Последние новости

ИНТЕГРАЦИЯ ДЕ-ЮРЕ и ДЕ-ФАКТО

К концу 2012 г. в мире свыше 45,2 млн человек вынужденно покинули свои дома, что превысило показатели последних 18 лет. Из них 15,4 млн стали беженцами, порядка 1 млн (937 тыс.) – ищущие убежища. Эти данные опубликованы в докладе Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. На протяжении последних 32 лет самый большой поток людей поступает из Афганистана, на втором месте Сомали, далее следуют Ирак (746700) и Сирия (471400).

Наибольшее число беженцев приютили Пакистан (1,6 млн), Иран (868200) и Германия (589700). В Армении нашли приют около 7 тыс. сирийских граждан и примерно сотня ищущих убежище из разных стран (Конго, Кот д'Ивуар, Ирак, Турция и др.). При этом в республике на протяжении 25 лет остается нерешенной основная проблема беженцев из Азербайджана. Из порядка 360 тыс., официально зарегистрированных в Армении в начале 90-х, на сегодня гражданство приняли свыше 86 тыс. человек. Проездные документы получили примерно 3 тыс. беженцев из Азербайджана.

ИНТЕГРИРОВАЛИСЬ ЛИ БЕЖЕНЦЫ В ОБЩЕСТВО С ПРИНЯТИЕМ ГРАЖДАНСТВА? Семинар по этой проблеме организовало УВКБ ООН в Армении накануне Всемирного дня беженцев. В обсуждении приняли участие представители всех профильных госведомств и общественного сектора. Для полноценной интеграции помимо желания и стремления самого беженца необходимо наличие трех факторов – соблюдение прав человека в рамках Социальной хартии, трудоустройство и жилье. Поэтому представим на суд читателей фрагменты обсуждений по каждому из аспектов.

Представитель одной из общественных организаций, занимающейся проблемами сирийских армян, рассказал о программе для 1000 семей, которым раздали продовольственные карточки для пользования в супермаркетах, где они могли приобрести необходимые продукты. По двум программам проведена оценка нужд, было роздано 200 опросных листков семьям, которые проживают компактно.

- Люди нуждаются, находятся в отчаянном положении, дети в школу не ходят, нужны все компоненты помощи и сотрудничество со всеми звеньями, - отмечает правозащитник.

Представитель Министерства труда и социальных вопросов РА Т.Аветисян указал на важный аспект:

- Беженцы остаются неконкурентоспособными на рынке труда. Они входят в основную группу возвращающихся трудовых мигрантов. Необходимо законодательно ввести льготы для беженцев, чтобы обеспечить их интеграцию.

Руководитель ереванского офиса УВКБ ООН Дамтев Дессалей:

- Беженцы должны иметь свой вклад в страну, которая их приютила, но нужны условия. Их дипломы должны котироваться, им надо оказать помощь, чтобы они смогли интегрироваться. В таких странах, как Швеция, Франция, даже последующие поколения не смогли полностью интегрироваться.

ОДНИМ ИЗ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ КО ВСЕМ ПРИНЯТЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ выступает Европейская социальная хартия, к которой присоединилась Армения. Документ содержит 31 статью, которые относятся ко всем сферам жизни и группам (возрастным, гендерным). Со времени подписания Армения представила 7 докладов, по которым были выявлены некоторые нарушения (не было создано условий для изучения языка трудовым мигрантам и др.). Однако дальше разъяснений представителей правительства дело не идет. Санкций как таковых не предусмотрено. Таким образом, на сегодняшнем этапе документ носит декларативный характер.

Гагик ЕГАНЯН, начальник Государственной службы миграции Министерства труда и социальных вопросов РА:

- Около 40% населения - бедные слои. Говоря о беженцах из Азербайджана, мы дифференцируем их от новых - сирийских беженцев. Различны как социальные, так и экономические обстоятельства и ситуация. Интеграция означает повышение их уровня жизни. Свыше 1100 семей беженцев получили по сертификатам квартиры, еще порядка 900 семей остаются в программе по Еревану, но уже 4 года средства на нее не выделяются. Ее стоимость - $ 45 млн. Что касается ищущих убежища, они изначально содержатся в приемнике, но с получением статуса лишаются льгот.

НА ВСТРЕЧЕ ВАРДАН ГЕВОРГЯН ПРЕДСТАВИЛ ДВА ИССЛЕДОВАНИЯ, подготовленных на средства УВКБ ООН по заказу миграционной службы. В первом исследовании были рассмотрены правовые аспекты и фактическое состояние интеграции.

- С нашей стороны выделен социальный комплекс вопросов - от получения социальных пособий до занятия предпринимательской деятельностью. Итак, законодательство Армении полноценно отражает права и требования конвенции, причем более мягко, представляет множество путей решения - как по трудоустройству, так и последнему этапу - натурализации. Исследования показали, что в различных сферах беженцы за последние 7-8 лет считаются наиболее уязвимыми на рынке труда. В агентстве занятости их фиксируют не под отдельным показателем, а на общих основаниях.

В системе семейного пособия с 2005г. дополнительный показатель (статус беженца) упразднен, сняты механизмы дифференциации, и они теперь не пользуются этими привилегиями.

Таким образом, изменение этих механизмов привело к тому, что номинально очень небольшая часть сохраняет де-юре статус. Интеграция беженцев из Азербайджана, можно сказать, уже практически завершена, и непонятно, почему часть беженцев остается в этой маргинальной группе, - подытоживает документальную информацию эксперт.

Можно только сожалеть, что столь кропотливый труд по изучению бумаг не был скреплен "полевыми работами", предполагающими живое общение с беженцами, которые поддались на уговоры и поспешили принять гражданство в надежде на получение жилья. Но на практике оказались один на один со своими проблемами. Похоже, в их отношении уже не будут действовать постулаты миграционной политики европейских стран, которые представлены во втором докладе - на основании изучения документов. Одним из основных факторов в европейской практике является общинная интеграция. В нашей стране этот компонент отсутствует.

Так, беженцу отводят 500 часов на бесплатное изучение языка, что предполагает первый этап интеграции. Если по международным актам интеграция не удается, начинается ее второй этап. Следующим шагом станет направление на реинтеграцию в третью страну.

ГОВОРЯ ЯЗЫКОМ ЦИФР, В ТЕЧЕНИЕ 2012 г. УВКБ ООН УДАЛОСЬ РЕШИТЬ вопрос порядка 2,7 млн перемещенных лиц, в их числе 2,1 млн внутренне перемещенных и 526 тыс. беженцев. Из них 74800 человек при содействии УВКБ ООН были переселены в третью страну.

В отношении беженцев, нашедших пристанище в Армении, у ведомств, призванных защищать их права, сложилось искаженное представление. И тому свидетельство – резюме, которое представлено в исследовании, посчитавшем беженцев из Азербайджана полноценно интегрированными.

Очевидно, что мы должны разбудить у представителей этих структур и всего общества внимание к нерешенным проблемам ближних. В этой связи необходимы новые подходы, чтобы изменить отношение общества к проблеме беженцев.

Основная тема:
Теги:

    ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА

    • ДОНОРЫ ВЫСТРОИЛИСЬ В ОЧЕРЕДЬ
      2020-09-28 11:26
      88

      Для оказания медицинской помощи пострадавшим от развязанной Азербайджаном и Турцией войны против Арцаха и Армении Минздрав РА сконцентрировал человеческие и технические ресурсы в разных направлениях и в течение первого дня боевых действий периодически выступал с сообщениями.

    • ДРАКОНОВСКИЕ ПРАВИЛА ПРИДУМАЛИ БЕЗДЕТНЫЕ ЛЮДИ
      2020-09-14 13:12
      3564

      14 сентября во всех школах республики принимают первоклассников. Однако праздничных мероприятий и речей с пожеланиями, цветов и воздушных шариков не предвидится. Семьями проводить в первый день в школу ребенка также не позволяется (для каждого малыша только один сопровождающий). А вместо традиционной линейки перед началом нового учебного года каждому школьнику и учителям измерят температуру, проверят, правильно ли надета маска и предложат продезинфицировать руки алкогелем. Так что вместе с набором канцтоваров и учебников в рюкзаке у школьника образца 2020 года появился обязательный атрибут - маска.

    • ПОЧЕМУ ОТМЕНИЛИ ДЕНЬ ЗНАНИЙ?
      2020-09-01 16:06
      1801

      С Днем знаний, дорогие школьники! Увы, для Армении сегодня данное поздравление не актуально, впервые в этот светлый праздник 1 сентября в Армении закрыты школы, а в вузах принимают только первокурсников.

    • НА КАРАНТИНЕ: БЕДНЫЕ СТАЛИ ЕЩЕ БЕДНЕЕ
      2020-08-28 09:27
      1955

      Дистанционное обучение доступно не всем Как отразилась ситуация с распространением коронавируса на детях из необеспеченных семей? С какими проблемами они столкнулись в социальном плане и в плане организации учебного процесса? Международная организация "Ворлд Вижн Армения" провела в Алаверди, Гюмри, Амасии, Иджеване, Ноемберяне, Апаране, Талине, Варденисе, Гаваре, Чамбараке, Капане, Сисиане и Ереване исследование среди 1175 семей-бенефициаров организации (6333 человека). Они относятся к бедным и крайне бедным слоям населения.






    ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ

    • СЕРТИФИКАТЫ НЕ ДЛЯ ВСЕХ?
      2020-08-17 10:23
      1300

      За последние свыше 30 лет ожиданий самым актуальным для беженцев из Азербайджана как было, так и остается решение жилищной проблемы. Напомним, что из-за экономического кризиса в 2008 году жилищная программа была приостановлена на этапе Еревана, всего же за время реализации в марзах было выдано порядка 850 сертификатов.

    • Угрожают новой волной беженцев из Сирии
      2019-09-05 16:43
      485

      Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган пригрозил открыть границы страны для сирийских беженцев, если на севере арабской республики не будет создана "зона безопасности", и если Запад не окажет Анкаре обещанную помощь.

    • СТАТУС ГРАЖДАНИНА ПРЕДПОЧТИТЕЛЬНЕЕ СТАТУСА БЕЖЕНЦА
      2019-09-04 13:02
      2216

       В Национальной Академии наук РА состоялась международная научная конференция "Кризис сирийских беженцев", посвященная одной из актуальных проблем современности, коснувшейся как Европы, так и Армении. Конференция организована Институтом востоковедения НАН РА. В мероприятии приняли участие представители дипмиссий в РА, ученые Армении, Японии, Италии, представляющие ведущие научные сообщества и университеты, а также аспиранты МГУ им. Ломоносова (Россия) и Эксетерского университета (Великобритания).

    • БАКУ ПРОДОЛЖАЕТ СПЕКУЛИРОВАТЬ ПРОБЛЕМОЙ БЕЖЕНЦЕВ
      2019-08-06 11:36
      2743

      На днях, согласно бакинским СМИ, "при поддержке посольства Азербайджана в Швейцарии Центр культуры азербайджанцев провел кампанию по информированию швейцарской общественности относительно азербайджанских вынужденных переселенцев и беженцев".