ПОДОПЫТНОЕ ПОЛЕ

Трудовая книжка становится анахронизмом. С подачи правительства в лице Минтруда и с одобрения парламента для поступивших на работу с 1 января 2017 трудовая книжка заполняться не будет. Вместе с тем работодатель обязан в течение года заполнить и вернуть трудовые книжки тем, кто ранее уже обзавелся ими, как ненужный документ.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТСКОЙ КОМИССИИ ПО СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ Акоп Акопян уверен, что это решение "трижды хорошее", поскольку сегодня выстроена разветвленная система, действующая на основании закона об индивидуальном учете подоходного налога и социальных выплат. Система, фиксирующая всех граждан, которые работают, платят или не платят налоги, - словом, система учитывает всех, кроме неработающих граждан. А если не работают, то и стажа иметь не могут, так что придумывать здесь ничего не надо, сказал Акопян в ходе обсуждения законопроекта.

Впрочем, на самом деле не все так гладко. Минтруда, согласно своей привычке бежать впереди паровоза (о чем мы скажем ниже), предложило упразднить трудовые книжки с 1 января 2016-го. Однако после обсуждения в парламентской комиссии стороны решили отсрочить это нововведение еще на год - до 1 января 2017-го. По словам того же Акопяна, это обусловлено необходимостью создания некой базы данных всех неучтенных граждан, у которых на руках имеются трудовые книжки, поскольку система учета, о которой он говорил выше, действует с 2013 года и, соответственно, содержит данные работников начиная лишь с этого срока. Более ранняя информация о трудовой биографии граждан может быть утеряна, если упразднить трудовые книжки раньше, чем сложится эта база. Ведь в корне меняется принцип: если ранее вся трудовая биография человека содержалась в трудовой книжке, то предполагается, что через полтора года трудовую биографию граждан должны будут хранить работодатель и государство. Государство в лице Министерства труда и социальных вопросов.

Однако нововведение это, если вспомнить о недоверии, с которым относятся наши граждане и к работодателю, и к государственным структурам, весьма сомнительное. Судите сами. В ходе обсуждения судьбы трудовой книжки выяснился весьма интересный факт. Зачем с нуля создавать новую базу данных, тем самым увеличивая коррупционные риски и возможность подсунуть липовые трудовые книжки, если можно воспользоваться базой данных соцкарт?! Разве что немного уточнив и дополнив эту базу. Ведь на основании неизменных номеров этих самых соцкарт, собственно, и можно удостовериться, работал ли человек, выплачивал налоги или нет.

ПОДОБНЫЕ ВОЗМУЩЕННЫЕ МНЕНИЯ И СОВЕТЫ ДЕПУТАТОВ ВЫНУДИЛИ АКОПЯНА раскрыть всю подноготную социального министерства, как минимум полтора десятка лет занимающегося созданием той или иной базы данных, призванных исключить всякие лазейки, коррупционные риски, бюрократию, повысить адресность и т.д. и т.п. Как рапортовало Минтруда в те годы, эти базы данных сопоставлялись с базами данных налоговых органов, в результате чего выяснялось, скажем, работает человек или нет, имеет он право на пособие или нет...

По словам председателя парламентской комиссии по социальным вопросам Акопа Акопяна, в период с 2008 по 2013 гг. учет трудовых книжек велся нецелостно! А в период с 1992 по 2008 гг. не было никакого учета вообще! "То есть ни архива нет, ни учета, ничего нет", - заявил Акопян, добавив, что данными поправками правительство пытается раз и навсегда закрыть вопрос липовых справок о трудовой деятельности. Вот только ни Акопян, ни потом министр Асатрян не коснулись весьма важного обстоятельства: сколько всяких разных мильенов ухлопано на старые базы и где взять силы человеку, чтобы доверить учет его трудовой деятельности министерству, которое столько лет твердило о всякоразных базах данных, тратило на это деньги без счета, а теперь выясняется, что учет не учет, база не база и нужно создавать новый реестр.

И тем не менее Акопян уверен, что заполнение трудовой книжки - лишняя функция и избавляться от нее работодателю и государству нужно, это вполне справедливо и оправданно. Он заверил, что граждане в любой момент и сколько угодно раз (поскольку человек может менять работу) смогут получить справки о трудовой биографии и платить им за получение справок не придется. Впрочем, по поводу безвозмездной выдачи справки у оппозиционных депутатов есть определенные сомнения, к тому же они опасаются, что людям придется платить за получение документа непомерно высокую цену. Что это очередная авантюра с целью искусственного заполнения бюджета, печальный опыт чего у наших граждан уже имеется.

Эти сомнения оправданны, поскольку буквально через день, уже в ходе обсуждения поправок во втором чтении, Акоп Акопян заявил, что безвозмездно будет выдаваться справка один-два раза в год, за все остальные разы назначат цену. Кстати, по этой части на сегодня нет никакой определенности.

И ПОСЛЕДНЕЕ - О ПРИВЫЧКЕ МИНТРУДА БЕЖАТЬ ВПЕРЕДИ ПАРОВОЗА. С начала нынешнего года перестала действовать Государственная трудовая инспекция. Теперь контроль осуществляется только по части здоровых и безопасных условий труда Министерством здравоохранения. Спорные вопросы между работодателем и работником, нарушение прав последнего в административном порядке не решаются. Не доволен - иди в суд или обращайся в профсоюзы, которые если и существуют в Армении, то чисто формально.

Тот же министр труда признает, что профсоюзы в Армении сегодня не состоялись, более того, не решены задачи становления и усиления профсоюзов, еще только предстоит внедрить институт специализированных судов, институт трудового омбудсмена. Однако в то же время Асатрян отмечает, что вопрос обсуждался в рамках инспекционной реформы и было решено в качестве пилотной программы упразднить трудовую инспекцию, эти пертурбации произведены в соответствии с международными нормами. Во как!

Иными словами, не важно, что решение проблем нелегких взаимоотношений работодателя и работника оставлено сегодня на и без того погибающие от перегрузки суды, на профсоюзы, которых на самом деле нет. Больше пока работникам с жалобами обращаться некуда. А ведь трудовая инспекция ежегодно рассматривала около 800 жалоб-заявлений! Главное, что инспекционная реформа, апробацию которой почему-то начали именно с достаточно болезненной сферы, решив поэкспериментировать именно в сфере труда, соответствует европам, где профсоюзы нормально функционируют, где действуют специализированные суды и трудовые омбудсмены…