Последние новости

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА: НЕ НАСТУПИТЬ БЫ НА ГРАБЛИ

Накопительная пенсионная система еще полноценно не вступила в действие, а исполнительная власть уже разработала поправки к ней. Вчера парламент обсудил пакет законодательных изменений в закон "О накопительных пенсиях" и ряд сопутствующих законов. Сами поправки большей частью носят технический характер, однако обсуждение переросло в дискуссию на предмет целесообразности вообще введения накопительной системы.

ПОЖАЛУЙ, САМЫМ СУЩЕСТВЕННЫМ ИЗМЕНЕНИЕМ ЯВЛЯЕТСЯ ТО, ЧТО СТРАХОВАТЕЛЬ сможет забрать свои пенсионные накопления до достижения им пенсионного возраста спустя 2 года после первого страхового взноса. Этого срока не понадобится, если человек тяжело болен или покидает Армению, при этом отказываясь от гражданства. Кроме того, страховщик сможет перевести свои сбережения из одного управляющего фонда в другой. В законопроекте уточнены понятия "базовый доход", "самозанятость", "наемный работник", "частный предприниматель" и др., для последних дифференцируются размеры взносов при обязательной накопительной системе.

В частности, размер обязательных выплат составляет 10%. При ежемесячном доходе, не превышающем 500 тысяч драмов, работник обязан выплатить 5% базового дохода, при этом в том же объеме добавит государство. Но госучастие не может превышать 25 тысяч драмов. Поэтому при доходе, превышающем 500 тысяч драмов, из бюджета выплачивается 25 тысяч драмов, оставшуюся (от 10%) сумму добавляет сам работник. Тот же механизм (5%+5%) предусмотрен для частных предпринимателей и нотариусов, если доход не превышает 600 тысяч драмов. В случае более 600 тысяч драмов дохода выплата из госбюджета составит 30 тысяч, недостающую до 10% сумму обязан внести страхователь. В накоплении пенсий "самозанятых" людей, а также людей со сдельной оплатой труда госбюджет участия не принимает: они осуществляют выплаты в размере 5% от полученного в месяц дохода. По достижении пенсионного возраста страхователь продолжает делать взносы в размере 5% (при этом из госбюджета выплаты прекращаются), пока не представит заявление о прекращении накопительных выплат или о выдаче ему накопительной пенсии.

С резкой критикой выступили депутаты фракций АРФД и АНК. Причем критика, да и, впрочем, и дальнейшая дискуссия в основном касались не самих поправок, а накопительной пенсионной системы вообще. Арцвик Минасян прежде всего напомнил, что документ был обсужден на скорую руку и принят в ходе внеочередного заседания НС. А затем добавил: "Законодательный пакет о накопительной пенсионной системе - один из самых одиозных документов последних лет, поскольку речь идет о приватизации пенсионной системы". Теоретически схема, возможно, и представляется вполне стройной, но на практике быстро покажет свою неэффективность.

ПО ЕГО СЛОВАМ, ПРЕДЛАГАЕМАЯ РЕФОРМА НЕПРИЕМЛЕМА, потому как не решает стоящих сегодня перед пенсионной системой проблем: речь, в частности, о низких пенсиях, диспропорции работников и пенсионеров, финансовой стабильности системы в долговременной перспективе. Более того, по его словам, внедрение накопительной системы, мягко говоря, не способствует увеличению рабочих мест, она невыгодна работодателям. Кроме того, нет гарантий того, что завтрашний пенсионер сможет получить хотя бы 40% накопленных за годы средств. Несмотря на заверения замминистра финансов Вардана Арамяна в том, что осуществленные взносы будут "работать" в Армении, депутат уверен, что большая часть обязательных выплат будет направлена на зарубежные рынки. А.Минасян призвал замминистра не вводить общественность в заблуждение, утверждая, что все зарубежные страны идут путем накопительной пенсионной системы.

Но если с дашнакцаканами все ясно, ибо они еще в 2010 г. голосовали против пакета документов о внедрении накопительной пенсионной системы, то далеко не все понятно с альтернативной ППА, сегодня вдруг вставшей в позу. В частности, ее депутат Микаел Мелкумян отметил, что обязательное пенсионное страхование должно быть внедрено только тогда, когда в стране будет обеспечен стабильный экономический рост. А теперь, в посткризисный период, реформировать систему преждевременно и нет никаких гарантий возврату через 23 года вложенных средств.

Удивительно, однако, что фракция еще не определилась, как будет голосовать по законопроекту. Удивительно также, что в тяжелом 2010-м фракция ППА не подумала обо всем этом и не примкнула к противящимся "накопительному" законопроекту АРФД и "Наследию". Говоря же теперь в ходе обсуждения всего лишь о технических поправках к давно уже принятому закону, ППА занимается обычным популизмом. В подтверждение сказанному напомним, что в период, когда парламент (в том числе ППА) одобрил пенсионную реформу, министром труда и социальных вопросов был представитель ППА. Более того, в пылу майской агиткампании член ППА Артур Тамазян к ряду достижений "Процветающей Армении" причислял пенсионную реформу.

От дискуссии сложилось впечатление, что у каждой стороны свой международный опыт. Обе стороны апеллируют к мировому опыту, только представлявший законопроект замминистра - к положительному, оппозиция - к отрицательному. Депутаты от АРФД и АНК говорили о крахе реформы в европейских и постсоветских странах, кардинальных изменениях в свете пенсионной реформы по части подоходного налога, грозящих тяжелым беременем лечь на плечи работодателя, о грузе двойного (распределительной и накопительной системы) бремени. В.Арамян утверждал обратное, складно раскладывая теоретические схемы.

То, что нынешний пакет поправок представляет Минфин, свидетельствует о том, что эти изменения предназначены для поддержки финансового рынка, уверен другой дашнакцакан, Агван Варданян. По его словам, за два года действия добровольной системы вряд ли найдется два человека, воспользовавшихся предоставленной возможностью. Не апробировав еще толком добровольную систему, переходим к обязательной, тогда как зарубежные страны перешли к обязательной лишь после того, как прежде полноценно реализовали добровольную.

По разработанному правительством сценарию, добровольная накопительная пенсионная система была внедрена в январе 2011 года. Законы "О подоходном налоге", "О накопительных выплатах и индивидуальном учете подоходного налога" войдут в силу с января 2013 года. К обязательной накопительной пенсионной системе Армения перейдет с января 2014 года. Замминистра уверен, что эти последовательные шаги позволили внедрить и опробовать добровольную накопительную систему, сформировать соответствующие инфраструктуры и лишь затем перейти к обязательной накопительной системе.

В.АРАМЯН СЧИТАЕТ, ЧТО СИСТЕМА ИНДИВИДУАЛЬНОГО УЧЕТА предполагает следующую схему: с индивидуального счета каждого лица средства должны перечисляться в центральный депозитарий на пенсионный счет каждого лица для осуществления дальнейших инвестиций. Защиту прав инвесторов обеспечит закон "Об инвестиционных фондах". Именно эти фонды (на выбор будущего пенсионера) будут управлять средствами инвесторов, начисляя дополнительные суммы. Как отдельный вид фондов законом о накопительных пенсиях предусмотрены также пенсионные фонды. В. Арамян отметил, что через 23 года, когда придет время первых ласточек добровольной накопительной системы, пенсионер получит пенсию от государства, а также накопленные средства плюс доходы, которые обеспечат управляющие инвестиционные фонды.

Словом, финансовое благополучие на старости лет обеспечено... Однако заметим, что началу любого крутого реформирования предшествуют радужные рассказы о том, как все будет хорошо потом. Потом, однако, вдруг выясняется, что что-то недоделали, чего-то не учли и либо всю систему нужно вновь менять, либо что-то долго и нудно дорабатывать. Очень не хочется, чтобы подобный сценарий вновь реализовался...

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • И ПЛЕВАТЬ ИМ НА "ФРИДОМХАУСЫ"…
      2021-10-13 13:46
      983

      Когда стремление укрепить власть выше стремления повысить авторитет страны Оппозиционные фракции намерены оспорить в Конституционном суде принятые под занавес предыдущим парламентом законодательные изменения, криминализирующие "тяжкое" оскорбление госслужащих и представителей ОМС, проще говоря, брань. Признаться, после решения КС относительно таких же изменений в Гражданский кодекс, повышающих в три раза суммы компенсаций за клевету и оскорбление, даже надеяться не приходится на положительный исход.

    • ТОПОРНЫЙ ШАНТАЖ «БАСТИОНА ДЕМОКРАТИИ»
      2021-10-12 10:00
      1545

      Правительство «бастиона демократии», как назвал Армению Арарат Мирзоян, вместо активной ежедневной разъяснительной работы о необходимости вакцинации предпочло присущий авторитарному режиму тривиальный метод – топорный. Впрочем, нынешней власти больше импонирует молоток. Ну, что топор, что молоток – без разницы. Зачем заморачиваться, разъяснять что-то кому-то, если можно поступать, как в известном фильме: не будут брать – отключим газ. В нашем случае – уволят с работы.

    • ЕСЛИ МОЛОТКОМ ПО ГОЛОВЕ НЕ БЬЮТ, ЭТО УЖЕ СВОБОДА СЛОВА?
      2021-10-08 14:25
      1924

      За два месяца работы оппозиционная фракция "Армения" пришла к выводу, что власть дает неполноценные ответы на вопросы о ситуации на границах, формировании и развитии системы безопасности, манипулируя общественным мнением. Об этом на брифинге заявил руководитель фракции Сейран Оганян, отметив, что правительство эти вопросы не считает приоритетными. Аналогичного мнения придерживается оппозиционная фракция "Честь имею".

    • МАНИПУЛЯЦИИ ПРОДОЛЖАЮТСЯ: ДЛЯ «ГД» ТЕМА НЕ ИСЧЕРПАНА
      2021-10-07 10:28
      1710

      «Я не слышал какого-либо обоснования или утверждения, когда говорилось бы, что внешние границы определяются законом об административно-территориальном делении», - это заявление замминистра территориального управления, проработавшего в данной сфере на ответственных руководящих постах при всех правительствах суперпрофессионала Ваче Тертеряна вызвало у оппозиции радость и обеспокоенность одновременно. Радость за то, что он поставил свой профессионализм выше конъюнктуры, обеспокоенность – за профессиональную карьеру Тертеряна, высказавшего позицию, кардинально отличающуюся от пашиняновской.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • КТО ТАМ ВЯКАЕТ О "СОЦИАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ"?
      2021-10-11 10:15
      1635

      Кому все и сразу, а пенсионерам – "поэтапные" 2-3 тысячи драмов На заседании правительства Армении 30 сентября без каких-либо обсуждений был одобрен весьма лаконично представленный министром финансов Тиграном Хачатряном проект госбюджета на будущий год. Депутатам-гэдэшникам сверху поручено хорошенько изучить главный финансовый закон страны с тем, чтобы на предстоящих парламентских слушаниях по проекту госбюджета-2022 возможно красочнее представить, как правительство в столь тяжелых условиях заботится о социальном благополучии населения…

    • ЧТОБ ВАМ ЖИТЬ НА 44 ТЫСЯЧИ!
      2021-09-11 09:28
      2443

      Статистика утверждает: власть насаждает бедность в стране Вот данные, взятые из недавно опубликованного Статкомитетом Армении сборника "Продовольственное обеспечение и бедность" (январь-июнь 2021 года): среднемесячный размер пенсии в стране в 2018 году составил 40 тысяч 478 драмов, в 2019-м - 40 тысяч 424 драма, и только в 2020 году он был повышен до 43 тысяч 983 драмов.

    • НАЛОГИ-2021: ШАГ ВПЕРЕД, ТРИ ШАГА НАЗАД
      2021-01-16 12:00
      3574

      Правительство все глубже залезает в карман граждан В этом году финансовая нагрузка на людей сильно возрастет. За ошибки действующей власти, которая постоянно норовит поглубже залезть в карман граждан, придется расплачиваться всем нам. И одновременно за допущенные многочисленные стратегические и тактические ошибки, включая дилетантскую борьбу с коронавирусом и бесславно проигранную войну в Арцахе, находящаяся у руля верхушка Пашиняна не только не понесла ответственности, но и увеличила в госбюджете на этот год фонд премиальных до 19 млрд драмов.

    • ЭКОНОМИКА ПРОВАЛОВ, или РАЗБИТЫЕ ВДРЕБЕЗГИ НАДЕЖДЫ
      2020-06-11 12:34
      558

      В стране, создавшей за 2 года пребывания у власти команды Пашиняна, по словам самого премьера, «прочные основы диверсифицированной, с опорой на знания и инновации экономики», не может за целых 4 месяца текущего года собираться… 1 электродвигатель.