Последние новости

ЭЛИТА УПРАВЛЕНЦЕВ

Второе лицо

До апреля осталось совсем немного времени, новая структура власти представляется вполне отчетливо. Уже очевидно, что окончательный переход к парламентской форме правления произойдет плавно, без особых потрясений, а потому самое время поговорить об иерархии первого эшелона власти Четвертой Республики.

ПРОГНОЗЫ О ТОМ, КТО ЗАЙМЕТ ДОЛЖНОСТЬ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА ПОСЛЕ 9 АПРЕЛЯ, столь однозначны, что повторяться нет смысла. Согласно статье 147 Конституции РА, следующее правительство будет состоять из премьер-министра, вице-премьеров и министров. В Конституции не оговорена должность 1-го вице-премьера, однако в проекте закона "О структуре и деятельности правительства" предусмотрено разграничение полномочий между вице-премьерами. Очевидно, что один из них будет обладать более широкими полномочиями по сравнению с другими.

Министр юстиции Давид Арутюнян по этому поводу заявил: "Термин "1-й вице-премьер" введен в обращение, чтобы законодательно обосновать положение о том, что в отсутствие премьер-министра его замещает 1-й вице-премьер. Что касается распределения сфер ответственности между вице-премьерами, то эта прерогатива принадлежит премьер-министру". Словом, в отсутствие премьер-министра заседания кабинета будут проходить под председательством 1-го вице-премьера. Судя по всему, 1-му вице-премьеру де-факто будет отведена роль второго лица государства.

Это обстоятельство уже вызвало недовольство парламентского меньшинства. Представители фракций "Елк" и "Царукян" заявили, что речь идет о "сфабрикованной должности 1-го вице-премьера", хотя, повторюсь, полномочия второго лица государства оговорены законодательно. В законе о порядке формирования и деятельности Совбеза указано, что членом этого органа, помимо прочих, является и 1-й вице-премьер. Оппозиция говорит, что если должность 1-го вице-премьера предусмотрена для Карена Карапетяна, то речь идет о нарушении Конституции, так как действующий премьер не проживал постоянно на территории РА в последние 4 года.

Согласно некоторым прогнозам, вице-премьеров может быть не 3, а 2. Согласно той же статье Основного Закона, "перечень министерств и порядок деятельности правительства по представлению правительства устанавливаются законом. Число вице-премьеров не может превышать трех, а министров – восемнадцати". Пост 1-го вице-премьера, скорее всего, займет Карен Карапетян, сохранив при этом многие из тех полномочий, которыми обладал, будучи во главе кабинета.

На должность 2-го вице-премьера прочат сразу несколько человек, чаще остальных называют имена Армена Геворгяна и Ваче Габриеляна, однако третьим по влиянию человеком первого эшелона власти станет не 2-й вице-премьер, а председатель парламента.

На 3, 4, 5, 6 ступенях

Согласно статье 104 Конституции РА, "председатель Национального Собрания представляет Национальное Собрание и обеспечивает его нормальную деятельность". После назначения Ара Баблояна было много слухов о том, что он просидит в кресле спикера только до апреля.

НАПОМНЮ, ЧТО ЗА ВСЮ ИСТОРИЮ ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ НИ ОДИН СПИКЕР не руководил парламентом полный срок. О Баблояне говорят, что он успешно руководит парламентом и в замене не нуждается. У него редкий талант разрешать противоречия, не доводя страсти до кипения. Это, однако, не исключает его отставку с поста спикера, если учесть, что среди молодых республиканцев много желающих занять это кресло…

Так или иначе, а после 9 апреля спикер парламента займет третье место в иерархии первого эшелона власти. Здесь опять сошлемся на парламентское меньшинство, которое ставит под сомнение полномочия законодательного органа власти. В частности, депутат от фракции "Царукян" Геворг Петросян заявил, что полномочия будущего премьера будут столь велики, что "после 9 апреля парламенту придется, как и теперь, только нажимать на кнопки". Если парламентское большинство решит ограничиться игрой на кнопках, то так оно и будет, ведь мало иметь полномочия, которые прописаны на бумаге, надо еще воплощать их в действие.

А вот следующему президенту, судя по всему, придется довольствоваться почетным четвертым местом в иерархии 1-го эшелона. И это понятно: страна совершит переход к парламентской форме правления. Напомню, что президент и председатель парламента не будут членами Совета безопасности. Вице-спикер парламента Арпине Ованнисян объяснила это тем, что изменился характер будущего Совбеза. Депутат напомнила, что в ходе обсуждения проекта новой Конституции было предложено переименовать этот орган в Оборонный совет. Это название, по ее словам, более точно характеризует сферу деятельности и предназначение будущего Совбеза, а заодно служит объяснением причин, по которым в его составе не будет президента и спикера.

По мнению специалистов, в новых условиях Совбез станет чем-то вроде "локального правительства" или "оборонного правительства", а это значит, что главе законодательной власти в этом совете делать нечего. Нечего там делать и первому президенту Четвертой Республики, потому что эта должность по Конституции сугубо представительская и к исполнительной власти отношения не имеет. На следующей, 5-й ступени, по степени полномочий в иерархии 1-го эшелона управленцев будут 2-й и 3-й вице-премьеры.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ФОРМИРУЕТСЯ В 15-ДНЕВНЫЙ СРОК ПОСЛЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА. Премьер-министр в 5-дневный срок после своего назначения предлагает президенту кандидатуры вице-премьеров и министров. Президент в 3-дневный срок либо назначает вице-премьеров и министров, либо обращается в Конституционный суд. КС рассматривает обращение президента и принимает постановление в 5-дневный срок. "Если президент республики не выполняет установленные настоящей статьей требования в трехдневный срок, то соответствующий вице-премьер или министр считается назначенным силой права". И никакого форс-мажора!

Премьер-министр в 20-дневный срок после формирования кабинета представляет парламенту программу правительства. О процедуре принятия парламентом этой программы расскажем позже, а пока сообщим, что следующую, шестую ступень в иерархии элиты управленцев займет мэр столицы.

В состав первого эшелона войдут также министр иностранных дел и главы силовых структур: министр обороны, руководители служб нацбезопасности и полиции, глава Следственного комитета, министр по чрезвычайным ситуациям, генпрокурор, руководитель Высшего судебного совета, председатель КС. Судя по прогнозам, в составе первого эшелона новых лиц будет мало или не будет вовсе, однако не исключено, что они появятся во втором эшелоне власти на должностях заместителей министров, начальников управлений, руководителей местного уровня. От второго эшелона многое зависит, а потому здесь возможны самые неожиданные кадровые решения.

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • ИНАУГУРАЦИЯ, ГЛУБИННАЯ УБОРКА И 2 ЧЕМОДАНЧИКА С ЯДЕРНОЙ КНОПКОЙ
      2021-01-21 12:20
      1577

      Ковидная уборка на глазах у всего мира Накануне мир в прямом эфире наблюдал одновременно за инаугурацией Джо  Байдена в Вашингтоне и появлением Дональда Трампа и его семьи во Флориде. Вспомним в двух словах, как все начиналось, и вернемся в день сегодняшний.

    • ЛИНЧЕВАНИЕ ТРАМПА, В США НЕ ДЕМОКРАТИЯ, А ДИКТАТУРА ДЕМОКРАТОВ
      2021-01-18 10:49
      1042

      На Трампа повесили ярлык "внутреннего террориста" До 19 января де-юре президент Америки Дональд Трамп имеет право объявить частичное военное положение, в его распоряжении ядерная кнопка и 74 млн. граждан, которые считают, что их обокрали. Можно как угодно относиться к Трампу и Байдену, но невозможно не усомниться в том, что голосование по почте не есть гарантия свободных выборов и справедливого подсчета голосов.

    • МАРШ ВООРУЖЕННЫХ МИЛЛИОНОВ В ВАШИНГТОНЕ 20 ЯНВАРЯ
      2021-01-16 15:33
      1702

      Цветная революция - прелюдия к гражданской войне? Все очень серьезно, ибо есть основания полагать, что заокеанские хозяева велели Пашиняну не уходить в отставку, а дождаться инаугурации Джозефа Байдена. Неоглобалисты в новой администрации обещали поддержку армянскому премьеру для реализации азербайджано-турецких планов и создания благоприятных условий в регионе для нападения на Иран.

    • ДЕЛО ЗАКРЫТО – ВОПРОСЫ ОСТАЛИСЬ
      2021-01-16 10:50
      2900

      Подводя в конце декабря итоги 2020 г., мы начали с одного из самых резонансных событий, которое связано с гибелью бывшего руководителя СНБ Георгия Кутояна. Сегодня мы напомним об этом резонансном деле в связи с годовщиной самоубийства.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • ПРЕМЬЕР ПОД КОНВОЕМ
      2020-12-25 13:55
      2160

      Почему Никол не уходит? Неужели не видит какое к нему отношение? Неужели у него нет ни стыда, ни совести? Неужели не понимает, что первым шагом возрождения страны должен стать его уход?

    • Арман АБОВЯН: "КС НЕ МОГ ВЫНЕСТИ ДРУГОГО РЕШЕНИЯ"
      2020-12-09 18:23
      5618

      Как известно, 8 декабря Конституционный суд РА отклонил заявление Совета НС РА о лишении депутатского мандата лидера фракции "Процветающая Армения" Гагика Царукяна. Решение на сей счет было принято Советом парламента 2 декабря.

    • ПОЧЕМУ МАРУКЯН ПОШЕЛ НА ПОЛИТИЧЕСКОЕ САМОУБИЙСТВО?
      2020-12-07 10:40
      1435

      Как только на уровне официального заявления 17 партий стало известно о консенсусе вокруг персоны временного премьера, фракция "Лусавор Айастан" заявила устами своего секретаря Геворга Горгисяна, дескать, у нее есть свой кандидат на этот пост и этот кандидат Эдмон Марукян.

    • Ванецян: Пашинян должен уйти, но договоренности по Карабаху нужно соблюдать
      2020-11-28 06:58
      522

      Внутриполитическая ситуация в Армении после войны в Нагорном Карабахе продолжает оставаться крайне напряженной. Среди некоторых слоев общества сформировалось серьезное недовольство властью, которую обвиняют в сдаче Карабаха, предательстве национальных интересов, необдуманных действиях, приведших к поражению в войне. Один из организаторов протестного движения – бывший директор Службы национальной безопасности Артур Ванецян. Он стал главой СНБ в мае 2018 года после избрания Никола Пашиняна премьером, проработав с ним до сентября 2019 года. Затем был отправлен в отставку, впоследствии основав партию "Отечество" и стал одним из активных критиков премьера.