Последние новости

ПРАВИЛА - ОДНИ, ЦЕННОСТИ - РАЗНЫЕ

Пока спикер НС тщетно стремится повысить авторитет армянского парламента и доверие общественности к сему главному демократическому институту страны, дефицит доверия, оказывается, испытывают парламенты во всем мире, за последние два десятилетия сильно растерявшие кредит. Как выясняется, из всех институтов самым низким уровнем доверия со стороны общественности располагает именно законодательная власть, причем независимо от формы правления страны. Такими далеко не позитивными сведениями поделились европейские эксперты в ходе парламентских слушаний, посвященных этике и нормам поведения депутатов.

СОГЛАСНО СОЦИССЛЕДОВАНИЮ "ЕВРОБАРОМЕТР-77", УРОВЕНЬ ДОВЕРИЯ к национальным парламентам в странах ЕС снизился с 57% в 2007г. до 31% в 2012-м, обратная тенденция наблюдалась лишь в Швеции и Дании. Аналогичная ситуация и в Армении, где наименьшим доверием пользуется Национальное Собрание. Соцопрос "Кавказский барометр" выяснил, что лишь четверть армян готова доверять отечественным парламентариям.

Это весьма серьезная проблема, поскольку если люди не доверяют такому институту, как парламент, то о каком доверии к демократии может идти речь, риторически вопрошали евроэксперты и тут же делились направленными на оздоровление ситуации рецептами, применяемыми в странах ЕС и за его пределами.

По большому счету европейские нормы депутатской этики, как отметил международный эксперт по парламентской этике из Канады Рик Стейнпнхерст, мало чем отличаются от армянских, главное, чтобы в случае их нарушения были предприняты действенные санкции. Вот здесь-то мы и отличаемся. К примеру, что японскому депутату смерть, армянскому - как с гуся вода. Речь, в частности, о порицании, которое считается в Японии самой эффективной санкцией, но которое в Армении, как показал опыт Самвела Алексаняна, абсолютно бесполезная мера. Впрочем, в стране Восходящего солнца многое уникально. Куда круче обстоят дела с санкциями в европейских странах. К примеру, во Франции за нарушение депутатской этики можно не только лишиться мандата, но даже и права вновь баллотироваться в течение одного года. Впрочем, по словам эксперта, степень жесткости санкции мало что меняет. Важнее, чтобы у депутатов была единая система ценностей, в рамки которой, собственно, и должна укладываться та или иная мера. Именно это может стать залогом эффективности.

Обеспечение депутатом своих родственников работой личного секретаря, замена билета бизнес-класса на эконом-класс с целью положить в карман существенную разницу, протекция при приеме в вуз, лоббирование интересов третьих лиц, получение подарков и др. - это обобщенный перечень "прегрешений" европейских депутатов, к которым (прегрешениям), впрочем, отношение и в самой Европе далеко не однозначное. Так, устроив на работу в качестве секретаря своего родственника, депутат, казалось бы, закона не нарушает. Однако насколько это этично, г-н Стейнпнхерст оставил на усмотрение армянских парламентариев. Кстати, судя по нехилому количеству близких родственников (сыновей и дочерей), пристроенных армянскими депутатами в качестве своих помощников (оплачиваемых!) или референтов, никаких угрызений совести и уж тем более проблем с этикой наши парламентарии не испытывают.

СЕКРЕТАРЬ ФРАКЦИИ ППА НАИРА ЗОГРАБЯН РАЗОТКРОВЕННИЧАЛАСЬ, отметив, что если руководствоваться вышеозначенным списком "прегрешений", то армянских депутатов, причем все 131 человек, можно обвинить в нарушении депутатской этики. За исключением разве что замены билетов бизнес-класса на эконом-класс. Более того, по ее словам, для многих ее коллег все это не нарушения, а подтверждение статуса собственной привилегированности. Она также отметила, что на слушаниях по, казалось бы, столь серьезному вопросу из всего депкорпуса присутствуют лишь семеро, поскольку многие из отсутствующих уверены, что никакие нормы депутатской этики работать в полную силу не будут, что эти правила не действуют для ряда парламентариев и политических команд. А вы говорите - единая система ценностей!

Кстати, согласно руководителю Комитета по защите свободы слова Ашоту Меликяну, из 131 депутата НС представили свои налоговые декларации лишь 42 депутата, тем самым нарушив закон "Об общественной службе", обязывающий высокопоставленных должностных лиц ежегодно до 15 февраля представлять свои налоговые декларации. По словам Меликяна, есть также проблема с содержанием и достоверностью этих деклараций. Кроме того, отметим, что по сей день никто из депкорпуса, внушительная часть которого - бизнесмены (передавшие свой бизнес в доверительное управление), ни разу в ходе голосования по тому или иному законопроекту не заявил о конфликте интересов.

Европейские эксперты среди весьма длинного перечня предусмотренных законодательствами разных стран и встречающихся на практике нарушений не отметили вопрос неуважительных отсутствий депутатов - бич армянского парламента. Отвечая на вопрос "ГА", что в этом плане намерена предпринять этическая комиссия НС, заместитель председателя комиссии по этике, глава комиссии по государственно-правовым вопросам Давид Арутюнян отметил, что руководство НС очень серьезное внимание уделяет регистрации депутатов в начале заседания и их участию в голосованиях, в секретариате ведется учет. А то, что депутаты не сидят в зале заседаний, то это еще не свидетельство неучастия депутата в работе НС: ведь депутат может слушать заседания, сидя в своем рабочем кабинете. Иными словами, проблему почти пустующего зала в ходе сессии НС Д.Арутюнян, еще полгода назад предлагавший новый механизм учета отсутствий депутатов, считает разрешенной.

БОЛЕЕ ТОГО, ПОДОБНО ЯПОНЦАМ, ДАВИД АРУТЮНЯН СЧИТАЕТ, ЧТО В НАШЕМ СЛУЧАЕ штрафы и приостановление деятельности депутата нецелесообразны и в Армении куда более эффективными окажутся... общественное звучание и порицание. Для дерущихся, сыплющих угрозами и непарламентскими выражениями и плюющих на общественное мнение армянских депутатов самое оно. Совсем как в Японии. Что же касается того самого инициированного в ходе весенней сессии Д.Арутюняном законопроекта, которым комиссия по этике наделяется правом давать заключения о неуважительности отсутствий депутатов и как следствие - вопрос о прекращении депутатских полномочий выносится на заседание НС и решается тайным голосованием, то он сообщил, что намерен отозвать законопроект. Напомним, законопроект вызвал много споров, ему противился практически весь депкорпус (в том числе республиканцы), но все же лишь благодаря партийному одобрямсу тех же республиканцев документ в феврале прошел в первом чтении. И застрял в повестке. Фракции АРФД и ППА пригрозили, что если комиссию по этике и дальше будут уродовать и наделять сверхполномочиями, то они принимать участия в ее работе не будут. Напомним также, что нынешней осенью от участия в работе комиссии отказалась фракция АНК.

Кстати, международный эксперт из Великобритании Джон Льон, отвечая на вопрос дашнакцакана Арцвика Минасяна, по какому принципу (в смысле соотношения политических сил) формируются комиссии по этике в парламентах европейских стран, отметил, что одним из обязательных условий является независимость, неполитизированность этого органа. Ведь главная цель комиссии - дать лишенную политизированности оценку, из-за чего, собственно, в той же Великобритании члены аналогичной комиссии беспартийны.

Впрочем, на замечание Н. Зограбян, что все представленное евроэкспертами хоть и интересно, однако вряд ли будет адекватно воспринято, ибо Армения и ЕС находятся на разных уровнях политкультуры, г-н Льон отметил, что они не инспектора по этике, а своеобразные экскурсоводы, а перенимать что-либо или нет - решать армянским парламентариям.

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • Армен АШОТЯН: НЕ СТАТЬ ПЕРВЫМ НАРОДОМ В ИСТОРИИ, КОТОРЫЙ ЛЕГИТИМИРУЕТ СВОЕ БЕСЧЕСТИЕ
      2021-06-18 16:08
      639

      Штаб блока "Честь имею" получает много звонков, особенно в последние пару дней, по поводу того, что власть, предчувствуя свое поражение, прилагает неимоверные усилия для воздействия на результаты выборов посредством полиции, прокуратуры, СНБ. Об этом в ходе пресс-конференции сообщил вице-председатель РПА, член блока "Честь имею" Армен АШОТЯН.

    • ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА – ВЕРНУТЬ АРЦАХСКИЙ ВОПРОС В ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС УРЕГУЛИРОВАНИЯ
      2021-06-14 09:18
      847

      Результаты 44-дневной войны не могут изменить базирующиеся на основополагающих нормах международного права формат, логику и принципы урегулирования арцахской проблемы. Этот и ряд других подходов закреплены в программе блока "Честь имею" в разделе "Арцахская проблема". Блок "Честь имею" считает вполне реальным возвращение оккупированных районов Шуши, Гадрута, Мартакерта, Мартуни и Аскерана дипломатическим путем.

    • Хачик ГАЛСТЯН: "СПРЫГНУВ С КОНВЕЙЕРА", ПОВЕСТИ НАЦИЮ В МЯСОРУБКУ - ЭТО ПРЕДАТЕЛЬСТВО"
      2021-06-12 10:04
      1498

      "Подавляющее большинство народа - предполагаю, 70% и более - отдаст свой голос патриотичным, имеющим национальную повестку силам, а Никол окажется там, где он уже давно должен быть", - заявил в интервью "ГА" член совета партии "Родина" Хачик ГАЛСТЯН.

    • БЛОК "ЧЕСТЬ ИМЕЮ": ТАКОГО ЭКЗИСТЕНЦИАЛЬНОГО ВЫБОРА В ИСТОРИИ РА НЕ БЫЛО
      2021-06-09 15:40
      1496

      Очевидно, что Пашинян пытается спровоцировать напряженность до той степени, которая, если так продолжится, приведет к внутренним столкновениям. Таким образом он реагирует на свой день ото дня стремительно падающий рейтинг, констатировали на пресс-конференции руководитель штаба блока "Честь имею" Давид АРУТЮНЯН и член штаба Эдуард ШАРМАЗАНОВ. Они также выразили удивление странным молчанием международных структур, наблюдательских миссий, посольств, разнообразных поборников прав человека.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • ЗАРУБИ СЕБЯ НА НОСУ!
      2021-05-10 15:30
      3871

      "Христианские" реформы Пашиняна приводят к одним провалам                Последнее выступление перед нынешним составом парламента и.о. премьера Пашиняна прозвучало как ответ на обвинения накануне лидеров альянса "Айастан" в провале реформ правительства по всем направлениям. Как выяснилось из его выступления, правительство за 3 года, напротив, достигло таких невиданных успехов, запустило столь "революционные" институциональные изменения, что Рузвельту, Маршаллу, Дэн Сяопину и Ли Кван Ю, вместе взятым, впору покраснеть от стыда, тихонько отойти в угол и притвориться ветошью…  

    • ОПАСНЕЙ, ЧЕМ ТУРЦИЯ И АЗЕРБАЙДЖАН
      2021-05-06 15:36
      2239

      Правящая фракция парламента Армении, примерно на 1/3 состоящая из уклонистов от службы в армии, на своем сегодняшнем пленарном заседании единогласно во втором и окончательном чтении приняла проект закона «Об объявлении амнистии для лиц, не прошедших срочную военную службу или альтернативную службу, уклонившихся от учебных сборов или мобилизационного призыва». Преследованию не будут подвергаться военнослужащие рядового состава до 27 лет и офицеры запаса до 35 лет, не прошедшие службу в установленном порядке. Раздача предвыборных взяток в рамках тщательно разработанной программы продолжается.

    • ВЫБОРЫ С ПРЕДОПРЕДЕЛЕННЫМ РЕЗУЛЬТАТОМ?
      2021-04-27 15:03
      1683

      3 и 10 мая в парламенте Армении будут созваны специальные заседания по вопросу избрания премьер-министра республики.

    • ПШИК ВМЕСТО ПАРЛАМЕНТСКОЙ ОППОЗИЦИИ
      2021-04-26 12:16
      3303

      Нарушит ли ППА хотя бы на днях свое молчание или, по традиции, будет до конца держать интригу, которая завершится опять же, по традиции, пшиком? Вопрос исходя из сложившихся реалий, пожалуй, риторический. Однако…