Последние новости

ЧЕРНАЯ КОШКА В БЮДЖЕТНОМ ОФИСЕ

В среду парламент 88 голосами одобрил во втором и окончательном чтении поправки в Регламент НС. Против проголосовали 20 депутатов. Вопреки ожиданиям авторов законопроект о создании рабочей экспертной группы (иначе говоря, бюджетного офиса) Национального Собрания депкорпус принял далеко неоднозначно и его обсуждение оказалось весьма бурным. Отметим, что поправки инициировали депутаты из РПА, АРФД, ОЕ и АНК.

КАК ПРОИНФОРМИРОВАЛ ОДИН ИЗ АВТОРОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПОСТОЯННОЙ парламентской комиссии по финансово-бюджетным вопросам Гагик Минасян, создание бюджетного офиса нацелено на усиление контрольной функции НС. По его словам, формирование бюджетного офиса трудно переоценить, поскольку отныне парламент должен будет исследовать также ежеквартальные отчеты о выполнении государственного бюджета (тогда как до сих пор НС рассматривало лишь годовой отчет о выполнении бюджета). Другое новшество касается КП, которая отныне должна представлять НС не только годовой отчет, но и текущие отчеты, которые должны обсуждаться в комиссии по финансово-бюджетным вопросам и в соответствующих профильных комиссиях.

Гагик Минасян отметил, что армянский парламент перенимает лучший международный опыт, претворяя в жизнь бюджетный офис. Здесь будут работать эксперты высшего класса, с которыми аппарат НС заключит трудовые договоры сроком на пять лет. В функции офиса будет входить выдача справок относительно проекта госбюджета, отчета о выполнении годового бюджета, организация тренингов о программном бюджетировании, подготовка краткого описания госбюджета, подготовка краткого описания и справок по конкретным сферам и программам госбюджета, помощь депутатам в составлении предложений в ходе обсуждения госбюджета, сравнительный анализ госбюджетов и отчетов о выполнении госбюджета разных лет, подготовка справок о расходах по сферам и программам, помощь в составлении запросов и получении информации по грантовым и кредитным программам и др.

По словам другого автора законопроекта Арцвика Минасяна, в будущем этот институт в зависимости от полученных результатов поднимется на новый уровень развития. А результаты, по его словам, будут очевидны, поскольку, во-первых, работа бюджетного офиса положительно отразится на качестве и объеме предоставляемой депутатам, комиссиям и фракциям информации. Во-вторых, в рамках бюджетного контроля повысится роль парламента. В-третьих, с внедрением бюджетного офиса не будет сложным оперативное получение информации депутатом, если последний воспользуется услугами бюджетного офиса.

НА УДИВЛЕНИЕ АВТОРОВ ДАННОЙ ИНИЦИАТИВЫ, К СОЗДАНИЮ БЮДЖЕТНОГО ОФИСА и фактически облегчению и повышению качества работы депутатов, а также повышению контрольной функции парламента и эффективности бюджетных расходов весьма критически отнеслись фракции ППА и АНК. Как заявил баргавачец Степан Маргарян, все это звучит весьма красиво, но в НС есть юридическое и аналитическое управления, в каждой комиссии имеются эксперты, которые, собственно, обязаны выполнять эти функции. Если авторам кажется, что с созданием бюджетного офиса депутаты будут больше читать законопроекты, то они ошибаются, заявил Маргарян, по мнению которого бюджетный офис не что иное, как дополнительные и неоправданные лишние расходы. Вместо того чтобы добиться, чтобы направляемый в НС годовой бюджет был написан на более удобоваримом, понятном депутатам языке, НС нанимает экспертную группу, чтобы та разъясняла депутатам написанный на узкоспециальном языке документ, возмутился Маргарян. Ему вторил другой баргавачец Микаел Мелкумян, по словам которого также бюджетный офис - это излишняя роскошь. Тогда как в кризис многие государства сокращают государственные расходы, мы, наоборот, увеличиваем, при этом отнюдь не будучи уверенными в эффективности данного института. Он заявил, что фракция ППА против документа.

В отличие от коллег из ППА, депутат от фракции "Наследие" Теван Погосян приветствовал инициативу, поскольку, по его мнению, создание бюджетного офиса сформирует институциональный подход к процессу бюджетирования. Он подчеркнул, что бюджетный офис необходим, тем более если учесть, что с 2018 года страна перейдет к программному бюджетированию, о котором многие имеют, мягко говоря, весьма приблизительное представление. Оринацеркировец Ованес Маргарян считает, что бюджетный офис на сегодня лучшее средство для осуществления парламентом своих контрольных функций.

НЕЗАВИСИМОГО ДЕПУТАТА ЭДМОНА МАРУКЯНА НЕСКАЗАННО УДИВИЛО, что есть депутаты, которые выступают против усиления контрольной функции НС, поскольку очевидно, что депкорпус не владеет теми необходимыми знаниями, которые нужны как в ходе рассмотрения бюджета, так и при контроле над ним. Марукян не приемлет приведенную коллегами в качестве контраргумента тяжелую социальную ситуацию. Как представитель законодательного органа может быть против основания контрольного органа НС, коим станет бюджетный офис, возмущался депутат.

"В парламенте Коннектикута депутат со своей идеей приходит в юридические управление, которое обязано рассмотреть эту идею и составить законодательное предложение. У нас же это оставлено на знания и умения депутата и его помощников. Сам будучи юристом, я с этим справляюсь, но далеко не все в НС юристы и далеко не все могут это делать. Я намерен выступить с предложением, чтобы и мы переняли этот опыт", - заявил Марукян.

Учитывая уровень депутатов, было бы неплохо, чтобы юридическое управление не только составляло законопроекты, но и само подавало идеи, парировал депутат от АНК Гагик Джангирян. Он заявил, что фракция АНК против проекта, поскольку бюджетный офис – это де-юре антиконституционный орган, поскольку Конституцией этот офис никак не предусмотрен. "В полномочия этого офиса входит выдача справок, это что, ЖЭК? Справок относительно, скажем, отчета КП. Значит депутаты могут прочесть отчет, не понять, а затем потребовать справку от этого офиса. Такое впечатление, что у НС имеются проблемы с КП и этот офис создается против КП", - заявил Джангирян. Заявления последнего относительно антиконституционности создаваемого офиса Арцвик Минасян назвал абсурдом, отметив, что сам поможет Джангиряну и узревшим антиконституционность депутатам обратиться в КС.

Секретарь фракции РПА Гагик Меликян, выступая от имени фракции, заявил, что об антиконституционности офиса и речи быть не может. Непонятно, почему не говорится об эффективности создания этого органа с точки зрения его КПД, возмутился Меликян, перечислив функции рабочей экспертной группы. Основная цель бюджетного офиса – предоставление полноценной информации депутатам, и по большому счету это нужно именно оппозиции, поскольку именно она направляет в правительство большинство запросов, заявил Арцвик Минасян.

Он сообщил, что изначально предлагалось, чтобы экспертная рабочая группа состояла лишь из представителей оппозиции, в результате обсуждений был найден компромиссный вариант – эксперты будут представлены на паритетной основе как со стороны власти, так и со стороны оппозиции. По его словам, офис будет собирать и предоставлять депутатам информацию, так что на самом деле этот орган направлен против правительства, которое не сможет водить за нос депутатов и предоставлять неполноценную информацию. Поэтому дашнакцакану непонятно, против чего выступает оппозиция, хотя, казалось бы, именно власти должны были бы быть против. Минасян призвал коллег не искать черную кошку в темной комнате, тем более что ее там нет...

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • ЦИНИЗМУ ВЛАСТИ НЕТ ПРЕДЕЛА
      2021-04-14 15:18
      1142

      С какой стати верить власти, которая 44 дня врала своему народу, говоря "победим", время от времени вбрасывала пустые надежды о возвращении, например, Шаумяна и продолжает это делать, например, отправляя родственников военнопленных встречать пустой самолет? Вопрос из разряда риторических. Однако пришедший сегодня в НС премьер-министр Никол Пашинян говорил с главной политической трибуны страны с уверенностью победителя. Что стало наилучшим подтверждением приведенного выше вопроса…

    • ВЛАСТЬ ИЗБЕГАЕТ ГОВОРИТЬ ПРЯМО И ЧЕТКО: АЗЕРБАЙДЖАН И ТУРЦИЯ - ВРАГИ
      2021-04-13 14:13
      1098

      Дискурс "враги ли нам Азербайджан и Турция?" можно считать завершенным. Признаться, с этим оптимистичным заявлением секретаря фракции ПА Армана Абовяна трудно согласиться - на фоне весьма ограниченных, опасливых выступлений мойшаговцев  по поводу открывшегося вчера фашистского бакинского парка трофеев войны.  Прежде всего отметим, что обычно мойшаговцы, записывающиеся чуть ли не всей фракцией на выступления, когда дело касалось оппозиции, прежних или кого-то еще ненавистного этой власти, сегодня отметились лишь двумя выступлениями. Осторожными, опасливыми, без присущей экспрессии в голосе.

    • ПАРК С ОБРАТНЫМ ЭФФЕКТОМ: ГИТЛЕР, ДИКТАТОР, БОЛЬНОЙ УБЛЮДОК
      2021-04-13 11:31
      1733

      Представители правящей силы даже не пикнули в ответ на открывшийся в Азербайджане так называемый парк военных трофеев Арцахской войны. Функцию государства, как и все последние пять месяцев в связи с военнопленными, продолжающейся азербайджано-турецкой риторикой ненависти, взял на себя омбудсмен Арман Татоян. Защитник прав человека Армении по поводу так называемого парка военных трофеев готовит специальное заявление.

    • ВСТРЕТЯТСЯ В СУДЕ
      2021-04-12 11:26
      1220

      "Встретимся в суде". Обещание, которое депутат фракции ПА Наира ЗОГРАБЯН дала мойшаговцам под занавес прошлого года, она сдержала. Завтра Конституционный суд рассмотрит вопрос отстранения оппозиционера от должности председателя постоянной парламентской комиссии по правам человека и общественным вопросам.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • Рубен АКОПЯН: ВЧЕРА БЫЛО СОВЕРШЕНО ПАРЛАМЕНТСКОЕ ХУЛИГАНСТВО
      2021-04-15 17:55
      245

      «Вчера с нарушением регламента Национального Собрания лицом, занимающим пост премьер-министра, было совершено парламентское хулиганство», - заявил на пресс-конференции директор Центра политического анализа «Акунк» Рубен Акопян.

    • ЛИМИТ ОШИБОК ДАВНО ИСЧЕРПАН
      2021-04-01 16:10
      1878

      После 9 ноября часто ловил себя на мысли: хорошо, что многие не дожили до этих дней. Например, Ваан Оганесян. Ушел не зная, что Шуши будет сдан. Ушел не подозревая, что некогда член Верховного органа АРФ "Дашнакцутюн" Овик Агазарян будет говорить, что Карвачар, где расположен Дадиванк, не армянский. И в беседе с журналистом будет задавать ему встречный "каверзный" вопрос: "Ну а тебе-то что от того, признает ли Турция Геноцид армян или нет?"

    • ЕВРОПЕЙЦАМ НАПРАВИЛИ ОДИН ПРОЕКТ ИК, А ПРИНЯЛИ ДРУГОЙ
      2021-04-01 15:44
      1246

      Легитимность парламентских выборов отныне под сомнением, с таким официальным заявлением выступил руководитель фракции СА Эдмон Марукян, касаясь принятия фракцией власти поправок в Избирательный кодекс, отменяющих рейтинговую систему голосования.

    • В КАЗНЕ ЕСТЬ ДЕНЬГИ ТОЛЬКО ДЛЯ ПРЕМИЙ?
      2021-03-23 12:45
      1145

      Фракция "Мой шаг" отказалась включить в повестку НС проект, который позволил бы военнослужащим получить отпускные за все не использованные ими отпуска. С такой инициативой выступила фракция "Светлая Армения", по сути, взявшись выполнить решение Конституционного суда, признавшего действующие для военнослужащих ограничения не соответствующими Основному Закону. В преддверии выборов в парламенте схлестнулись Демагогия и Популизм.