Последние новости

НЕ КРУТИТЕ ХВОСТЫ КОШКАМ И СОБАКАМ

В последние 4-5 лет представители исполнительной и законодательной власти периодически пытаются урегулировать деятельность СМИ, крича на всех углах об упадке культуры прессы. Спорить на эту тему не будем, однако нельзя не заметить, что в последние годы и в правительстве, и в парламенте налицо сильный спад культуры законотворчества. Свидетельством тому являются не подписанные президентом и возвращенные в НС законы, десятки и даже сотни поправок в законы, поправок в поправки и о-о-очень далекий от совершенства язык такого законотворчества...

В ХОДЕ ПРОШЕДШЕЙ ВО ВТОРОЙ ДЕКАДЕ ИЮНЯ ВНЕОЧЕРЕДНОЙ СЕССИИ НС депкорпус обсудил проект поправок в закон "Об оплате лиц, занимающих государственные должности", который глава государства не подписал и вернул в НС с оговоркой об отсутствии необходимости принятия отдельно этих поправок. Впрочем, обсуждения как такового не было. Просто вышел министр труда и на характерном ему чиновничьем языке доложил о возврате "бракованной продукции". Если расшифровать сказанное, то получится, что данный проект поправок не нужен, потому что ранее уже был принят законопроект, который содержит эти поправки, спросил у министра Гагик Джангирян и получил положительный ответ. Затем депкорпус (вернее, фракция РПА, остальные фракции участия в голосовании не принимали) тихо-молча проголосовал за отмену поправок в закон "Об оплате лиц, занимающих государственные должности". Так же безропотно, как и когда месяц назад принимал их. Словом, не парламент, а компостер.

К компостерской функции НС, которая сильно занижает планку, почему-то все привыкли и смирились - и власти, и общественность. Но мозги-то хоть иногда включать надо! Хотя бы юридическому управлению НС! Впрочем, возникает вопрос, причем явно на засыпку: как фактически ненужный законопроект дошел до НС? Ведь его разработали, кстати, в Минюсте, одобрили в правительстве, он прошел экспертизу в юридическом управлении НС, получил добро в профильной комиссии НС! Даже с учетом того, что изначально необходимость в документе была и что-то изменилось по ходу, все равно - почему из уже принятого в окончательном чтении пакета законов, прежде чем направить его на подпись президенту, не был изъят ненужный документ?! Что это - небрежность, халатность или вовсе непрофессионализм?

Подобный стиль работы исполнительной и законодательной власти, к сожалению, не внове. Из раза в раз повторяется по сути возмутительная ситуация. Тратятся время и ресурсы на разработку, обсуждение и одобрение документов, ошибки в которых находят лишь в самой последней инстанции - в президентском дворце.

Проект поправок в ИК с замечаниями и предложением не лишать права неприкосновенности кандидатов в президенты, проект поправок в закон об экспертизе влияния на окружающую среду с замечаниями о необоснованно высоких госпошлине и тарифах на подлежащие экспертизе виды деятельности и о несозвучности закона политике по улучшению бизнес-среды и развитию малого и среднего бизнеса, проект поправок в закон о социальном обеспечении высокопоставленных должностных лиц с замечанием по поводу пенсий судей КС... Это лишь некоторые возвращенные президентом в НС документы, которые без труда сразу же услужливо подсказала память. Все они имеют одну общую черту: принимались в спешном порядке, без полноценного обсуждения на заседании НС, иные даже обсуждения в профильной комиссии и соответственно без ее заключения.

НО ЕСЛИ С НЕКОТОРЫХ ПОР ПАРЛАМЕНТ-КОМПОСТЕР СТАЛ НОРМОЙ ЖИЗНИ, непонятно, почему такой же нормой жизни должна стать исполнительная власть, позволяющая себе генерировать некондиционные, порой и вовсе курьезные законопроекты?! Ведь есть в обойме принятых НС законов и другая категория документов - те, нежизнеспособность которых доказывает практика: к примеру, законы, касающиеся пособий по временной нетрудоспособности, пенсий, автомобильного транспорта, налога на роскошь и др. Первым делом правительство и парламент вместе взятые урезали декретные время и деньги, и закон, не успев еще толком заработать в полную силу, показал на практике свою непригодность. Второй ограничивал наших пенсионеров, проживающих за пределами Армении, в выдаче доверенности и получении кровно заработанной пенсии. Третий весьма усложнил жизнь таксистам, четвертый, пожалуй, самый странный с точки зрения его отмены, ведь налогом на роскошь облагались дорогостоящие автомобили, однако практика показала, что экспорт таких авто резко сократился, отчего пострадал госбюджет.

Повторимся, во все эти документы уже внесены поправки. Однако количество мертворожденных законов пока явно оставляет желать лучшего. По некоторым подсчетам, более 50% "свежепринятых" законов изменяются в течение года. И изменяются далеко не единожды. Достаточно посмотреть на количество поправок, достигающих нескольких десятков, а в некоторых случаях переваливающих за сотню.

Когда вникаешь в суть законопроектов, трудно избавиться от впечатления, что зачастую законы пишутся не для людей, вынужденных по ним жить, а для будущих поколений законодателей, чтобы им было чем заниматься - вносить в законы поправки, потом - поправки в поправки. Внушительная часть всего армянского законодательства написана на дубовом, птичьем, чиновничьем, но только не на армянском языке. Кстати, на это не раз обращали внимание авторов законопроектов (в основном представителей правительства) немногие в нашем парламенте мыслящие депутаты. Они даже цитировали неудобоваримые, лишенные смысла, рожденные в муках законотворчества перлы, а воз, как говорится, и ныне там.

ВПРОЧЕМ, ЯЗЫК ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ, ПО КРАЙНЕЙ МЕРЕ НЕКОТОРЫХ изпринятых в последние годы, вообще отдельная тема. Пугать животных, сдавливать и крутить им хвосты, давить на чувствительные участки тела животного запрещается... Это не выдержки из школьных сочинений. Это положения из принятого в ходе последней внеочередки законопроекта о ветеринарии. А чего стоят прописанные в законах курьезные положения, скажем, об отмене ежегодного техосмотра сельхозтехники ввиду его формальности и требовании к механизаторам содержать сельхозтехнику в исправности и обеспечить безопасность ее эксплуатации. Или касающиеся кооперативов положения в законе о потребкооперации, хотя кооперативы не имеют никакого отношения к потребкооперации.

Наше общество и без того не блещет знанием законов, вторгаясь в эту область все больше на ощупь, интуитивно. Неизвестно, что лучше: незнание закона, которое не освобождает от ответственности, или чтение абсолютно непонятного текста, который заставляет усомниться в собственном знании армянского языка. Жалобы на то, что, не имея юридического образования, трудно с первого раза понять текст нормативного акта, отнюдь не редкость. В нашем же случае ситуация усугубляется еще и тем, что отдельные положения наших законов не понимают даже сами юристы. Может, законотворцам в правительстве и парламенте стоит призадуматься?..

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • ЛИЦЕМЕРИЕ БЕЗ ПРЕДЕЛА
      2020-11-24 17:36
      229

      Заседание Совета старейшин ереванской мэрии, первое после капитуляции, которое мэр Еревана пропустил, "вовремя" заразившись ковидом, оставило о-очень удручающее впечатление. И напомнило фразу из культового советского фильма: "Меня не интересует почему "нет", меня интересует, что вы сделали, чтобы было "да". Одни оправдания и попытки мойшаговцев обвинить кого и что угодно, только не себя, уже больше двух лет заседающих в абсолютном большинстве, в плохой работе общественного транспорта, городской оросительной сети, в разгуле бродячих собак, в недостатке бомбоубежищ… И – как гром среди ясного неба – призыв заместителя мэра к оппозиции перестать искать виновных и начать всем вместе (!) работать… еще лучше. Тут комментарии излишни, напрашиваются одни лишь выражения. Непарламентские…

    • ВИЦЕ-СПИКЕРША НА БАЗАРНЫХ ТОРГАХ
      2020-11-24 10:44
      654

      Нынешняя власть настолько безупречна, что оппозиции для критики не за что ухватиться, а потому оппозиция находится в поисках себя, в поисках своего места под политическим солнцем. Эта шокирующая по степени самодовольства мысль почти двухгодичной давности принадлежит только-только заступившей тогда на должность вице-спикера НС Лене Назарян. С тех пор ее высказывания, мягко говоря, стройнее не стали, г-жа вице-спикер НС, которая к тому же в отсутствие Арарата Мирзояна заменяет спикера НС, и сегодня продолжает сыпать изысками базарного скудоумия и расчета. Неудивительно, что именно ей во фракции власти сегодня отведена роль главного защитника потерпевшей сокрушительный крах пашиняновской команды.

    • Андраник ТЕВАНЯН: ЕСЛИ НЕ СМЕНИТЬ ВЛАСТЬ, АРМЕНИИ НЕ ИЗБЕЖАТЬ ТУРЕЦКОГО ВТОРЖЕНИЯ
      2020-11-23 10:48
      1790

      Попытки внушить тезис об отсутствии альтернативы человеку, который потерпел фиаско практически во всем, – смертельное оскорбление для армянского народа, заявил в беседе с "ГА" руководитель Исследовательского института "Политэкономия" Андраник ТЕВАНЯН.

    • ЕЩЕ 29 СЕНТЯБРЯ РОССИЯНЕ ПРЕДЛАГАЛИ ОБСУДИТЬ СИТУАЦИЮ
      2020-11-19 13:20
      1172

      Сегодня ПА вместе с фракцией СА вновь планирует инициировать внеочередку с  той же неизменной повесткой – отмена военного положения и отставка Никола Пашиняна. «Мой шаг» эту инициативу в очередной раз намерен провалить. Об этом заявили представители трех парламентских фракций на брифинге в НС.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • Заявление парламента Армении
      2020-09-28 14:07
      116

      Парламент Армении на внеочередном заседании 28 сентября, инициированном всеми тремя фракциями, резко осудил крупномасштабную военную агрессию Азербайджана на азербайджано-карабахской линии соприкосновения.

    • КТО ЗАЩИТИТ АРМЯНСКУЮ ЗЕМЛЮ?
      2020-09-22 11:31
      2925

      17 сентября на заседании парламента заместитель председателя Следственного комитета РА Арсен Айвазян представил законопроект о внесении изменений и дополнений в закон "О Следственном комитете", согласно которому предусматривается, что лица, которые не проходили воинскую службу, смогут работать в Следственном комитете.

    • НОВЫЕ ХИТЫ ДИДЖЕЯ ПАШИНЯНА
      2020-09-17 13:13
      4698

      Невнятные ответы на острые вопросы Вчера в ходе правительственного часа в парламенте премьер Пашинян снова отметился новыми "хитами". Назвал Беларусь членом Совета Европы, восславил беспрецедентное штрафование населения и очень пытался отказаться от того, что сделал и сказал раньше…

    • Правящий блок "Мой шаг" не поддержал отставку Араика Арутюняна
      2020-09-17 11:46
      472

      Правящий блок "Мой шаг" на заседании Национального Собрания не поддержал вотум недоверия и отставку министра образования, науки, культуры и спорта Армении Араика Арутюняна, который был инициирован парламентской фракцией партии "Светлая Армения".