Последние новости

ЧЕРНАЯ КОШКА В БЮДЖЕТНОМ ОФИСЕ

В среду парламент 88 голосами одобрил во втором и окончательном чтении поправки в Регламент НС. Против проголосовали 20 депутатов. Вопреки ожиданиям авторов законопроект о создании рабочей экспертной группы (иначе говоря, бюджетного офиса) Национального Собрания депкорпус принял далеко неоднозначно и его обсуждение оказалось весьма бурным. Отметим, что поправки инициировали депутаты из РПА, АРФД, ОЕ и АНК.

КАК ПРОИНФОРМИРОВАЛ ОДИН ИЗ АВТОРОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПОСТОЯННОЙ парламентской комиссии по финансово-бюджетным вопросам Гагик Минасян, создание бюджетного офиса нацелено на усиление контрольной функции НС. По его словам, формирование бюджетного офиса трудно переоценить, поскольку отныне парламент должен будет исследовать также ежеквартальные отчеты о выполнении государственного бюджета (тогда как до сих пор НС рассматривало лишь годовой отчет о выполнении бюджета). Другое новшество касается КП, которая отныне должна представлять НС не только годовой отчет, но и текущие отчеты, которые должны обсуждаться в комиссии по финансово-бюджетным вопросам и в соответствующих профильных комиссиях.

Гагик Минасян отметил, что армянский парламент перенимает лучший международный опыт, претворяя в жизнь бюджетный офис. Здесь будут работать эксперты высшего класса, с которыми аппарат НС заключит трудовые договоры сроком на пять лет. В функции офиса будет входить выдача справок относительно проекта госбюджета, отчета о выполнении годового бюджета, организация тренингов о программном бюджетировании, подготовка краткого описания госбюджета, подготовка краткого описания и справок по конкретным сферам и программам госбюджета, помощь депутатам в составлении предложений в ходе обсуждения госбюджета, сравнительный анализ госбюджетов и отчетов о выполнении госбюджета разных лет, подготовка справок о расходах по сферам и программам, помощь в составлении запросов и получении информации по грантовым и кредитным программам и др.

По словам другого автора законопроекта Арцвика Минасяна, в будущем этот институт в зависимости от полученных результатов поднимется на новый уровень развития. А результаты, по его словам, будут очевидны, поскольку, во-первых, работа бюджетного офиса положительно отразится на качестве и объеме предоставляемой депутатам, комиссиям и фракциям информации. Во-вторых, в рамках бюджетного контроля повысится роль парламента. В-третьих, с внедрением бюджетного офиса не будет сложным оперативное получение информации депутатом, если последний воспользуется услугами бюджетного офиса.

НА УДИВЛЕНИЕ АВТОРОВ ДАННОЙ ИНИЦИАТИВЫ, К СОЗДАНИЮ БЮДЖЕТНОГО ОФИСА и фактически облегчению и повышению качества работы депутатов, а также повышению контрольной функции парламента и эффективности бюджетных расходов весьма критически отнеслись фракции ППА и АНК. Как заявил баргавачец Степан Маргарян, все это звучит весьма красиво, но в НС есть юридическое и аналитическое управления, в каждой комиссии имеются эксперты, которые, собственно, обязаны выполнять эти функции. Если авторам кажется, что с созданием бюджетного офиса депутаты будут больше читать законопроекты, то они ошибаются, заявил Маргарян, по мнению которого бюджетный офис не что иное, как дополнительные и неоправданные лишние расходы. Вместо того чтобы добиться, чтобы направляемый в НС годовой бюджет был написан на более удобоваримом, понятном депутатам языке, НС нанимает экспертную группу, чтобы та разъясняла депутатам написанный на узкоспециальном языке документ, возмутился Маргарян. Ему вторил другой баргавачец Микаел Мелкумян, по словам которого также бюджетный офис - это излишняя роскошь. Тогда как в кризис многие государства сокращают государственные расходы, мы, наоборот, увеличиваем, при этом отнюдь не будучи уверенными в эффективности данного института. Он заявил, что фракция ППА против документа.

В отличие от коллег из ППА, депутат от фракции "Наследие" Теван Погосян приветствовал инициативу, поскольку, по его мнению, создание бюджетного офиса сформирует институциональный подход к процессу бюджетирования. Он подчеркнул, что бюджетный офис необходим, тем более если учесть, что с 2018 года страна перейдет к программному бюджетированию, о котором многие имеют, мягко говоря, весьма приблизительное представление. Оринацеркировец Ованес Маргарян считает, что бюджетный офис на сегодня лучшее средство для осуществления парламентом своих контрольных функций.

НЕЗАВИСИМОГО ДЕПУТАТА ЭДМОНА МАРУКЯНА НЕСКАЗАННО УДИВИЛО, что есть депутаты, которые выступают против усиления контрольной функции НС, поскольку очевидно, что депкорпус не владеет теми необходимыми знаниями, которые нужны как в ходе рассмотрения бюджета, так и при контроле над ним. Марукян не приемлет приведенную коллегами в качестве контраргумента тяжелую социальную ситуацию. Как представитель законодательного органа может быть против основания контрольного органа НС, коим станет бюджетный офис, возмущался депутат.

"В парламенте Коннектикута депутат со своей идеей приходит в юридические управление, которое обязано рассмотреть эту идею и составить законодательное предложение. У нас же это оставлено на знания и умения депутата и его помощников. Сам будучи юристом, я с этим справляюсь, но далеко не все в НС юристы и далеко не все могут это делать. Я намерен выступить с предложением, чтобы и мы переняли этот опыт", - заявил Марукян.

Учитывая уровень депутатов, было бы неплохо, чтобы юридическое управление не только составляло законопроекты, но и само подавало идеи, парировал депутат от АНК Гагик Джангирян. Он заявил, что фракция АНК против проекта, поскольку бюджетный офис – это де-юре антиконституционный орган, поскольку Конституцией этот офис никак не предусмотрен. "В полномочия этого офиса входит выдача справок, это что, ЖЭК? Справок относительно, скажем, отчета КП. Значит депутаты могут прочесть отчет, не понять, а затем потребовать справку от этого офиса. Такое впечатление, что у НС имеются проблемы с КП и этот офис создается против КП", - заявил Джангирян. Заявления последнего относительно антиконституционности создаваемого офиса Арцвик Минасян назвал абсурдом, отметив, что сам поможет Джангиряну и узревшим антиконституционность депутатам обратиться в КС.

Секретарь фракции РПА Гагик Меликян, выступая от имени фракции, заявил, что об антиконституционности офиса и речи быть не может. Непонятно, почему не говорится об эффективности создания этого органа с точки зрения его КПД, возмутился Меликян, перечислив функции рабочей экспертной группы. Основная цель бюджетного офиса – предоставление полноценной информации депутатам, и по большому счету это нужно именно оппозиции, поскольку именно она направляет в правительство большинство запросов, заявил Арцвик Минасян.

Он сообщил, что изначально предлагалось, чтобы экспертная рабочая группа состояла лишь из представителей оппозиции, в результате обсуждений был найден компромиссный вариант – эксперты будут представлены на паритетной основе как со стороны власти, так и со стороны оппозиции. По его словам, офис будет собирать и предоставлять депутатам информацию, так что на самом деле этот орган направлен против правительства, которое не сможет водить за нос депутатов и предоставлять неполноценную информацию. Поэтому дашнакцакану непонятно, против чего выступает оппозиция, хотя, казалось бы, именно власти должны были бы быть против. Минасян призвал коллег не искать черную кошку в темной комнате, тем более что ее там нет...

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • СЛЕДУЮЩИЙ ШАГ «МОЙШАГОВЦЕВ» – МИКРОФОНОМ ПО БАШКЕ?
      2021-01-15 11:06
      1284

      Слово «медиатеррор» прочно вошло в лексикон депутатов-мойшаговцев. Несмотря на то, что последние сами нередко «терроризируют» аккредитованных в Национальном собрании журналистов, направляя, какие вопросы следует задавать, грубя, бывает, и оскорбляя, отказываясь отвечать на вопросы конкретного СМИ, разделяя медиа на своих и чужих, и даже угрожая…

    • ЧТО ВЗЯТЬ С ПРИДАТКА ПРАВИТЕЛЬСТВА
      2021-01-14 13:51
      1402

      Мойшаговцы не извлекли уроков из этой катастрофы, которая чревата новой катастрофой, у них нет осознания того, что произошло, и фракция власти продолжает пребывать в состоянии довоенного парламента.

    • Бениамин ПОГОСЯН: АЗЕРБАЙДЖАН ЗНАЧИТЕЛЬНО УВЕЛИЧИТ ИМЕЮЩИЕСЯ У НЕГО РЫЧАГИ ДАВЛЕНИЯ НА АРМЕНИЮ
      2021-01-13 11:03
      2652

      Армения постепенно впадет в экономическую зависимость от своего главного врага, основной целью которого остается не только полное изгнание армян из Арцаха, но и захват части территории Армении, а в долгосрочной перспективе также ликвидация Армении как субъекта международного права, заявил в беседе с "ГА" руководитель Центра политических и экономических стратегических исследований политолог Бениамин ПОГОСЯН.

    • АРМЕНИЯ ПОЛУЧИЛА ШАНС ИЛИ ПОТЕРЯЛА ЧЕСТЬ?
      2021-01-12 14:45
      1360

      Как и ожидалось, после вчерашней трехсторонней встречи в Москве депутаты фракции «Мой шаг» дали старт агитационной кампании по налаживанию дружеских, можно сказать, даже братских  отношений с Азербайджаном и Турцией. Походя в очередной раз обвинив СМИ в медиатерроре.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • "МОЙ ШАГ" – МИНА ПОД ГОСУДАРСТВО
      2021-01-12 10:39
      1392

      После того, как фракцию "Мой шаг" покинула депутат Софья Овсепян, страсти там накалились до предела и бывшие соратники в очередной раз бросились выяснять отношения, обвинять друг друга и обмениваться ударами.

    • Арам ВАРДЕВАНЯН: ДЕПУТАТЫ ВЛАСТНОЙ ФРАКЦИИ, ВАШ «ВЕС» НИЖЕ, ЧЕМ «РЮКЗАКА НИКОЛА»
      2021-01-10 13:01
      872

            «Депутаты правящей «фракции», которых я знаю: ваш пресс-секретарь оценил ВАШ «вес» буквально на ступень ниже, чем «рюкзака Никола».

    • ФРАГМЕНТАЦИЯ ВЛАСТИ ПАШИНЯНА
      2021-01-10 10:00
      1697

      Министерства и ведомства вступают в борьбу друг с другом Бардак в правительстве получает еще одно красноречивое проявление: различные структуры и ведомства в его составе выступают по важнейшим для страны вопросам с прямо противоположных позиций. Более того, усиливается напряженность и непонимание между исполнительной и законодательной властью.

    • ВОЗРАСТАЕТ НАЛОГОВАЯ НАГРУЗКА НА НАСЕЛЕНИЕ И БИЗНЕС
      2021-01-03 10:28
      5072

      Министерство территориального управления и инфраструктур в последний день старого года успело всех радостно оповестить посредством SMS об отдельных счетах для единого налога на недвижимое имущество, с которыми можно ознакомиться, посетив общинную администрацию.