Последние новости

КОНСТИТУЦИИ 20 ЛЕТ

Что сказали эксперты

5 июля армянской Конституции исполнится 20 лет. Юбилей совпал с решающей стадией разработки текста реформы, в основе которой переход на парламентскую модель правления.

ЕВРОПЕЙСКИЕ ЭКСПЕРТЫ НЕДАВНО ОЗНАКОМИЛИСЬ С ХОДОМ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ и высказали свои пожелания по поводу широкой общественной дискуссии не только по вопросу о выборе формы правления, но и по части совершенствования демократических институтов. В заявлении, распространенном мониторинговой комиссией ПАСЕ, содержится призыв к политическим силам принять участие в процессе совершенствования Основного Закона.

Комиссия провела встречи с парламентскими силами (за закрытыми дверями), а после отъезда экспертов руководители 10 партий обсудили с президентом Сержем Саргсяном детали конституционной реформы. Руководитель фракции АРФ "Дашнакцутюн" Армен Рустамян объявил после встречи, что вопросы, ранее вызывавшие озабоченность президента, уже решены. Речь, напомню, шла о гарантиях внешней и внутренней безопасности, а также о полномочиях верховного главнокомандующего.

Вопрос 100% представительства решен?

По словам Рустамяна, парламентские выборы 2017 г. пройдут в соответствии с обновленной Конституцией, а президентских выборов 2018 г., по его словам, не будет.

РУСТАМЯН ОБЪЯВИЛ ТАКЖЕ, ЧТО ВОПРОС О 100% ПРОПОРЦИОНАЛЬНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ можно считать решенным. Руководитель фракции ППА Наира Зограбян, напротив, высказала некоторые сомнения по поводу 100% пропорциональном представительстве выборов, однако партия уже изменила свою позицию и готова к содержательной дискуссии, по-прежнему считая себя сторонницей полупрезидентской модели. Одним словом, процесс реформирования Основного Закона нынешним летом вступит в стадию широкой дискуссии, а юбилейная дата обязывает оглянуться назад и вспомнить, как все начиналось.

Конституция, сшитая для 1 лица

На пороге 20-й годовщины принятия Конституции хочу напомнить, что многие демократические преобразования 1990-1991 гг. были проведены в соответствии с Конституцией тоталитарного государства. Это так, к слову.

5 ИЮЛЯ 1995 г. В АРМЕНИИ ОДНОВРЕМЕННО СОСТОЯЛИСЬ парламентские выборы и референдум по принятию Конституции, которую по сей день называют не иначе как сшитой по Левону Тер-Петросяну. Ненавистную народу аббревиатуру АОД спрятали за ширмой предвыборного альянса "Республика", но это не помогло: возглавляемый АОД блок занял место парламентского большинства ценой тотальных фальсификаций. Референдум и выборы 5 июля 1995 г. проходили в условиях жестоких гонений АОД на свободную прессу, официального запрета на деятельность АРФ "Дашнакцутюн", абсолютного контроля власти над радио- и телевещанием.

Член комиссии по реформе Основного Закона Вардан Погосян не согласен с мнением, дескать, бывают хорошие конституции и плохие исполнители. "В Конституции 1995 г. было четко прописано, что президент может распустить Национальное Собрание, освободить от должности премьер-министра. Президент возглавлял Совет правосудия и сам себе как президенту страны предлагал, кого назначить на пост судьи, кого освободить от занимаемой должности, кого подвергнуть административной ответственности", - напомнил юрист.

2005-2015

О том, что аодовская Конституция нуждается в кардинальных преобразованиях, заговорили сразу после референдума 1995 г. Референдум 27 ноября 2005 г. внес поправки в статьи о правах человека и гражданина.

ВПЕРВЫЕ В ОСНОВНОМ ЗАКОНЕ РА ПОЯВИЛИСЬ СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ: "Каждый имеет право для защиты своих прав и свобод получать содействие защитника прав человека по основаниям и в порядке, которые установлены законом. Каждый в соответствии с международными договорами Республики Армения имеет право обращаться с просьбой о защите своих прав и свобод в международные органы по защите прав и свобод человека" (ст.18).

"В Конституционный суд в порядке, установленном Конституцией и законом о Конституционном суде, может обращаться каждое лицо - по конкретному делу, когда в наличии имеется окончательный акт суда, исчерпаны все средства судебной защиты и оспаривается конституционность примененного к нему этим актом положения закона". (ст.101, пункт 6)

Ряд прав, которые в Конституции 1995 г. фигурировали как права гражданина, в редакции 2005 г. были отнесены к правам человека: право на свободное передвижение, право на проведение мирных, без оружия собраний, право на удовлетворительный уровень жизни для себя и своей семьи и проч. Был отменен запрет на двойное гражданство. Реформа 2005 г. ограничила право президента на роспуск парламента, отныне главная роль в формировании правительства отведена парламенту, президент лишен права на созыв внеочередной сессии. После реформы 2005 г. глава государства может только выступить инициатором, а внеочередную сессию созывает председатель парламента.

После референдума 2005 г. президент не устанавливает структуру власти, не утверждает решений правительства и не председательствует на Совете правосудия. Президент может созывать заседания правительства только по вопросам внешней политики, обороны и национальной безопасности. Постановления правительства вступают в силу без утверждения президента, за исключением постановлений о назначении и увольнении губернаторов.

После реформы 2005 г. президент республики может только приостановить действие постановления правительства на месяц и обратиться в Конституционный суд с вопросом о соответствии документа Основному Закону.

Реформа

После референдума 2005 г. фракции и депгруппы получили возможность ставить в повестку дня официальные запросы, парламент может принимать решения вплоть до объявления вотума недоверия правительству.

СРОКИ ПОЛНОМОЧИЙ ПАРЛАМЕНТА БЫЛИ ПРОДЛЕНЫ С 4 ДО 5 ЛЕТ. В 2005 г. страна совершила переход от Конституции, сшитой по одному человеку, к полупрезидентской форме правления, когда многие полномочия президента делегированы парламенту. Следующей по идее должна была стать реформа, предусматривающая переход на парламентскую модель.

Эту задачу в данный момент решает профессиональная комиссия, которая, повторюсь, уже летом представит президенту текст предлагаемых изменений и дополнений к Основному Закону, после чего в случае одобрения президентом документ будет направлен в парламент. По некоторым прогнозам, референдум по реформе Конституции состоится поздней осенью. Команда Тер-Петросяна заняла самую непримиримую позицию по отношению к реформе. Ту же позицию послушные экс-президенту силы и издания проповедовали до референдума 27 ноября 2005 г. Иными словами, поборники демократии из команды Левона Акоповича вели непримиримую борьбу против реформы, которая дала возможность гражданам РА обращаться в Конституционный суд РА и Европейский суд по правам человека!

Дискуссия по тексту реформы пройдет в условиях заинтересованного участия всех ведущих политических сил и общественных организаций. Начало этой дискуссии было положено в ходе недавней встречи Сержа Саргсяна с лидерами 10 партий. Кстати, "Жарангутюн" на эту встречу не позвали, хотя ранее 2 заместителя Раффи - Рубен Акопян и Армен Мартиросян - ходили на Баграмяна, 26 со своими предложениями. Что касается предстоящего референдума, то поправки к соответствующему закону, по оценкам многих политических деятелей и аналитиков, обеспечили равные условия агитации для сторонников "ДА" и сторонников "НЕТ".

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • ВОПРОС ВЛАСТИ ДОЛЖЕН РЕШИТЬСЯ В АРМЕНИИ, А НЕ В РОССИИ ИЛИ ТУРЦИИ!
      2021-01-23 10:44
      473

      Оппозиционно настроенная публика заразилась инфантилизмом… Лидер партии "Реформисты" Ваан Бабаян выступил с заявлением о том, что движение "За спасение Родины!" достигнет поставленной цели только в том случае, если его возглавят сильные политические деятели, например, второй президент Роберт Кочарян или третий президент лидер РПА Серж Саргсян. Лидер партии "Национальная безопасность" Гарник Исагулян в интервью "Голосу" высказал мнение, что успех движения обусловлен не персонами его лидеров, а готовностью объединенной оппозиции к решительным действиям, потому что народ ждет от нее не слов, а поступков.

    • МАНТРЫ И МИШЕНИ Н.П. - ПОТУГИ УКРЕПИТЬ ВЛАСТЬ
      2021-01-22 15:04
      852

      Пикет в местечке Азатан на подступах к Гюмри стал попыткой повторить феномен Сюника, но, если в Сюнике путь Николу преградило несколько сотен жителей окрестных общин, то на автомобили членов движения "За спасение Родины", которые пытались проехать на территорию Гюмри, набросилось всего 20-30 членов местной ячейки партии премьера "Гражданский договор". Пашинян, напомню, не проехал в Сюник, а Вазген Манукян провел встречу с гюмрийцами, потом поехал в Ванадзор и т.д.

    • ДОСРОЧНЫЕ ВЫБОРЫ ПОСТИГНЕТ УЧАСТЬ АПРЕЛЬСКОГО РЕФЕРЕНДУМА?
      2021-01-22 10:27
      941

      Царукян решил пойти своим путем? Злые языки поспешили с выводами, дескать, от движения "За спасение Родины!" остались только 2 красные и 1 зеленая палатка на площади Республики. Координатор движения Ишхан Сагателян объявил, что 17 партий 2 месяца провели на улице, и туда же вернутся, когда закончат поездки по марзам.

    • "НИКОЛ ПОКАЗАЛ, ЧТО ДОБРОВОЛЬНО НЕ ОТКАЖЕТСЯ ОТ ВЛАСТИ!"
      2021-01-22 09:39
      979

      Бывший генеральный консул РА в Санкт-Петербурге депутат парламента четырех созывов Рубен АКОПЯН заявил в интервью "ГА": "Преступления против Армении и армянского народа совершил тандем Алиев-Пашинян!"






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • В ГЛАВНОЙ РОЛИ - МУЗЫКА
      2021-01-20 10:23
      1489

      Государственному симфоническому оркестру Армении исполняется 15 лет. Свой юбилей молодой, но уже прославленный коллектив отметит 25 января ярким концертом с участием приглашенных артистов. Правда, лучшим подарком для оркестра, как отметил его основатель, художественный руководитель и дирижер Сергей Смбатян, стал Рождественский концерт в Степанакерте, состоявшийся 6 января во дворе церкви Покрова Святой Божьей Матери.

    • В СВОИ МЫ ВЕРИЛИ ТАЛАНТЫ
      2021-01-16 11:18
      4193

      "Мне б только знать, что где-нибудь на свете Хоть огонек остался от меня…"               Эти строки принадлежат перу Маро МАРКАРЯН - тончайшему лирику, которой в декабре минувшего года исполнилось бы 105 лет со дня рождения.

    • СИГНАЛ НАДЕЖДЫ
      2020-12-26 11:04
      7707

      Завершен юбилейный год Бетховена В конце декабря по сложившейся в последние годы традиции мы подводили итоги художественных и музыкальных событий года: последний предновогодний номер газеты венчала тема «художественные вершины года». Вершинных событий, к счастью, было немало, что вызывало законную гордость. Но год нынешний жестокий, беспощадный ничем, увы, не обрадовал. Он принес армянскому народу потери и сплошные страдания, погрузив наши души в тьму. И вряд ли найдется хоть один разумный человек, который не испытал бы духовное потрясение.

    • ЕМУ ХВАТАЛО ОБЩЕНИЯ С ЛЮДЬМИ
      2020-11-27 10:17
      5689

      Третьего декабря замечательному писателю, Герою Социалистического Труда Серо Ханзадяну исполнилось бы 105 лет.