РАБОТА НАД ОШИБКАМИ, или ЖИЛЬЕ ДЛЯ АРЦАХЦЕВ

13 февраля текущего года на сайте Министерства труда и социальных вопросов РА в сегменте ФБ были опубликованы изменения и дополнения, внесенные в правительственное постановление относительно жилищной программы беженцев из Арцаха. В частности, расширен список общин, в которых арцахцы смогут приобрести или построить жилье, пересмотрена также сумма выплат из расчета на члена семьи.

ОДНАКО АРЦАХЦЫ ОЦЕНИЛИ РАБОТУ ПРАВИТЕЛЬСТВА НАД ОШИБКАМИ КАК НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНУЮ, оставив массу критических комментариев под публикацией. В частности, люди предъявили претензии к правительству в том, что данные изменения направлены против малочисленных семей (с одним или двумя детьми), а также многие недовольны тем обстоятельством, что власти намерены оттеснить арцахцев в приграничную зону, создав из них "подушку безопасности" в регионе.

Что не так с принимаемыми решениями? Почему программы, которые разрабатывают в недрах министерств и ведомств, настолько несостоятельны, что не только адресаты программы, но и правозащитники, общественные организации и широкие слои общества вынуждены регулярно напоминать об изъянах в очередном принимаемом документе, писать письма и оставлять комментарии в соцсетях, созывать митинги и форумы?

Общественность хорошо помнит массовые акции протеста арцахцев относительно актуальных проблем, с которыми наши соотечественники столкнулись после насильственного переселения. Так, на массовом митинге в апреле прошлого года арцахцы озвучили ключевые вопросы, к которым хотели привлечь внимание властей. В числе представленных 15 пунктов соотечественники указали на неприемлемые условия реализации жилищной программы, проблемы с трудоустройством, сокращение программ господдержки арцахцев, рост миграционных настроений и отдаленность перспективы массового возвращения в Арцах. Спустя 7 месяцев общественный деятель Лианна Петросян и инициативная группа анонсировали еще один массовый митинг на 30 ноября 2024 года, который за день до назначенной даты отменили, когда власти обещали пересмотреть свои подходы в принятии решений.

РАССКАЗАТЬ О ЗЛОБОДНЕВНЫХ ПРОБЛЕМАХ НАШИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ИЗ АРЦАХА и прокомментировать очередные поправки к жилищной программе мы попросили  Лианну ПЕТРОСЯН, на которую арцахцы возложили миссию представлять их интересы на встречах с представителями власти.

- Г-жа Петросян, какая из озвученных арцахцами проблем решена по итогам переговоров с правительством?

- Всесторонние обсуждения с правительством РА начались с декабря 2024 года, когда после встреч с вице-премьером формат запланированного митинга был изменен, а проблемы вынесены на обсуждение общественности. В результате жилищная программа дважды выносилась на общественное обсуждение на сайте e-draft.am, где заинтересованные лица и общественные объединения имели возможность высказать свои предложения и замечания. В принятый на заседании правительства 13 февраля 2025 года проект были внесены изменения, некоторые из них взяты из пакета предложений, представленного нами вице-премьеру.

Согласно новому решению, в ряде случаев пересмотрен размер выплат по жилищному сертификату. Так, в 295 населенных пунктах выделяемая сумма на каждого члена семьи будет увеличена на 1 миллион драмов и составит 4 миллиона драмов на одного человека. Также почти втрое - с 148 до 443 увеличено в проекте количество населенных пунктов, в которых арцахцы смогут обрести жилье по сертификатам.

Также учтены наши следующие предложения: лимит жилой площади приобретаемой недвижимости сокращен на 3 квадратных метра. Соответственно, на каждого члена семьи лимит устанавливается в размере 9 квадратных метров.

 Если же семья-бенефициар выбирает компонент проекта строительства индивидуального жилого дома, ограничение площади не применяется в отношении земельного участка, включенного в стоимость реализуемого сертификата.

К тому же в этом случае выделяемая сумма составит 4 млн драмов (вместо раннее установленных 3 млн драмов). На погашение текущего ипотечного кредита могут рассчитывать также те бенефициары, кто оформил ипотеку после 16 мая 2024 года (но до 31 декабря 2024 года включительно), в этом случае содействие государства составляет 3 млн драмов на члена семьи. 

1-м этапом данной программы могут воспользоваться семьи, которые помимо указанной в сертификате суммы, предусмотренной программой, внесут доплату в размере не менее 30% от стоимости недвижимости или получат дополнительный ипотечный кредит с любым компонентом программы; 2-й  этап программы  предусмотрен для семей с 2 детьми, и 3-й этап рассчитан для семей с 1 ребенком. Эти программы стартуют с 1 июля 2025 года и 2026 года соответственно (вместо изначально запланированных - с 1 января 2026 и 2027 годов).

К тому же внесены дополнения о том, что, если после получения или реализации сертификата рождается ребенок (речь идет о родившихся до 31 декабря 2024 года), то господдержка на счет этого ребенка может быть направлена на погашение оставшейся основной суммы дополнительного ипотечного кредита, предоставленного бенефициару в рамках программы, а при ее отсутствии реализуется в виде положительного баланса.

 Изменение произведено на одного человека в вышеуказанных населенных пунктах. В этих поселениях проживает всего 30 процентов переселенцев + 10 процентов возможного прироста в результате внутреннего перемещения, получается, что программа улучшается максимум на 40 процентов.

Учитывая, что до 15 процентов вынужденных переселенцев имеют квартиру или дом в Ереване или соседних районах, получаем 45% вынужденных переселенцев. А как же остальные 55%, на кого это изменение не распространяется? Кроме того, не учтена проблема тех, кто имеет семью до 3 человек, что составляет 20 процентов от общего числа переселенцев.

- Не удивительно, что по-прежнему отклики потенциальных пользователей крайне негативные. Что конкретно вы считаете неприемлемым в данной программе и что реально следует изменить?

- Увеличивая сумму денег в зависимости от места поселений, правительство в первую очередь проводит дискриминацию переселенцев, оказывая реальную поддержку не переселенцам, а поселениям. Этот подход изначально не должен был лежать в основе указанного проекта.  Программу следовало бы составить с учетом существующих потребностей и проблем арцахцев, чтобы она не вызывала столько нареканий.

- О несостоятельности предлагаемых условий, по которым люди могли получить и реализовать жилищные сертификаты в предложенных правительством программах для арцахцев со стороны первой волны беженцев, безвозвратно потерявших свои дома в связи с 44-дневной войной (Шуши, Гадрут, Кашатах), а также второй волной беженцев (после полной сдачи Арцаха в сентябре 2023 года) неоднократно говорили также руководители общественных организаций и депутаты. Есть ли у Вас статистика по итогам реализации жилищных сертификатов арцахцами первой волны, если учесть, что для них условия программы обеспечения жильем несколько отличались?

- Ваш вопрос – повод еще раз напомнить, что бенефициарами программы обеспечения жильем 2022 года стали семьи, переселенные из Армении в Арцах, а также беженцы 1990-х, ставшие двойными беженцами по состоянию на 2020 год. Так что, неверно говорить, что в 2020 году программа была распространена на все семьи, вынужденно переселенные из Гадрута и Шуши.

Эти люди повторно стали беженцами, и если они не могли быть бенефициарами жилищной программы 2022 года, то будет справедливо, чтобы они смогли воспользоваться программой расселения 2024 года.

Конечно, названная выше программа не была изначально воспринята двойными беженцами как совершенная. Ее также несколько раз корректировали. И по сей день еще есть семьи, которые по разным уважительным причинам не смогли реализовать полученные в рамках указанной программы сертификаты.

- Согласны ли арцахцы с анонсированными программами по сокращению с 1 апреля текущего года финансовой поддержки, которая ранее выплачивалась каждому члену семьи, а теперь власти планируют выдавать меньшую сумму, да и то адресно – только уязвимым группам. Насколько гуманно лишать ежемесячных минимальных выплат людей, которые еще не обрели жилье и живут по найму?

- Программа "40+10" – единственная социальная программа поддержки, которая предоставляется всем вынужденным переселенцам. У этой программы, естественно, есть и недостатки. Из-за технических и других причин немало семей не получают даже этой поддержки. Общеизвестно, что с декабря прошлого года эту программу намеревались завершить, но власти вынуждены были под давлением общественности продлить ее еще на несколько месяцев.

Поскольку на данный момент не существует программы-предложения, эквивалентной "40+10", считаем, что правительство РА должно обеспечить преемственность действующей программы.

 На это направлены усилия различных общественных объединений и лиц, поднимающих проблемы переселенцев. И мы надеемся, что конечным результатом станет предложение, отвечающее основным финансовым потребностям каждого беженца из Арцаха.

"Цена" изменения формата митинга, назначенного на 30 ноября прошлого года, заключалась также в том, что планы должны быть такими, чтобы с апреля без крова не осталось бы ни одной семьи арцахцев в Армении.

- Какие актуальные проблемы, не отраженные в этом перечне вопросов, Вы бы затронули?

- Для того, чтобы насильственно перемещенные из Арцаха соотечественники видели реальную перспективу связать свое будущее с Арменией, чтобы не усиливать рост миграционных настроений и создать условия для будущего массового возвращения в Арцах, правительство должно разработать долгосрочные и реалистичные планы. Прежде всего эти планы должны быть основаны на потребностях и соответствовать интересам перемещенных лиц. Правительство Республики Армения, признавая вынужденных переселенцев из Арцаха беженцами, должно позаботиться об их социальных проблемах, прежде всего предоставив им жилье и создав необходимые возможности для трудоустройства.

Наряду с изменениями в программе жилищного обеспечения должна быть запущена программа социального жилья, которая обеспечит жильем без дополнительных хлопот множество семей.