Последние новости

ЭЛИТА УПРАВЛЕНЦЕВ

Второе лицо

До апреля осталось совсем немного времени, новая структура власти представляется вполне отчетливо. Уже очевидно, что окончательный переход к парламентской форме правления произойдет плавно, без особых потрясений, а потому самое время поговорить об иерархии первого эшелона власти Четвертой Республики.

ПРОГНОЗЫ О ТОМ, КТО ЗАЙМЕТ ДОЛЖНОСТЬ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА ПОСЛЕ 9 АПРЕЛЯ, столь однозначны, что повторяться нет смысла. Согласно статье 147 Конституции РА, следующее правительство будет состоять из премьер-министра, вице-премьеров и министров. В Конституции не оговорена должность 1-го вице-премьера, однако в проекте закона "О структуре и деятельности правительства" предусмотрено разграничение полномочий между вице-премьерами. Очевидно, что один из них будет обладать более широкими полномочиями по сравнению с другими.

Министр юстиции Давид Арутюнян по этому поводу заявил: "Термин "1-й вице-премьер" введен в обращение, чтобы законодательно обосновать положение о том, что в отсутствие премьер-министра его замещает 1-й вице-премьер. Что касается распределения сфер ответственности между вице-премьерами, то эта прерогатива принадлежит премьер-министру". Словом, в отсутствие премьер-министра заседания кабинета будут проходить под председательством 1-го вице-премьера. Судя по всему, 1-му вице-премьеру де-факто будет отведена роль второго лица государства.

Это обстоятельство уже вызвало недовольство парламентского меньшинства. Представители фракций "Елк" и "Царукян" заявили, что речь идет о "сфабрикованной должности 1-го вице-премьера", хотя, повторюсь, полномочия второго лица государства оговорены законодательно. В законе о порядке формирования и деятельности Совбеза указано, что членом этого органа, помимо прочих, является и 1-й вице-премьер. Оппозиция говорит, что если должность 1-го вице-премьера предусмотрена для Карена Карапетяна, то речь идет о нарушении Конституции, так как действующий премьер не проживал постоянно на территории РА в последние 4 года.

Согласно некоторым прогнозам, вице-премьеров может быть не 3, а 2. Согласно той же статье Основного Закона, "перечень министерств и порядок деятельности правительства по представлению правительства устанавливаются законом. Число вице-премьеров не может превышать трех, а министров – восемнадцати". Пост 1-го вице-премьера, скорее всего, займет Карен Карапетян, сохранив при этом многие из тех полномочий, которыми обладал, будучи во главе кабинета.

На должность 2-го вице-премьера прочат сразу несколько человек, чаще остальных называют имена Армена Геворгяна и Ваче Габриеляна, однако третьим по влиянию человеком первого эшелона власти станет не 2-й вице-премьер, а председатель парламента.

На 3, 4, 5, 6 ступенях

Согласно статье 104 Конституции РА, "председатель Национального Собрания представляет Национальное Собрание и обеспечивает его нормальную деятельность". После назначения Ара Баблояна было много слухов о том, что он просидит в кресле спикера только до апреля.

НАПОМНЮ, ЧТО ЗА ВСЮ ИСТОРИЮ ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ НИ ОДИН СПИКЕР не руководил парламентом полный срок. О Баблояне говорят, что он успешно руководит парламентом и в замене не нуждается. У него редкий талант разрешать противоречия, не доводя страсти до кипения. Это, однако, не исключает его отставку с поста спикера, если учесть, что среди молодых республиканцев много желающих занять это кресло…

Так или иначе, а после 9 апреля спикер парламента займет третье место в иерархии первого эшелона власти. Здесь опять сошлемся на парламентское меньшинство, которое ставит под сомнение полномочия законодательного органа власти. В частности, депутат от фракции "Царукян" Геворг Петросян заявил, что полномочия будущего премьера будут столь велики, что "после 9 апреля парламенту придется, как и теперь, только нажимать на кнопки". Если парламентское большинство решит ограничиться игрой на кнопках, то так оно и будет, ведь мало иметь полномочия, которые прописаны на бумаге, надо еще воплощать их в действие.

А вот следующему президенту, судя по всему, придется довольствоваться почетным четвертым местом в иерархии 1-го эшелона. И это понятно: страна совершит переход к парламентской форме правления. Напомню, что президент и председатель парламента не будут членами Совета безопасности. Вице-спикер парламента Арпине Ованнисян объяснила это тем, что изменился характер будущего Совбеза. Депутат напомнила, что в ходе обсуждения проекта новой Конституции было предложено переименовать этот орган в Оборонный совет. Это название, по ее словам, более точно характеризует сферу деятельности и предназначение будущего Совбеза, а заодно служит объяснением причин, по которым в его составе не будет президента и спикера.

По мнению специалистов, в новых условиях Совбез станет чем-то вроде "локального правительства" или "оборонного правительства", а это значит, что главе законодательной власти в этом совете делать нечего. Нечего там делать и первому президенту Четвертой Республики, потому что эта должность по Конституции сугубо представительская и к исполнительной власти отношения не имеет. На следующей, 5-й ступени, по степени полномочий в иерархии 1-го эшелона управленцев будут 2-й и 3-й вице-премьеры.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ФОРМИРУЕТСЯ В 15-ДНЕВНЫЙ СРОК ПОСЛЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА. Премьер-министр в 5-дневный срок после своего назначения предлагает президенту кандидатуры вице-премьеров и министров. Президент в 3-дневный срок либо назначает вице-премьеров и министров, либо обращается в Конституционный суд. КС рассматривает обращение президента и принимает постановление в 5-дневный срок. "Если президент республики не выполняет установленные настоящей статьей требования в трехдневный срок, то соответствующий вице-премьер или министр считается назначенным силой права". И никакого форс-мажора!

Премьер-министр в 20-дневный срок после формирования кабинета представляет парламенту программу правительства. О процедуре принятия парламентом этой программы расскажем позже, а пока сообщим, что следующую, шестую ступень в иерархии элиты управленцев займет мэр столицы.

В состав первого эшелона войдут также министр иностранных дел и главы силовых структур: министр обороны, руководители служб нацбезопасности и полиции, глава Следственного комитета, министр по чрезвычайным ситуациям, генпрокурор, руководитель Высшего судебного совета, председатель КС. Судя по прогнозам, в составе первого эшелона новых лиц будет мало или не будет вовсе, однако не исключено, что они появятся во втором эшелоне власти на должностях заместителей министров, начальников управлений, руководителей местного уровня. От второго эшелона многое зависит, а потому здесь возможны самые неожиданные кадровые решения.

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • НИКОЛ СУДИТ ПОБЕДУ И НЕЗАВИСИМОСТЬ АРЦАХА
      2020-02-27 11:03
      827

      Суд над политиками и генералами Победы 25 февраля - знаковая дата. И не только потому, что на скамье подсудимых оказались сразу 2 экс-президента, а потому, что в этот день количество перешло в качество, а именно: на скамье подсудимых оказались политики и военные, которые внесли неоценимый вклад в дело освобождения Арцаха и становление двух независимых армянских государств. Роберт Кочарян, Серж Саргсян, Сейран Оганян, Юрий Хачатуров, Манвел Григорян.

    • СКОРО ВСЕ ТЕРРОРИСТЫ БУДУТ НА СВОБОДЕ!
      2020-02-27 10:17
      587

      В Мкртчяна стреляли в упор На исходе минувшей недели в деле вооруженной группы, захватившей 17 июля 2016 г. полк ППС и убившей троих полицейских, появились новые обстоятельства.

    • 130 МЛРД НА ПРЕМИИ И ВОЯЖИ НА ФОНЕ ОБВИНЕНИЯ СЕРЖУ САРГСЯНУ
      2020-02-20 11:01
      2583

      Как уже сообщалось, Генпрокуратура направила дело третьего президента Сержа Саргсяна в суд, первое заседание которого назначено на 25 февраля, из чего следует, что общество станет свидетелем одновременно двух громких судебных процессов с участием второго и третьего президентов. Напомню, что Роберта Кочаряна обвиняют в свержении конституционного строя, а третьему президенту предъявлено обвинение в организации хищения из госбюджета суммы в размере, примерно, полмиллиарда драмов. В отношении Саргсяна применена мера пресечения в виде подписки о невыезде.

    • ПОДЛИННОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, А НЕ "ФЕЙК-ОППОЗИЦИЯ"
      2020-02-20 10:32
      2126

      61 юрист представил заявку на формирование штаба "Нет" и сразу получил от пашиняновского агитпропа ярлык "фейк-оппозиция". На самом деле речь идет о представителях профессионального сообщества, костяк которого составила группа, направившая президенту РА Армену Саркисяну открытое письмо с призывом не подписывать антиконституционный проект и не выносить его на всенародный референдум.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • Борис Навасардян: Некоторые фразы премьер-министра неприемлемы
      2020-02-20 16:02
      452

      Некоторые фразы премьер-министра Армении Никола Пашиняна неприемлемы, а некоторые можно было бы понимать буквально, если бы они имели конкретного адресата. Об этом на встрече с журналистами 20 февраля заявил председатель Ереванского пресс-клуба Борис Навасардян.

    • По требованию закона "О партиях"
      2020-02-13 10:38
      396

      Правящая до "бархатной революции" 2018 года, а ныне оппозиционная Республиканская партия Армении во главе с третьим президентом Сержем Саргсяном получит от правительства Никола Пашиняна в качестве содействия 5 208 500 драмов. Проект решения о предоставлении бывшей партии власти средств из госбюджета включен в повестку заседания кабмина в четверг.

    • «Жоховурд»: РПА, АРФ «Дашнакцутюн» и команда Роберта Кочаряна не будут участвовать в агитации
      2020-02-12 12:14
      432

      Несмотря на то, что закон «О референдуме» устанавливает, что по любому выносимому на референдум вопросу должны действовать штабы «Да» и «Нет», по состоянию на данный момент судьба последнего довольно призрачная, пишет газета «Жоховурд». В частности, статья 17 закона «О референдуме» устанавливает: «Сторону агитации "НЕТ" могут сформировать  соответственно депутаты Национального Собрания, проголосовавшие против проекта постановления Национального Собрания о проведении референдума или проекта закона, представленного в Национальное Собрание в порядке гражданской инициативы, или воздержавшиеся».

    • НОВЫЙ ПАРЛАМЕНТ АЗЕРБАЙДЖАНА, или "ВИШЕНКА НА ТОРТЕ"
      2020-02-11 17:05
      1662

      "Это были позорные выборы" - так характеризуют оппозиционеры прошедшие 9 февраля в Азербайджане в "штатном режиме" первые досрочные выборы в истории этого образования. Иллюзии, которые были у некоторых граждан на перемены в стране, развеяны. Эти выборы поставили жирный крест на переменах, а курс на "народность" оказался чистой фантазией. Простые азербайджанцы еще раз убедились: власть сама устраивает выборы для себя, сама определяет правила, сама следит за соблюдением этих правил, сама - главная участница этих выборов, и сама эти выборы выигрывает. Алиевская власть согласна только на выборы с заранее известным результатом.