рассматривает обращение президента и принимает постановление в 5-дневный срок. "Если президент республики не выполняет установленные настоящей статьей требования в трехдневный срок, то соответствующий вице-премьер или министр считается назначенным силой права". И никакого форс-мажора!

Премьер-министр в 20-дневный срок после формирования кабинета представляет парламенту программу правительства. О процедуре принятия парламентом этой программы расскажем позже, а пока сообщим, что следующую, шестую ступень в иерархии элиты управленцев займет мэр столицы.

В состав первого эшелона войдут также министр иностранных дел и главы силовых структур: министр обороны, руководители служб нацбезопасности и полиции, глава Следственного комитета, министр по чрезвычайным ситуациям, генпрокурор, руководитель Высшего судебного совета, председатель КС. Судя по прогнозам, в составе первого эшелона новых лиц будет мало или не будет вовсе, однако не исключено, что они появятся во втором эшелоне власти на должностях заместителей министров, начальников управлений, руководителей местного уровня. От второго эшелона многое зависит, а потому здесь возможны самые неожиданные кадровые решения.

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • "КРЕПОСТЬ ЧЕРНЫХ", или МАРЗЫ, КОТОРЫЕ НЕ ПРОГОЛОСУЮТ ЗА СПИСОК ВО ГЛАВЕ С ПАШИНЯНОМ
      2021-04-17 10:23
      311

      Возрождение начнется с Сюника! Министр территориального управления - руководитель предвыборного штаба власти Сурен Папикян (сотрудник СНБ, обвиненный в огласке сведений о тюремном прошлом министра, недавно был оправдан), а также большой друг трансвестита Карабины и автор проповеди о пользе марихуаны, экс-министр науки, образования, культуры и спорта Араик Арутюнян на днях попали в сводку новостей. В рамках де-факто стартовавшей предвыборной агитации господа предприняли посещение Сюника… в ночное время суток.

    • ПАШИНЯН ПОДАСТ В ОТСТАВКУ В ПОСЛЕДНИЕ 10 ДНЕЙ АПРЕЛЯ
      2021-04-15 11:10
      1914

      Упоение безнаказанностью с главной трибуны страны Вчера Пашинян наконец обозначил "истинную" причину азербайджано-турецкой агрессии против Республики Арцах. Вы не поверите, господа, эта причина заключается в "экономическом взлете", который власть Армении обеспечила в 2019 г.! Враги зафиксировали, что армянская экономика на подъеме, и у них не выдержали нервы! "Если бы спад продолжался, то они не напали бы", - заявил премьер с главной трибуны страны. Воистину есть просто ложь, запредельная ложь и ложь от Никола!

    • "БАЙРАКТАРЫ" И ТЫСЯЧИ СИРИЙСКИХ НАЕМНИКОВ ЛЕТЯТ НА УКРАИНУ!
      2021-04-12 10:20
      2503

      Кто и где будет жевать галстук на этот раз? Глава ДНР Денис Пушилин заявил, что если Киев перейдет в масштабное наступление, то ДНР не останется в нынешних границах. Заявление было озвучено на фоне информации о дислокации в Бердянске и Очакове британских военных баз, куда же без них! 8 апреля Владимир Зеленский посетил линию разграничения с ДНР, остановился в 100 км от деревни Александровское.

    • ЗЕЛЕНСКИЙ - ПОСЛЕДНИЙ ПРЕЗИДЕНТ УКРАИНЫ?
      2021-04-09 10:09
      2025

      В ДНР и ЛНР ждут вторжения и массовой зачистки населения Президент Джо Байден позвонил президенту Владимиру Зеленскому, говорили 32 минуты через переводчика, предположительно о готовящейся агрессии со стороны России.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • "ВЛАСТЬ" СКОРО НА ЭКРАНАХ
      2021-04-13 10:10
      2016

      Известный кинорежиссер Мгер МКРТЧЯН на пороге очередной премьеры. 16 апреля на экран столичного кинотеатра "Москва" выйдет его новый фильм "Власть". Как отмечается в трейлере картины, это фильм о нас и нашей стране, о нашей любви и судьбе, поэтому в каждом из нас он найдет своего зрителя. И не только найдет, но и, как отмечает Мгер Мкртчян, заставит задуматься - о себе, своей роли как представителя нации, гражданина и просто человека.

    • СМОТРИТЕ, КТО ИДЕТ! А ГЛАВНОЕ, ЗАЧЕМ?
      2021-03-30 10:58
      1244

      Политика до востребования В парламенте одного из предыдущих созывов на скорую руку была обсуждена инициатива о создании политических партий местного уровня, была предпринята даже попытка апробировать подобную модель в Гюмри, но инициативу не поддержали, и она быстро покинула повестку. Спустя много лет оказалось, что идея была вполне рабочая, но с видом на перспективу. Костяк недавно заявившей о себе партии "Возрождающаяся Армения" составляют руководители почти всех общин Сюникского марза.

    • ЛОЖЬ - ЗНАМЕНИЕ ВРЕМЕНИ?
      2021-03-27 09:33
      4412

      Чувствуя тревогу за нынешнюю ситуацию, воспринимаемую - не без оснований - как тупиковую, мучительно думаешь: существуют ли, остались ли еще на свете слова, которые в сложившейся жизненной обстановке помогли бы уставшим от неразберихи людям обрести хоть какую-то надежду?

    • ПАРТИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ СОГЛАСИЕ" СЧИТАЕТ СЕБЯ ЧАСТЬЮ КОМАНДЫ ВТОРОГО ПРЕЗИДЕНТА
      2021-03-26 10:31
      1880

      Лидер партии Арам АРУТЮНЯН заявил в интервью "ГА": "Было бы ошибкой оставить народ один на один с Пашиняном".