КРЕДИТ ДЛЯ РЕФОРМ

Совет Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР) 26 июня 2017 года одобрил изменения в программу реформ в Армении, поддерживаемую финансовым кредитом ЕФСР. Изменения отражают рекомендацию Совета фонда от 6 декабря 2016 года о дополнении программы показателем, направленным на повышение долговой и фискальной устойчивости, а также необходимость актуализировать ряд условий 3-го транша в контексте прогресса, достигнутого в ходе выполнения 1-го и 2-го траншей.

ТАК, ДЛЯ СНИЖЕНИЯ ДОЛГОВОЙ НАГРУЗКИ НА ГОСБЮДЖЕТ В ПРОГРАММУ ВКЛЮЧЕН контрольный показатель, ограничивающий значение дефицита бюджета по состоянию на 1 октября 2017 года объемом не более 75 млрд драмов - без учета целевых кредитов, финансируемых иностранными кредиторами. Выполнение этого условия приведет к сокращению дефицита бюджета до 2% ВВП против 2,7% ВВП за аналогичный период 2016 года. Пороговый уровень показателя был установлен в соответствии с бюджетным правилом, по которому дефицит бюджета по итогам 2017 года должен сократиться до 2,8% ВВП против 5,6% ВВП по итогам 2016 года.

Изменения также коснулись показателя по вводу в действие комплексных территориальных центров социальных услуг (КТЦСУ). Этому показателю присвоен статус контрольного. Его выполнение предусматривает ввод в действие до 1 октября 2017 года двух новых центров в дополнение к 18 центрам, введенным в действие в рамках 1-го транша, а также объявление тендера на проведение строительных работ по двум дополнительным центрам. Снижение целевого уровня по вводу в действие КТЦСУ с 38 по первоначальному плану до 20 объясняется в первую очередь необходимостью сокращения дефицита госбюджета и долговой нагрузки.

Другие дополнительные показатели, одобренные Советом ЕФСР в качестве условий 3-го транша, направлены главным образом на улучшение инвестиционного климата в стране и предусматривают реализацию следующих ключевых мер.

Во-первых, должны быть внесены изменения в законодательство, направленные на расширение прав инвесторов и усиление защиты их интересов. Поправки к закону "Об инвестициях", в частности, приводят определение иностранных инвестиций в соответствие с международной практикой, а также вводят право прямого обращения иностранных инвесторов в Международный арбитражный суд, минуя процесс разбирательства вопроса в рамках национальной судебной системы. Поправки к закону "О свободных экономических зонах" (СЭЗ) направлены на гармонизацию положений этого закона с требованиями Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в части установления единых правил функционирования СЭЗ на пространстве интеграционного объединения, а также уточняют права и обязанности сторон на основе накопленного опыта работы двух пилотных СЭЗ в Армении.

СЛЕДУЮЩИМ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПОКАЗАТЕЛЕМ ТОГО, ЧТО АРМЕНИЯ выполняет свои обязательства для получения кредита, является расширение участия представителей бизнеса в законотворческой деятельности через изменение порядка подготовки нормативно-правовых актов, предусматривающее проведение общественных обсуждений проектов на основе созданной электронной площадки.

Намечено продолжение реформ по либерализации энергетического сектора через устранение монополии на поставку электроэнергии конечным потребителям и предоставление им права выбора поставщика электроэнергии. Продолжатся реформы и по созданию более благоприятной среды для ведения бизнеса, в том числе через сокращение налоговых проверок на основе усовершенствованных критериев рисков налогоплательщиков.

Другим важным шагом станет повышение доступа населения и малого бизнеса к кредитным ресурсам через включение банков и почтовых отделений в перечень институтов, которые предоставляют услуги по регистрации прав субъектов на движимое имущество в залоговых целях.

Своевременное вступление в силу всех положений Налогового кодекса в 2018 году повысит эффективность налоговой политики. Предполагается также повышение прозрачности и эффективности госрасходов через внедрение механизма, запрещающего одновременное участие аффилированных (взаимосвязанных) лиц в процессе принятия решений о госзакупках, и целевое использование бюджетных расходов в дорожном секторе на основании базы данных технического состояния дорог.

И наконец, произойдет и укрепление банковской системы страны через внедрение в практику требований Базель III, предусматривающих введение новых пруденциальных нормативов для коммерческих банков, направленных на снижение кредитных рисков банков путем ужесточения требований к размеру залога и дохода заемщика и долговой устойчивости банков путем снижения максимального порога соотношения заемного и собственного капитала.