СИСТЕМНЫЙ КРИЗИС В АРМЕНИИ И НЕОБХОДИМОСТЬ СТРУКТУРНЫХ РЕФОРМ

В части 1 нами был предложен переход от парламентской модели правления к полупрезидентской, дополненной новой структурой: Высшим государственным советом, призванным обеспечить принятие коллективного решения, обязательного для любого должностного лица в государстве, включая президента. Однако реформы в политической системе страны не могут ограничиваться только этим. Здесь мы продолжим разговор о том, какие дополнительные изменения, на наш взгляд, целесобразны в этой сфере общественной жизни Армении,  а также коснемся других ее аспектов. Во вторую часть внесены некоторые дополнения, связанные с последними развитиями в республике.

Реформа партийной системы Армении. Общие замечания

Партийная система Армении излишне раздроблена как из-за своей крайней идеологической диверсифицированности, так и, по-видимому, из-за некоторых особенностей национальной психологии - на 3 миллиона армян приходится 90 партий, зарегистрированных в Министерстве юстиции, с учетом четырех партий, входящих теперь уже в прежний парламент (если учесть еще и незарегистрированные партии, то это число не только приблизится к 100, но, возможно, и превысит его).

ДЛЯ СРАВНЕНИЯ ПРИВЕДЕМ ДАННЫЕ о количестве партий в некоторых других странах мира с округленной численностью их населения.

США - 6 партий, действующих на федеральном уровне (есть еще свои партии в разных штатах). Предполагается увеличение числа федеральных партий до 7, население 330 млн.

Великобритания - 16 партий (включает партии, действующие на территори Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии), из них 10 - парламентские, население - 63 млн.

Россия - 34 партии (планируется сокращение числа партий до 32), население - 146 млн.

Франция - 73 (крайне левые партии, левые, центристские, левоцентристские, правоцентристские, правые, крайне правые, регионалистские и т.д.), население - 67 млн.

Германия - 33 партии, население - 81,5 млн.

Китай - 14 партий, из которых 10 зарегистрированных, население - 1 млрд 412 млн.

Испания - 23 партии, население - 47 млн.

Италия - 69 партий, из них 22 - парламентские и 47 малых партий, население - 62 млн.

Таким образом, Армения по количеству политических партий на душу населения занимает первое место в мире, намного оставив позади себя великие страны с давно устоявшейся демократией. В книге антирекордов Гиннесса она бы заняла более чем почетное место.

Эта явно аномальная ситуация сыграла свою негативную роль во время последних парламентских выборов, когда из-за переизбытка участвующих в избирательной гонке откровенно слабых, малоизвестных (и, надо полагать, наспех созданных) и не имеющих никаких реальных шансов на прохождение в парламент партий произошло распыление голосов избирателей, нанесшее огромный урон, в первую очередь здоровым оппозиционным силам республики в их усилиях отстранить от власти конституционным путем дискредитировавшего себя премьер-министра с его антинациональным правительством и обусловившее их поражение на выборах явно более слабому в моральном и интеллектуальном отношении конкуренту.

Фактически необоснованные политические амбиции (за некоторым исключением) взяли верх над государственными интересами страны и, как это уже не раз бывало в армянской истории, сыграли свою откровенно предательскую роль (пусть даже и неосознанно) в этот судьбоносный исторический период, требовавший полной консолидации и сплоченности  всех оппозиционных сил. Непонимание необходимости такой сплоченности и неспособность некоторых одурманенных честолюбием политиков отказаться от собственной болезненной амбициозности на поворотных исторических этапах уже стали чуть ли не притчей во языцех, своего рода знаком негативного отличия армянской нации, которое подобно национальному вирусу, сидящему в нашей ментальности и психологии, или червю в сознании народа передается из одной исторической эпохи в другую, от одного поколения армян другому, взращивая собственных предателей на каждом витке истории и ставя под угрозу само существование армянского государства.

ОСОЗНАНИЕ ВРЕДОНОСНОСТИ ЭТОГО ФАКТОРА В СУДЬБАХ НАЦИИ делает императивом реорганизацию партийной системы Армении, избавление ее от "атомарности" и "мелкозернистости" и переходу хотя бы на "молекулярный" уровень, не говоря уже о необходимости создания устойчивых "макромолекул" в виде солидных партий с устоявшейся идеологией. Не пора ли покончить с партийным "муравейником", кишащем в армянском обществе и не вызывающем никакого другого эффекта, кроме уместного вопроса "а зачем нам столько?" Трепетное отношение основателей этих микроскопических организаций к своему детищу напоминает не отношение серьезного политика к своему предназначению борца за интересы народа, а как к частной собственности, своего рода торговому бренду под вывеской политической партии, призванной удовлетворить его (или их) собственное тщеславие, хотя бы за счет кратковременного появления на авансцене общественной жизни.

В определенной степени, созвучной этой национальной болезни, можно считать известную фразу Пашиняна, произнесенную им (если мне не изменяет память) на площади Республики после победы уличной "демократии" в апреле 2018 года, смысл которой состоял в  том, что все присутствующие на его митинге - потенциальные премьер-министры. Очевидно, что страна, состоящая из одних "премьер-министров" - это идеальный образец абсолютной неуправляемости ввиду фатальной неспособности такого количества "премьер-министров" прийти к взаимоприемлемому соглашению по принципиальным вопросам.

Поскольку партии потому и называются партиями, что они по определению отличаются (или должны отличаться) друг от друга идеологиями, имеющими своих последователей в массах, то здесь полезно задуматься над следующим обстоятельством: если на 3 миллиона армян существует без малого сто партий с разными идеологиями, то оказывается, что (в среднем) каждая группа из десятков тысяч армян (предполагаемых последователей) имеет свою, отличную от других идеологию.  Такой разброс в мыслях отражает не столько плюрализм мнений и свободу слова как атрибуты демократии, а скорее, растерянность и неопределенность в выборе общенациональной стратегической платформы для вывода республики из состояния системного кризиса либо чрезмерную и необоснованную амбициозность многих (но не всех!) политических деятелей. 

Армения не столько похожа на общество, где господствует плюрализм мнений (в хорошем смысле этого слова), сколько на идеологически и морально разобщенное общество, где у разных групп населения не просто свое видение перспектив развития Армении (что при иной психологической атмосфере в обществе было бы явлением позитивным), а они настолько отличаются, что не позволяют достичь национального консенсуса. Отсутствие национальной идеологии, так необходимой Армении, и обновленной стратегии национальной безопасности, отвечающей новым геополитическим вызовам, не позволяет из всего множества предлагаемых политических идеологий выбрать именно ту, которая обладает наибольшей консолидирующей нацию силой и способна оставаться таковой на протяжении определенного исторического периода.

Это порождает вопрос:  как может развиваться страна, не знающая куда, зачем и как она идет? Такая ситуация напоминает знаменитую басню Крылова о том, как лебедь, рак да щука вести с поклажей воз взялись, с известным всем нулевым результатом. Вавилонское столпотворение, когда Бог смешал все языки, о чем напоминает нынешняя партийная суета в Армении, является красноречивым доказательством того, как плохо, когда нет общего направляющего вектора. То есть нет поступательного движения в выбранной системе координат. Об отрицательном влиянии этого фактора на эмоциональное состояние нашего народа говорить излишне.

Предложение об укрупнении партий

Думаю, что партийная система Армении нуждается в существенной компактификации. Такое множество политических партий в маленькой стране - это непозволительная роскошь, откровенный удар по репутации нации, в которой, еще раз повторю свое мнение, политические амбиции отдельных деятелей с очевидностью возобладают над здравым смыслом.

ЕСЛИ БЫ ДЕЛО СВОДИЛОСЬ ТОЛЬКО К РЕАЛЬНОМУ РАЗЛИЧИЮ ВО ВЗГЛЯДАХ, то такое разнообразие партий еще можно было бы понять. Но когда создание никому ненужных партий превращается в форму реализации своих необоснованных амбиций с претензией на приобретение каких-то преимуществ в государственной иерархии, то это уже даже не суетная борьба за интересы нации, а своего рода  ярмарка тщеславия.

В республике есть целые группы партий, имеющих общую или близкую идеологию, которые могут быть объединены в одну крупную, без ущерба (как мне кажется) для своей идеологической направленности. Приведем некоторые примеры.

1. В СПИСКЕ зарегистрированных в республике партий есть три коммунистические и одна  марксистская! Надо понимать так, что нынешние представления о коммунизме уже не согласуются с принципами классического марксизма? Или организационные и идеологические противоречия между членами некогда единой Компартии  оказались столь непреодолимыми, что пришлось даже поменять названия партий, чтобы подчеркнуть свою обособленность? Странно, что в такой тяжелый исторический период ни одна из этих партий не заявила о себе и не выступила со своей программой по преодолению кризиса. Правда, разнообразие коммунистических партий - явление не только армянское. Его можно наблюдать и в таких европейских странах, как Франция и Италия, что явилось, по-видимому, результатом распада коммунистической системы. Но ситуация с многообразием партий в них не вызывает такого недоумения, как у нас.

2. В СТРАНЕ несколько партий либерального толка: национал - либералы ("Гражданский договор"), классические либералы ("Светлая Армения") и просто либералы (Либерально-демократический союз, "Наследие" и др.). При этом не совсем ясно, насколько принципиально в условиях маленькой Армении различие между классическим либерализмом и национал-либерализмом или просто либерализмом (сам Пашинян считает, что у его партии нет определенной идеологии (1), что не делает ему чести. Это лишь доказывает, что у него нет четких идей для практической реализации). Понимают ли народные массы в Армении, что стоит за этими названиями? Ведь первая часть названия этого идеологического учения (национализм) указывает на то, что нация считается основополагающей ценностью и высшей формой общественного единства. "Как политическое движение -  национализм стремится к созданию государства, которое охватывает территорию проживания нации, и отстаивает его интересы" (2). Что касается либерализма, то для него высшей ценностью является защита прав и личных свобод человека.

Классический либерализм выступает за гражданские права, политические  и экономические свободы. Но разве у Пашиняна не почти то же самое? Вопрос, однако, в том, насколько удалось соблюсти гражданские права и политические свободы за эти три года и, в частности, во время выборов? Что касается экономических свобод, то "Светлая Армения" выступает за создание зоны свободной торговли между Арменией и ЕС так же, как "Гражданский договор" и партия "Наследие". И здесь программы партий дублируют друг друга.

3. В СТРАНЕ четыре чисто консервативные и две национально-консервативные партии. В числе последних РПА (Республиканская партия Армении) и партия "5165", являющаяся продуктом партийного бума в последний предвыборный период. Если заявка РПА на членство в Национальном Собрании воспринимается как нечто само собой разумеющееся, то участие в выборах еще ничем не успевшей проявить себя на общественной ниве "5165" непонятно. В программе партии указаны цели, которые можно встретить и в программах других партий (3), возможно, в иной формулировке. Да, цели достойные, но означает ли это, что нужно обязательно создавать отдельную политическую структуру? Или, может быть, "будущие" не хотят ассоциировать себя с "бывшими"?

Консервативные партии выступают за приверженность традиционным национальным ценностям, национальной религиозной доктрине и отвергают радикальные реформы государственного и общественного порядка. В отличие от РПА, которая, будучи также приверженной национальным ценностям, тем не менее пошла на радикальный слом президентской модели правления и заменила ее парламентской.

Понимаю, что  сложившимся партиям будет трудно прийти к объединению на общей ниве консерватизма из-за вопроса о лидерстве в предполагаемой объединенной партии. Но, может быть, новому поколению политических деятелей от обеих партий в будущем будет легче прийти к согласию, отбросив в сторону ложные амбиции? Примером может служить Партия либеральных демократов,  действующая в Англии и образованная путем объединения местных либералов с социал-демократами в 1988 году. Сегодня это третья политическая сила в Англии после лейбористов и консерваторов, имеющая свои места в палате общин (нижней палате парламента). В свое время они смогли улучшить  свой рейтинг, выступая против участия Великобритании в иракской кампании.

4. ЕСТЬ И ДРУГИЕ политические партии общей идеологической ориентации, такие как социал-демократические (партии "Гнчакян", Объединенная трудовая партия и "Национальная безопасность") и центристские (АНК и "Оринaц еркир" ("Правовая страна"). Если партия АНК участвует в политических процессах в республике, то "Оринац еркир" за последние годы, похоже, вышла из игры и себя никак не проявляет.

5. ОБ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ ориентации многих партий трудно что-то сказать или догадаться по их названию. О вновь созданных партиях в период предвыборного политического бума подробно рассказывала Нелли Даниелян из Sputnik Армения (4) в своей статье насчет распыления избирательных голосов. Факт заключается в том, что присутствие значительного числа зарегистрированных партий не проявляется заметным образом в общественной жизни республики или проявляется эпизодически.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МНОГИХ ИЗ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ МАЛОЭФФЕКТИВНА, а их программы во многих аспектах дублируют друг друга или повторяют некоторые программные тезисы уже состоявшихся партий. Существует потенциальная возможность и практическая целесообразность в укрупнении (или слиянии) некоторых политических партий в Армении. Это позволило бы им аккумулировать свои финансовые ресурсы, сделало бы политическую борьбу между партиями более солидной и принципиальной, а значит, и более ответственной. Объединение партий при наличии серьезной и продуманной программы могло бы улучшить их имидж и повысить шансы на прохождение в парламент. Даже в случае непрохождения, но набора 2-3% голосов избирателей имеется возможность получения государственного финансирования, что уже является определенным приобретением.

Наличие нескольких сильных и массовых партий в республике повысило бы интерес к политическим процессам и способствовало росту политической и правовой культуры населения, дефицит которого так чувствовался во время последней избирательной кампании. Нужно понять, что по-настоящему демократическим может быть лишь общество с политически активным и грамотным населением, способным к рациональной оценке складывающейся в стране ситуации. Причинами, препятствующими объединительным процессам в политическом поле республики, на мой взгляд, являются:

1) недостаток внутрипартийной демократии (когда партийные решения принимаются главным образом одним человеком или группой лиц), являющийся признаком неразвитой политической культуры и не допускающий постановки вопросов о структурных реформах и объединении с другими партиями на родственной идеологической основе (см. мнение политолога Степана Даниеляна о партиях как самых недемократических структурах Армении (5));

2) трудная преодолимость личных политических амбиций и нежелание поступиться своим лидерством с другими у основателей ряда партий,  которые не могут достичь необходимого уровня общественного доверия для уверенной деятельности на политическом поле;

3) отсутствие доверия у вновь создаваемых партий к традиционным и опытным партиям, потерявшим по разным причинам свой рейтинг в глазах гражданского общества. Отсюда и нежелание ассоциироваться с "бывшими" и идти с ними на объединение.

Заключение

Скажу откровенно: некоторые партии, названия которых приведены в тексте, и их лидеры не вызывают у меня либо никаких, либо особых симпатий (что касается Пашиняна, то мое весьма критическое отношение к нему и его  неприятие как личности и руководителя страны неоднократно высказывалось мной в целой серии публикаций).

БОЛЕЕ ТОГО, СЧИТАЮ, ЧТО ПАРТИЯ "ГРАЖДАНСКИЙ ДОГОВОР" по результатам своей деятельности, нанесшей огромный ущерб национальным интересам и безопасности Армении, должна быть расформирована или объявлена вне закона (конечно же, данное предложение адресовано не этим властям). Некоторые особо пассивные партии, уже давно не играющие какой-либо серьезной роли в политической жизни республики, должны самораспуститься в силу своей бесполезности.

В статье я обсуждал идею реформы партийной системы и некоторые сопутствующие вопросы, в которых конкретные названия и имена использовались мной лишь в качестве показательного примера для пояснения основной мысли, которая состоит в принципиальной возможности (и необходимости) создания более крупных, идейно принципиальных и конкурентоспособных  партий в Армении, способных своей деятельностью освежить политическую жизнь в республике. Давать же рекомендации относительно того, кому и с кем объединяться, отнюдь не входило (и не могло входить) в мои планы, хотя бы из этических соображений. Партии сами решат, что им делать. 

P.S.  Создание 20 новых партий за короткий период и особенно накануне избирательной кампании невольно вызывает подозрение в том, что здесь мы имеем дело (в некоторых случаях) с неким искусственно инициированном процессом, в котором, возможно, заинтересованы власти. Интересно было бы также знать, насколько последовательно ведет себя Министерство юстиции при регистрации партий. А именно: насколько оно последовательно в имплементации требования  о минимальном числе учредителей регистрируемой партии, которое при принятых в разные годы поправках к закону о партиях варьировалось от 100 до 300 человек?

Не имея оснований упорствовать в своих сомнениях, тем не менее хочу задать один вопрос: а какие  новые идеи предлагают новые партии армянскому обществу? Или все новое - уже давно забытое старое? Почему все эти благие намерения, изложенные в программных документах почти 100 армянских партий, упорно не могут принести блага нашему народу?

Ссылки

1.https://ru.xcv.wiki/wiki/Civil_Contract_(Armenia)

2.https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%BC

3.https://armtimes.com/ru/article/211724

4.https://ru.armeniasputnik.am/politics/20210410/27131227/Politicheskiy-bum-ili-raspylenie-golosov-V-Armenii-budet-sozdano-okolo-20-partiy.html

5.https://news.am/rus/news/480024.html