Последние новости

ИНТЕГРАЦИЯ ДЕ-ЮРЕ и ДЕ-ФАКТО

К концу 2012 г. в мире свыше 45,2 млн человек вынужденно покинули свои дома, что превысило показатели последних 18 лет. Из них 15,4 млн стали беженцами, порядка 1 млн (937 тыс.) – ищущие убежища. Эти данные опубликованы в докладе Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. На протяжении последних 32 лет самый большой поток людей поступает из Афганистана, на втором месте Сомали, далее следуют Ирак (746700) и Сирия (471400).

Наибольшее число беженцев приютили Пакистан (1,6 млн), Иран (868200) и Германия (589700). В Армении нашли приют около 7 тыс. сирийских граждан и примерно сотня ищущих убежище из разных стран (Конго, Кот д'Ивуар, Ирак, Турция и др.). При этом в республике на протяжении 25 лет остается нерешенной основная проблема беженцев из Азербайджана. Из порядка 360 тыс., официально зарегистрированных в Армении в начале 90-х, на сегодня гражданство приняли свыше 86 тыс. человек. Проездные документы получили примерно 3 тыс. беженцев из Азербайджана.

ИНТЕГРИРОВАЛИСЬ ЛИ БЕЖЕНЦЫ В ОБЩЕСТВО С ПРИНЯТИЕМ ГРАЖДАНСТВА? Семинар по этой проблеме организовало УВКБ ООН в Армении накануне Всемирного дня беженцев. В обсуждении приняли участие представители всех профильных госведомств и общественного сектора. Для полноценной интеграции помимо желания и стремления самого беженца необходимо наличие трех факторов – соблюдение прав человека в рамках Социальной хартии, трудоустройство и жилье. Поэтому представим на суд читателей фрагменты обсуждений по каждому из аспектов.

Представитель одной из общественных организаций, занимающейся проблемами сирийских армян, рассказал о программе для 1000 семей, которым раздали продовольственные карточки для пользования в супермаркетах, где они могли приобрести необходимые продукты. По двум программам проведена оценка нужд, было роздано 200 опросных листков семьям, которые проживают компактно.

- Люди нуждаются, находятся в отчаянном положении, дети в школу не ходят, нужны все компоненты помощи и сотрудничество со всеми звеньями, - отмечает правозащитник.

Представитель Министерства труда и социальных вопросов РА Т.Аветисян указал на важный аспект:

- Беженцы остаются неконкурентоспособными на рынке труда. Они входят в основную группу возвращающихся трудовых мигрантов. Необходимо законодательно ввести льготы для беженцев, чтобы обеспечить их интеграцию.

Руководитель ереванского офиса УВКБ ООН Дамтев Дессалей:

- Беженцы должны иметь свой вклад в страну, которая их приютила, но нужны условия. Их дипломы должны котироваться, им надо оказать помощь, чтобы они смогли интегрироваться. В таких странах, как Швеция, Франция, даже последующие поколения не смогли полностью интегрироваться.

ОДНИМ ИЗ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ КО ВСЕМ ПРИНЯТЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ выступает Европейская социальная хартия, к которой присоединилась Армения. Документ содержит 31 статью, которые относятся ко всем сферам жизни и группам (возрастным, гендерным). Со времени подписания Армения представила 7 докладов, по которым были выявлены некоторые нарушения (не было создано условий для изучения языка трудовым мигрантам и др.). Однако дальше разъяснений представителей правительства дело не идет. Санкций как таковых не предусмотрено. Таким образом, на сегодняшнем этапе документ носит декларативный характер.

Гагик ЕГАНЯН, начальник Государственной службы миграции Министерства труда и социальных вопросов РА:

- Около 40% населения - бедные слои. Говоря о беженцах из Азербайджана, мы дифференцируем их от новых - сирийских беженцев. Различны как социальные, так и экономические обстоятельства и ситуация. Интеграция означает повышение их уровня жизни. Свыше 1100 семей беженцев получили по сертификатам квартиры, еще порядка 900 семей остаются в программе по Еревану, но уже 4 года средства на нее не выделяются. Ее стоимость - $ 45 млн. Что касается ищущих убежища, они изначально содержатся в приемнике, но с получением статуса лишаются льгот.

НА ВСТРЕЧЕ ВАРДАН ГЕВОРГЯН ПРЕДСТАВИЛ ДВА ИССЛЕДОВАНИЯ, подготовленных на средства УВКБ ООН по заказу миграционной службы. В первом исследовании были рассмотрены правовые аспекты и фактическое состояние интеграции.

- С нашей стороны выделен социальный комплекс вопросов - от получения социальных пособий до занятия предпринимательской деятельностью. Итак, законодательство Армении полноценно отражает права и требования конвенции, причем более мягко, представляет множество путей решения - как по трудоустройству, так и последнему этапу - натурализации. Исследования показали, что в различных сферах беженцы за последние 7-8 лет считаются наиболее уязвимыми на рынке труда. В агентстве занятости их фиксируют не под отдельным показателем, а на общих основаниях.

В системе семейного пособия с 2005г. дополнительный показатель (статус беженца) упразднен, сняты механизмы дифференциации, и они теперь не пользуются этими привилегиями.

Таким образом, изменение этих механизмов привело к тому, что номинально очень небольшая часть сохраняет де-юре статус. Интеграция беженцев из Азербайджана, можно сказать, уже практически завершена, и непонятно, почему часть беженцев остается в этой маргинальной группе, - подытоживает документальную информацию эксперт.

Можно только сожалеть, что столь кропотливый труд по изучению бумаг не был скреплен "полевыми работами", предполагающими живое общение с беженцами, которые поддались на уговоры и поспешили принять гражданство в надежде на получение жилья. Но на практике оказались один на один со своими проблемами. Похоже, в их отношении уже не будут действовать постулаты миграционной политики европейских стран, которые представлены во втором докладе - на основании изучения документов. Одним из основных факторов в европейской практике является общинная интеграция. В нашей стране этот компонент отсутствует.

Так, беженцу отводят 500 часов на бесплатное изучение языка, что предполагает первый этап интеграции. Если по международным актам интеграция не удается, начинается ее второй этап. Следующим шагом станет направление на реинтеграцию в третью страну.

ГОВОРЯ ЯЗЫКОМ ЦИФР, В ТЕЧЕНИЕ 2012 г. УВКБ ООН УДАЛОСЬ РЕШИТЬ вопрос порядка 2,7 млн перемещенных лиц, в их числе 2,1 млн внутренне перемещенных и 526 тыс. беженцев. Из них 74800 человек при содействии УВКБ ООН были переселены в третью страну.

В отношении беженцев, нашедших пристанище в Армении, у ведомств, призванных защищать их права, сложилось искаженное представление. И тому свидетельство – резюме, которое представлено в исследовании, посчитавшем беженцев из Азербайджана полноценно интегрированными.

Очевидно, что мы должны разбудить у представителей этих структур и всего общества внимание к нерешенным проблемам ближних. В этой связи необходимы новые подходы, чтобы изменить отношение общества к проблеме беженцев.

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • ПРАЗДНИК НА РЫНКЕ ТРУДА
      2021-05-01 10:52
      2524

      С Международным днем трудящихся! Наверное, с таким обращением выступит и.о. премьер-министра, чтобы поздравить народ с этим майским праздником. А может быть, и не поздравит: сам он никогда не работал, работать не умеет, а учиться работать не пожелал, как и его команда, поэтому и оценить работу других и ее результаты не способен. Да и с чем сегодня поздравлять трудящихся?

    • ЕГЭ-2021: ВЫБОР ЭКЗАМЕНА – ЗА АБИТУРИЕНТОМ
      2021-05-01 10:31
      1458

      Одна заявка - одна специальность В Армении с 15 апреля по 10 мая проводится онлайн-регистрация абитуриентов на участие в единых государственных экзаменах. В прошлогодние ЕГЭ, прошедшие из-за пандемии одним этапом, когда конкурсанты сдавали один экзамен, в этом году также внесены изменения, связанные с соблюдением норм безопасности в период карантина.

    • К 100-ЛЕТИЮ ГОРНОЙ АРМЕНИИ
      2021-04-30 12:17
      2651

      27 апреля в Концертном зале имени Арно Бабаджаняна не было свободных мест - пришли азатамартики и матери погибших и без вести пропавших, представители разных поколений, особенно много было молодежи.

    • БАРАНЬЯ ГОЛОВА НА ФАСАДЕ
      2021-04-29 10:29
      2313

      Качающиеся на ветру отрезанные головы овец, свиней и коров - это не картинка из фильма ужасов, а реальность на периферийных ереванских дорогах.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • ПЕТИЦИЯ ГУТЕРРЕШУ
      2021-04-21 15:03
      2828

      20 апреля перед зданием представительства миссии ООН в Армении состоялась акция, участники которой передали петицию генеральному секретарю ООН Антонио Гутеррешу. Заявку на акцию согласовывали с представителями госструктур на протяжении двух недель, и так совпало, что именно на эту дату было назначено слушание вопроса об армянских военнопленных на пленарном заседании Парламентской ассамблеи Совета Европы.

    • "СОЧУВСТВИЕ" ЗА МАСКОЙ КАРАНТИНА
      2021-04-21 10:02
      2026

      "У нас карантин, мы никого не принимаем" - этот ответ вынужденно переселившимся в Армению арцахцам приходилось слышать не раз. Прозвучал он и во время акции протеста, организованной жителями оккупированных районов Арцаха у здания офиса ООН в Ереване, где собрались представители Гадрутского, Шушинского, Карвачарского районов Арцаха, а также юные воспитанники Гадрутского детского дома творчества. Несмотря на то что акция носила мирный характер и в ней участвовали дети 8-14 лет, руководство офиса ООН решило укрыться от арцахцев за антиковидной маской.

    • «Иравунк»: Представителей диаспоры просят помочь в решении проблем беженцев из Карабаха
      2021-04-13 10:55
      622

      Ряд структур армянской диаспоры получил письма из Армении на государственном уровне с просьбой помочь в решении социальных проблем беженцев из Карабаха. Об этом пишет газета «Иравунк», ссылаясь на собственные источники.

    • ПОСЛЕДСТВИЯ АЗЕРБАЙДЖАНО-ТУРЕЦКОЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АГРЕССИИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УСТРАНЕНЫ
      2021-03-29 15:12
      1622

      Суть карабахского конфликта состоит в завершении геноцида граждан Азербайджана ССР армянской национальности, и турецко-азербайджанская террористическая агрессия 2020 года была настолько же проникнута арменоцидом, насколько этнические чистки 1991 года и агрессия 2016 года.