КТО И ГДЕ БУДЕТ ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЯ?

"Национальное Собрание является представительским органом народа" - говорится в пункте 1 статьи 88 главы 4 Конституции РА, а в статье 94 значится: "Депутат представляет весь народ, не обременен императивным мандатом, руководствуется своей совестью и убеждениями". 

НЕ СТАНЕМ РАССУЖДАТЬ О СТЕПЕНИ СООТВЕТСТВИЯ НЫНЕШНЕГО ПАРЛАМЕНТА ТЕМ ПОЛНОМОЧИЯМ, которыми его наделила новая Конституция, об этом уже сказано предостаточно, обратимся сразу к вопросу: кто и где будет принимать главные решения, если следующий президент не будет обладать прежними полномочиями, а вся полнота власти перейдет к премьер-министру?

В эти дни много говорится о том, что после окончательного перехода страны на парламентскую модель правления все главные решения будут приниматься Исполнительным органом РПА, то есть по адресу: Мелик-Адамяна, 2. В декабре СМИ тиражировали прогнозы о том, что, вступив в должность премьер-министра, Серж Саргсян после 9 апреля не покинет здание по адресу: Баграмяна, 26. Там после окончательного перехода на парламентскую модель будет функционировать аппарат премьер-министра.

Согласно тем же прогнозам, Карен Карапетян останется в Доме правительства, где продолжит осуществлять руководство экономическим блоком в качестве 1 вице-премьера. В том же здании будут работать и другие вице-премьеры с их аппаратами. Прогнозов относительно того, где будет находиться резиденция 4 президента, немного. Бытует мнение, что президент и его аппарат займут нынешний Дом приемов правительства, который находится по соседству с Матенадараном. В настоящее время там ведутся строительные работы. Речь, еще раз подчеркну, идет только о прогнозах, географически ситуация может измениться, но лишь географически.

 Относительно органа, который будет готовить судьбоносные для страны решения, существенных изменений не предвидится, а посему запущенный в обращение тезис о том, что после 9 апреля на смену Баграмяна, 26 придет Мелик-Адамяна, 2, лишены политического смысла. Дело в том, что все решения, которые принимались по адресу Баграмяна, 26, в той или иной степени согласовывались с руководящим органом РПА. Не случайно Гагик Бегларян определил свой нынешний статус следующим образом: "Я там, где принимаются главные решения", то есть в Исполнительном органе РПА.

ОППОНЕНТЫ ВЛАСТИ НАЗЫВАЮТ ЭТОТ ОРГАН ПОЛИТБЮРО, ДОЛЯ ИСТИНЫ в этом определении присутствует, однако без негативного оттенка: решения в руководстве правящей партии проходят тщательную подготовку и принимаются коллегиально. Спекуляции по поводу того, что Серж Саргсян все решает единолично, уже устарели в силу несоответствия реальности. Президент принимает те или иные решения, руководствуясь множеством факторов, в том числе с оглядкой на интересы влиятельных кругов правящей партии, а те, кто знает историю Политбюро не только по анекдотам, никогда не скажут, что этот орган занимался только тем, что голосовал за решения генсека. На самом деле решения тщательно готовились и проходили многочисленные этапы согласования. Нередко мнения расходились, как, например, в вопросе о вводе советских войск в Афганистан. Тогда эти разногласия не афишировались, о них стало известно позже…

 РПА победила на парламентских выборах, сформировала большинство. Ключевые фигуры фракции состоят в Исполнительном органе, который, повторюсь, принимает главные решения с одобрения президента и лидера РПА. Та же ситуация сохранится и после 9 апреля. Иными словами, существенных изменений не предвидится: президент принимал решения с опорой на партийную элиту, а элита поддерживала инициативы своего лидера. Такое положение вещей сохранится независимо от того, займет ли Серж Саргсян после 9 апреля пост премьер-министра или ограничится статусом лидера РПА.

Вопреки упорным попыткам оппозиционных изданий привлечь внимание политизированной публики к противоречиям внутри руководства РПА, объективная оценка сводится к тезису о том, что непреодолимых разногласий между Баграмяна, 26 и Мелик-Адамяна, 2 никогда не было и быть не могло. По определению. Это не значит, что в РПА не бывает споров. Институт внутрипартийной дискуссии внутри правящей силы действует активнее, чем в любой из оппозиционных партий, однако обществу давно пытаются навязать некий стереотип, согласно которому все решения принимает президент, а руководящий орган лишь высказывает "одобрямс". Подобный стереотип сохраняется и по поводу Политбюро, между тем, повторюсь, это был коллегиальный орган, где все решения проходили длительный этап согласования и тщательно готовились.

 Что сказал Затулин

"Я снова вижу Сержа Азатовича во главе власти в качестве премьер-министра", - заявил депутат Госдумы Константин Затулин. После этого высказывания политологи, которые называли Карена Карапетяна не иначе, как человеком Кремля, принялись рассуждать о том, что отныне Москва делает ставку на Сержа Саргсяна, дескать, Карапетян показал себя только грамотным менеджером, а отнюдь не политическим тяжеловесом.

ЗАГОВОРИЛИ О ТОМ, ЧТО ЕСЛИ ПОСЛЕ 9 АПРЕЛЯ ПОСТ ПРЕМЬЕРА ЗАЙМЕТ НЕ САРГСЯН, а другой человек, то это лишит Кремль рычагов влияния на РА. Выступлений по этому поводу было много, сошлемся на одно из них.

 "В России понимают, что одним только соглашением с ЕС дело не ограничится, за ним последуют другие соглашения, вокруг которых уже ведутся переговоры. В России также понимают, что деятели среднего эшелона РА придерживаются западной ориентации, включая тех, кто составляет аппарат министерств. Именно поэтому Затулин дал понять, что если пост премьера займет действующий президент, то Россия может сохранить политическое влияние. Если же кресло премьера займет деятель, который будет пользоваться доверием Запада и сможет привлечь западные инвестиции, то это будет иметь политические последствия, которые повлекут за собой трансформацию экономической системы вследствие интеграции в ЕС", - заявил политолог Армен Бадалян.

По его словам, Россия обладает в Армении только недвижимостью, а в армянском обществе у нее поддержки нет, к тому же Россия не в состоянии обеспечить Армению необходимым объемом инвестиций, а без инвестиций экономика нашей страны обречена. О том, что Карапетян, хоть и грамотный менеджер, но никак не тянет на роль 1 лица государства, под занавес 2017 г. говорили все. В оценках персоны действующего главы кабинета политологи проявили редкое единодушие. Иными словами, подобно Затулину, армянские аналитики не рассматривают Карапетяна как главную фигуру в будущем политическом раскладе.

Что касается российского влияния на армянское общество, то доля истины в словах Бадаляна есть. Сегодня трудно назвать более 2 карликовых партий левой ориентации, которые придерживаются курса на безальтернативное сотрудничество с РФ. Политически активная часть общества ориентирована на Запад, однако не стоит игнорировать позицию многочисленных семей, чьи мужья и дети находятся на заработках в России. В отличие от оппозиции, РПА декларирует необходимость наращивать сотрудничество с Россией в форматах ОДКБ и ЕАЭС. Оппозиция, напротив, говорит о нецелесообразности дальнейшего пребывания нашей страны в ЕАЭС.

Самый распространенный прогноз

Премьер-министра Карапетяна критикуют за то, что он не оправдал ожидания, которые были у народа до апрельских выборов. Ему ставят в вину, что 1,5 года работы правительства не ознаменовались громкими успехами. Премьер ни разу не выступил с каким-либо политическим заявлением, не высказал мнение по поводу урегулирования конфликта вокруг Арцаха, не сумел сформировать политическую команду.

ПО ПОВОДУ ПОСЛЕДНЕГО УТВЕРЖДЕНИЯ ЗАМЕТИМ, ЧТО КАРАПЕТЯН НЕ СТАВИЛ ПЕРЕД СОБОЙ ТАКУЮ ЗАДАЧУ. Он является первым заместителем президента по партии и членом Исполнительного органа, а вот предвыборные ожидания, в самом деле, были завышенными. Карапетян не раз говорил, что у него нет волшебной палочки, а состояние армянской экономики оценивал как крайне тяжелое. Тем не менее фактор разочарования присутствует, и с этим ничего не поделаешь...

Согласно самым распространенным прогнозам, тандем Серж Саргсян - Карен Карапетян перекочует в Четвертую Республику в том же соотношении, а именно: Серж Саргсян сохранит позицию первого лица, то есть займет пост премьер-министра, а Карапетян займет пост первого вице-премьера и продолжит руководить экономическим блоком. Предсказуемость – одна из главных черт грамотной политики, а о том, что тандем Саргсян – Карапетян может уверенно вести страну по пути развития, говорилось еще на исходе 2017 г. В основе политики РПА развитие интеграционных процессов в формате ЕАЭС и ЕС, налаживание двусторонних партнерских отношений с другими странами, борьба с коррупцией, совершенствование системы государственного управления.

Объективная оценка

Объективный подход к ситуации диктует вывод о том, что сегодня только РПА в состоянии справиться с глобальными задачами, которые стоят перед страной. Оппозиция так и не смогла оправиться после апрельских выборов, а последующие события только усугубили кризис. Иными словами, альтернативы упомянутому тандему нет, как нет противостояния между Баграмяна, 26 и Мелик-Адамяна, 2.

ЗА ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ НИ ОДНА ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИЛА НЕ СМОГЛА ПРЕДСТАВИТЬ ЗАЯВКУ на сколь-либо значимую роль в управлении государством, а ведь с переходом на парламентскую модель правления роль партий увеличивается. Только вот где они, эти партии? Кроме РПА и блока "Царукян", в Армении нет ни одной массовой политической организации. Десятки карликовых партий ничего не решают и решить не в состоянии.

 Оппозиционные партии переживают не лучшие времена, их лидеры всем надоели. Народ давно уже не хочет слышать о Левоне, об Артуре Багдасаряне, Раффи и прочих деятелях, которые неоднократно словом и делом расписывались в собственной несостоятельности. Народ не видит будущих руководителей государства и в лице нынешних лидеров парламентской оппозиции. Одним словом, альтернативы РПА нет и не предвидится. Такова, повторюсь, объективная оценка ситуации. Она может нравиться или не нравиться, но противопоставить ей нечего. Нет аргументов.

Оппозиция оказалась в той самой яме, куда сама себя и загнала. Сегодня ее лидеры пытаются свалить всю вину на власть, дескать, власть ликвидировала политических оппонентов и нивелировала роль института политической дискуссии. О политических дискуссиях, точнее, об их отсутствии говорят люди, которые никогда в подобных дискуссиях не участвовали. Спрашивается, кому эта власть мешает дискутировать?

Что касается причин, которые привели к бедственному положению оппозиции, то о них мы писали неоднократно с указанием тех должностей, которые бывшие оппозиционные лидеры занимали и продолжают занимать в системе власти, - от депутатских кресел до руководящих постов в европейских посольствах РА. А еще уместно напомнить политическую аксиому о том, что оппозиция как реальный институт формируется не "благодаря", а "вопреки" желанию власти. С опорой на народ. В том, что народ сегодня не поддерживает оппозицию, в первую очередь виновата сама оппозиция.