НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС: СНЯТЬ ТРИ ШКУРЫ

Правительство взяло на вооружение политику выжимания, сдирания шкуры... Сколько можно обдирать людей, до каких пор выжимать из них деньги, сколько шкур снять? Такие нелестные оценки и, по сути, риторические вопросы прозвучали от представителей всех фракций, кроме коалиционных РПА и АРФД, в ходе обсуждения в НС проекта нового Налогового кодекса. Одни лишь республиканцы узрели в документе массу положительного, а тем, кого не устраивает повышение налогов, они посоветовали пить самогон, ездить на велосипеде, перевозить на осле. Дашнакцаканы в течение всего обсуждения, местами протекающего бурно, местами и вовсе переходящего в перепалку, хранили молчание...

НИЧЕГО, КРОМЕ ВРЕДА, ОТ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА НЕ БУДЕТ, никакой пользы от него ни экономике, ни бизнес-среде, ни социальной ситуации не будет, если документ примут в предлагаемом виде. Такое резюме можно сделать из выступлений депутатов. Но если дискуссия конгрессовцев и республиканцев проходила в более или менее цивилизованном русле, то спор баргавачцев и республиканцев перерос во взаимные оскорбления. В частности, секретарь фракции ППА Ваге Энфиаджян в ходе своего выступления удивился, почему предложения ППА, которые лежат на поверхности, непонятны и неприемлемы для республиканцев. "Такой большой нос имеете, что дальше своего носа не видите", - бросил он.

Сказанное в третьем лице близко к сердцу и именно в свой адрес не без оснований воспринял председатель парламентской комиссии по экономическим вопросам Вардан Айвазян. И пошло-поехало. Сначала депутаты обменялись любезностями с мест. Потом, уже с парламентской трибуны, республиканец назвал баргавачца политической сиротой, который ищет себе папу. Мол, вполне понятно, что "тепличному огурцу, съехавшему на олигопольных удобрениях, хотя бы время от времени надо прикидываться оппозицией". Легко быть храбрым, когда имеешь на то разрешение, но без этого разрешения ты ничто, не успокаивался Айвазян.

Выступления руководителей фракций оказались не менее острыми. "Если проект будет принят в таком виде, то для экономики Армении следует сразу же заказать гранитную плиту с эпитафией: "Умерла бесславной смертью", - заявила руководитель фракции ППА Наира Зограбян. Она уверена, что это проект для выбивания налогов. По словам Зограбян, для повышения налоговых доходов есть два пути: один - борьба с тенью и коррупцией, другим путем является данный проект. После объявления премьера о борьбе с коррупцией прошел месяц, а сколь-нибудь видимых результатов нет, что коррупция, тень, монополисты - неуловимые Джо, кому, как не республиканцам, знать имена и адреса и монополистов, и коррупции, и тени, возмутилась Зограбян, добавив, что, судя по всему, власти отказались от этого варианта. По оценке депутата, во всем кодексе заложены ловушки для малого и среднего бизнеса, чего стоит только снижение порога для налога с оборота с нынешних 115 млн до 40 млн драмов. "Проект в первую очередь нужно обсуждать с бенефициарами, - заявила Зограбян, удивившись: - Как так получается, что власти говорят, что проект хороший, а те, на кого рассчитан документ, недовольны?"

НАРЯДУ С ОБСУЖДЕНИЕМ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА СЛЕДУЕТ ПОНЯТЬ, какую экономику на его основании сможем построить в ближайшие 10-15 лет, и если этого не сделать, то экономика будет в том же плачевном состоянии, что и сейчас, заявила руководитель фракции ОЕ Эгине Бишарян. По ее словам, в таких случаях, когда долги перевалили за 5 млрд, массы обнищали и тенденция эта продолжается, теневая экономика достигает 50%, экономика находится в коллапсе, правительства подают в отставку. Но только не в нашем случае.

"Вместо того чтобы развивать реальный сектор экономики, мы приносим проект Налогового кодекса, которым повышается налоговое бремя. Чтобы поднять налоговые доходы, чтобы суметь покрывать взятые кредиты. Но забывают, что в этом случае и налогоплательщиков с трудом смогут найти. Не говоря уж о том, что за все придется расплачиваться потребителю", - заявила Бишарян. Она также обратила внимание на налог с оборота, отметив: "Вместо того чтобы развивать МСБ, его попросту душат, еще более снижая порог, чем было раньше, еще до повышения (58 млн драмов)". По ее словам, документ отнюдь не способствует сокращению тени, возврату олигархов в налоговое поле, для них кодекс создает благоприятные условия, зато повышает налоги для рядовых потребителей. Уровень потребления в 2016 г. еще более сократится по сравнению с 2015 годом, составив 94,5% от ВВП, что, пожалуй, самый низкий показатель за последние годы, отметила Бишарян. Ее обеспокоили также новые ставки подоходного налога, поскольку они больнее всего ударят именно по среднему классу, получающему зарплату от 200 тысяч до 1 млн драмов. Вопросов очень много, но никаких долгосрочных прогнозов на основе этого кодекса и ответов нет, так же как и на самый главный вопрос: насколько этот кодекс повысит (и повысит ли) доверие со стороны инвесторов, заключила Бишарян, предложив отозвать документ.

"Понятно, что на данный момент казна пуста и правительство прилагает усилия, чтобы ее заполнить", - заявил руководитель фракции АНК Левон Зурабян. Конгрессовец обвинил правительство в том, что оно не организовало общественных обсуждений проекта, не создало условий для обсуждения документа со стороны политических сил, на уровне экспертов. По его словам, в таких случаях ответ властей, как всегда, один: сначала примите в первом чтении, а потом организуем слушания и обсуждения ко второму. Но нельзя же так поддаваться давлению ВБ, пожурил конгрессовец, добавив, что в свое время, будучи во власти, они никогда не поддавались давлению ВБ. Мол, ВБ был лишь в роли советника, но никак не диктующего условия.

ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ КАЗНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИНЕСЛО В ПАРЛАМЕНТ КОДЕКС, основанный на политике обдирания, заявил Зурабян и в этом контексте отнес Армению к категории государств-хищников, обратив внимание на то, что против такого проекта выступают даже республиканцы. Причем неслыханную активность проявили даже те депутаты-бизнесмены, которые обычно очень сдержанны. По словам Зурабяна, о политике обдирания свидетельствует и то обстоятельство, что основной акцент авторы проекта сделали на непрямых налогах. Кроме того, в документе очевиден дискриминационный подход: олигарха Налоговый кодекс обслуживает полностью, а рядового налогоплательщика обдирает как липку. Не секрет, что даже при нынешнем Налоговом кодексе многие предпочитают перенести свой бизнес в Грузию, нетрудно представить, что будет с принятием нового документа, заключил Зурабян.

Руководитель фракции РПА Ваграм Багдасарян все вышеприведенные мнения назвал злопыхательством, недоброжелательством и завистью. По его словам, все эти оценки даются только потому, что в свое время те, кто уже побывал во власти, налоговую систему не отреформировали. Республиканец отметил, что проект решает ряд задач, касающихся экономической и инвестиционной активности хозсубъектов, предсказуемой налоговой среды, улучшения бизнес-атмосферы, которая в будущем обеспечит рост экономики. Он призвал коллег по парламенту проявить активность в реформировании Налогового кодекса страны и совместно поработать над ним. "Иначе в случае упущений у нас будут серьезные проблемы. И когда нас предупреждают, что мы подкладываем бомбу под себя, ведь впереди выборы, мы это отлично осознаем и понимаем. Но дело не только в выборах. Следует подробнейшим образом, в том числе с привлечением экспертов и всех заинтересованных сторон, провести обсуждения, слушания, с тем чтобы не допустить ошибки", - заключил Багдасарян.

В среду парламент 68 голосами республиканцев и покинувших партию ППА, но оставшихся во фракции депутатов одобрил проект Налогового кодекса в первом чтении. Республиканцы не вняли призывам, увещеваниям, аргументам всех остальных фракций отозвать документ, основательно поработать над ним и лишь после этого поставить на голосование.

По словам Гранта Багратяна, между первым и вторым чтениями документ не может подвергнуться тем концептуальным изменениям, в которых он нуждается. Такая работа будет обычным камуфляжем, сказал депутат, отметив, что принимается проект, который минимум на 90 млрд повысит налоговое бремя налогоплательщиков. "Будьте людьми, давайте сначала серьезно поработаем, а потом примем", - призвал Багратян.

"Проект представлен на обсуждение с нарушениями Регламента НС, поскольку не содержит обычно прилагающихся к документу экспертных оценок воздействия", - заметил Эдмон Марукян. По его словам, есть лишь два заключения: о том, что нет нужды в поправках иных законов, и о том, что принятие кодекса не повлечет за собой дополнительных расходов. А вот экспертных оценок воздействия закона в сфере МСБ, экономики, в социальном и антикоррупционном направлении нет.

Предложения коллег поддержали руководители фракций АНК, ОЕ и ППА. Наира Зограбян заявила, что представляющие партию ППА депутаты воздержатся, а сама она участия в голосовании не примет. Воздержаться решил также коалиционный партнер республиканцев - фракция АРФД. Ее руководитель Армен Рустамян заявил, что проект в нынешнем виде вызывает тревоги, что дашнакцаканы подготовили пакет предложений и их дальнейшая позиция будет зависеть от принятия этих предложений.

Все эти заявления Ваграм Багдасарян назвал предвыборными страстями. РПА, руководствуясь принципом "утром - деньги, вечером - стулья", настояла на принятии проекта в первом чтении, обещав после этого сразу же приступить к обсуждениям по каждой статье в отдельности. В итоге 68 - за, 21 - против, 18 воздержавшихся.