КОНЦЕПЦИЯ ОДОБРЕНА:
Главные обсуждения еще впереди
На прошлой неделе в Армении дан старт новому этапу конституционной реформы: президент Серж Саргсян на основе уже одобренной им концепции предложил специализированной комиссии разработать проект нового Основного Закона республики. В основе нового проекта по примеру многих европейских стран будет лежать концепция перехода на парламентскую систему правления.
В ПРИНЦИПЕ ПОДОБНАЯ СИСТЕМА ДАЕТ БОЛЬШЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ для развития демократического общества, доказательством чему модели государственного устройства ряда европейских государств. Другое дело, что, как предупреждает одобрившая предложенную концепцию Венецианская комиссия, к успеху такую реформу может привести широкая общественная консолидация. Как заметил тот же Джанни Букиккио, конституционная реформа - не рубашка, которую следует менять каждый день.
На обеспечение этой консолидации были направлены шаги
президента на прошедшей неделе. Концепция реформы была обсуждена на заседании
исполнительного органа РПА с партиями-партнерами, на заседании Общественного
совета, с политическими партиями, которые имеют своих представителей в
парламенте страны. Исключение составила только одна парламентская сила, с
которой президент не стал ничего обсуждать, - АНК Тер-Петросяна. Как позже
пояснила вице-спикер парламента Эрмине Нагдалян, неприглашение АНК на
обсуждения объясняется тем, что АНК, изначально выступая против реформы, не раз
заявлял, что ничего по этому поводу обсуждать не собирается (поскольку реформа
поддерживается властями), следовательно и направлять АНК приглашение было
бессмысленно. Тут нечего возразить, разве добавить, что подобными подходами АНК
стремительно превращается в партию маргинального типа.
Что касается партий, приглашенных на обсуждения в
резиденцию президента, то по подходам к конституционной реформе их можно
разделить на четыре группы. Первая – партии, в целом поддерживающие концепцию.
Это АРФ "Дашнакцутюн" и АОД, что выглядит прямо таки символически.
Вторая группа – партии, выступающие против реформы, но готовые принять активное
участие в обсуждениях. Прежде всего речь об обновленной ППА во главе с
героической Наирой Зограбян, изо всех сил пытающейся сохранить осколки былого
величия. Есть партии, готовые поддержать концепцию реформ, если будут приняты
их основные предложения. Судя по заявлениям после встречи с президентом Армена
Мартиросяна и Рубена Акопяна, такой позиции придерживается партия
"Наследие". Ну и, наконец, есть партии, которые отметили, что свою
окончательную позицию представят после более детальных обсуждений. Это, в
частности, Объединенная трудовая партия Гургена Арсеняна, "Оринац
еркир".
ИМЕННО ДАЛЬНЕЙШИЕ
ДЕТАЛЬНЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ ОПРЕДЕЛЯТ, будет у проекта новой Конституции общественная поддержка
или нет, а потому очевидно, что нельзя ограничиваться обсуждениями только лишь
с партиями. Многое будет зависеть от позиции представителей гражданского
общества, СМИ и так далее, и тут важна роль Общественного совета.
Для того чтобы общество поддержало реформу, необходимо
сломать один важный стереотип мышления. Проблема в том, что до сих пор для
большинства наших сограждан реальная жизнь - одно, а Конституция как бы сама по
себе. Где-то невдалеке, параллельным курсом... То есть, с одной стороны,
конечно, есть понимание, что Конституция - Основной Закон страны. С другой -
нельзя сказать, что большинство наших граждан после принятия Конституции 1995
года заметило какие-либо принципиальные перемены как в плане своей обыденной
жизни, так и с точки зрения развития демократических процессов. Скорее можно
сказать, что тер-петросяновский террор по отношению к политическим оппонентам
после принятия Конституции-1995 расцвел новыми красками... Нельзя сказать, что
к каким-то радикальным переменам в нашей жизни привели и поправки к
Конституции, принятые при Роберте Кочаряне. Разве что отменили запрет на
двойное гражданство, что способствовало более активному участию в жизни
республики некоторых наших соотечественников из Спюрка.
И вот на этом фоне предлагается новая реформа. Понятно,
что, по крайней мере сегодня, многие наши сограждане настроены к ней
скептически или равнодушно. На это обстоятельство и рассчитывает АНК в своей
антиагитации, упирая на любимый постулат, дескать, единственный смысл
предлагаемых реформ в том, чтобы Серж Саргсян сохранил в своих руках основные
властные рычаги. При этом АНК будет всячески стараться демонизировать именно
президента, а не правящую РПА, поскольку после развала "Процветающей Армении",
полагаем, даже у АНК не хватит наглости предположить, что какая-либо партия
может бросить представителям республиканцев достойный вызов на президентских
выборах, если бы они состоялись по старым конституционным правилам.
С УЧЕТОМ ТОГО, ЧТО
БОЛЬШИНСТВО НАШИХ СОГРАЖДАН ПРАВОВЕДАМИ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ и своей зависимости от тех или
положений Конституции не ощущают, сторонникам реформ в ближайший год надо
действительно хорошо поработать, чтобы сломать лед общественного равнодушия и
доказать популистский характер доводов АНК.
Сказанное, конечно, не означает, что представленная
концепция конституционной реформы - однозначно хорошо. Не раз говорили о
трудностях, чтобы не сказать опасностях, которые могут возникнуть при переходе
на парламентскую систему. Тем более в наших полувоенных условиях, с учетом,
мягко говоря, не полной состоятельности наших партий, права которых при
реализации предложенной концепции ощутимо возрастут. Как показало выступление президента перед членами специализированной
комиссии по разработке реформ, определенные и весомые опасения есть и у Сержа
Саргсяна, а потому предстоит важная работа по минимизации рисков. Но это уже
другой разговор, надо полагать, его еще не раз предстоит вести в будущем, когда
предполагаемые конституционные поправки приобретут завершенную форму.
ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА
-
2024-12-09 11:08
Забавляет «святость», которой внезапно заразились члены «Гражданского договора» в вопросе Овика Агазаряна. Дескать, как так можно после всего обнародованного и не обнародованного не сдать депутатский мандат…
-
2024-12-09 10:07
Уик-энд выдался щедрым на события. 7 декабря в Армении поминали жертв Спитакского землетрясения. 8 декабря зажгли огни на главной елке столицы. Надо отдать должное Авиняну, что дождался завершения траурной даты. В принципе, могли бы огни зажечь и 8 ноября. Отчего такая торопливость? Чтобы народ хорошенько натанцевался перед постновогодним взлетом цен на транспорт, налога на недвижимость и так далее?
-
2024-12-07 11:05
Что показала история с Овиком Агазаряном? Точнее, не показала, а подтвердила очень неприглядные вещи. По сути, Никол Пашинян чувствует себя не только полновластным хозяином Армении в целом, но и каждого отдельного гражданина, вплоть до вмешательства в личную жизнь.
-
2024-12-06 09:17
Примеривший на себе костюм Мессии, призванного спасти если не мир, то Армению, премьер-министр Армении Никол Пашинян вещал в парламенте Армении очередную проповедь. Явно путает трибуну парламента с Поклонной горой.
ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ
-
2024-09-14 11:00
Политическую повестку диктует движение "Тавуш во имя Родины" Если популяризацией позиции властей в публичном пространстве занялся руководитель общественной организации "Союз информированных граждан" Даниэл Иоаннисян, то это верный признак попытки режима навязать обществу дискуссию с искусственной повесткой. Битый час этот господин доказывал ведущей Общественного телеканала преимущества парламентских коалиций, будто речь шла о каком-то новом, доселе не изведанном, явлении. Статью 89 Конституции РА Дени представил не иначе, как попытку третьего президента Сержа Саргсяна обеспечить РПА воспроизводство у власти на выборах 2017 г. Для тех, кто не страдает провалами памяти, эта статья не результат политической прихоти лидера РПА, а производное из опыта парламентских коалиций.
-
2024-06-08 10:00
Очередные требования Алиева, им озвученные: изменить Конституцию Армении и поддержать запрос Азербайджана о ликвидации Минской группы ОБСЕ.
-
2024-02-17 10:23
По просьбе группы учителей истории, чьи имена не называются, Министерство науки, образования, культуры и спорта во главе с Жанной Андреасян сразу инициировало изменение названия школьных учебников, игнорируя мнение ученых-историков, на что указал известный историк профессор ЕГУ Рубен Мелконян. Незадолго до него, главарь правящей верхушки с восторгом отозвался об этой фиктивной инициативе, публично посетовав на то, что эта идея не пришла ему в голову. При нынешнем режиме вынудить группу учителей поставить подписи под обращением – минутное дело, а в том, что эта идея зародилась в голове Пашиняна, мало кто сомневается.
-
2024-02-15 09:55
В политологии отсутствует точное определение правящего политического строя Армении. Режим Пашиняна – нечто среднее между тиранией, авторитарно - подданнической традицией и абсолютизмом. В нашей стране давно уже не действует "гражданский договор": в отличие от демократического устройства, насильственное подчинение правящему режиму исключает договорные отношения граждан и власти.