АРЦАХУ ПОРА СТУЧАТЬСЯ В ДВЕРИ ООН

На прошлой неделе произошло сразу несколько событий, непосредственно связанных с карабахским конфликтом. Важнейшим из них стало, конечно же, признание Законодательным советом австралийского штата Новый Южный Уэльс права народа Арцаха на самоопределение и обращение к властям Австралии с предложением признать НКР и укрепить отношения с ней. Это событие несколько затенило два других - официальное признание Азербайджаном нового государства Южный Судан, а также встречу сопредседателей с министрами ИД Армении и Азербайджана. Первое, думается, еще станет предметом анализа политологов, а вот парижская встреча оказалась настолько скудной на информацию, что запомнится в первую очередь тем, что стала первой после бури вокруг сафаровщины и ее последствий.

Между тем в прессе появились комментарии азербайджанских политологов, считающих, что особо опасаться процесса международного признания НКР не стоит - дескать, что из того, что Россия и еще пара стран признали Абхазию и Южную Осетию, а Турция признала Северной Кипр? Оставляя в стороне кипрскую проблему, являющую собой классический образчик турецкой оккупации территории суверенного государства - члена ЕС, обратимся к вопросу о том, что именно дают Арцаху и Армении уже имеющиеся и потенциально возможные факты международного признания НКР. Понятно, что само по себе признание как политический акт не только оказывает влияние на процесс переговоров, но и является наиболее обоснованным в историко-правовом, политическом и моральном смысле путем разрешения конфликта. Однако столь же понятно, что признание суверенитета НКР со стороны различных государств или субъектов не может быть самоцелью - оно должно рассматриваться как средство, если хотите - плацдарм для достижения иных, более широких в национально-государственном масштабе и жизненно важных - с учетом специфики Армянского вопроса - целей.

Основной такой целью следует признать процесс выхода из вынужденной, навязанной Азербайджаном изоляции и постепенной интеграции народа Арцаха в международное сообщество со всеми вытекающими отсюда последствиями. Вовсе не случайно в Баку столь серьезно относятся к расширяющимся международным связям и участившимся визитам в НКР иностранцев - как официальных делегаций, так и туристов. Судя по реакции, там этого боятся чуть ли не больше, нежели даже признания независимости Карабаха. Открывающийся миру армянский Арцах, являющийся одной из наиболее демократичных стран региона, с его подчеркнутым миролюбием и готовностью следовать нормам и правилам цивилизованного мира являет собой полную противоположность Азербайджану с утверждающейся в нем на госуровне идеологией реваншизма и неонацизма. Именно поэтому за резолюциями американского штата Род-Айленд (в мае с.г.) и Нового Южного Уэльса должны обязательно последовать установление отношений и их интенсивное развитие - на уровне как государственном, так и общественном и социально-экономическом.

Карабахскому правительству и обществу давно пора радикально отходить от регионального мироощущения и начать воспринимать себя частью мирового сообщества, более того, с учетом пока еще непризнанности - весьма активной его частью. В этом смысле последовавшая за австралийской резолюцией общественная реакция, послания благодарности со стороны парламента и президента НКР воодушевляют и внушают надежду на то, что процесс признания встряхнет также карабахскую дипломатию и выведет ее из того пассивного состояния, которое наблюдалось в последние годы.

По мнению некоторых экспертов, резолюции Законодательного совета австралийского штата, как и ранее - американского, явились результатом упорной совместной работы лоббистских организаций и представительств НКР в этих странах. Если это действительно так, то тем большее удивление вызывает та пассивность, которая наблюдается - по крайней мере внешне - в отношении крупных международных и межгосударственных организаций, в частности ООН, а также Совета Европы, причем со стороны в первую очередь дипломатии РА. Эксперты давно пишут о необходимости обращения НКР в Организацию Объединенных Наций с просьбой о членстве. Подобное обращение явилось бы абсолютно правомерным и соответствующим требованиям Устава ООН, статья четвертая главы II которого гласит: "Прием в Члены Организации открыт для всех других миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять". При этом никаких предусловий в плане признанности или непризнанности государства Устав не выдвигает.

Насколько известно, представитель Арцаха работает также в Страсбурге, где расположены крупнейшие европейские институты. Настоятельно необходимо проявить как можно большую активность в плане распространения в Совете Европы документов и материалов, касающихся конфликта и позиции НКР в переговорном процессе, а также уведомляющих евродепутатов о протекающих в республике процессах демократизации, общественной-политической и культурной жизни. На фоне массового попрания прав человека в Азербайджане, на фоне дискредитирующих ПАСЕ скандалов, связанных с "икорной дипломатией" Баку, успехи в государственном строительстве НКР, ее приверженность общечеловеческим ценностям и стремление идти по европейскому пути развития выгодно оттеняют глобальную разницу между признанным Азербайджаном и непризнанной пока НКР.

Однако даже и это не самое главное. Признание суверенитета Арцаха и установление двусторонних и многосторонних отношений с международным сообществом на самых разных уровнях способны стать важнейшей составляющей системы национально-государственной безопасности Нагорно-Карабахской Республикии и ее населения. Интеграция в различные организации и программы неизбежно приведет к тому, что права человека и народа Арцаха станут таким же естественным компонентом международной правозащиты, как и любого признанного государства. В этом случае НКР будет способна сама поднимать вопросы безопасности своих граждан и требовать по меньшей мере защиты самого фундаментального из прав, перечисленных во Всеобщей декларации прав человека, - права на жизнь.

2012-й войдет в историю как год начала международного признания Республики Арцах, особенно если прогнозы о вероятности признания со стороны Уругвая станут реальностью. Безусловно, этот процесс откроет новую главу в истории не только Арцаха, но и всего армянства. Однако столь же безусловно, что только при глубоко продуманном подходе и при условии упорной и последовательной работы армянская сторона сумеет извлечь все выгоды и использовать все возможности, которые открывает этот процесс. Здесь вновь встает вопрос стратегии армянской внешней политики, в частности, в вопросе Арцаха, о необходимости разработки которой говорится уже долгие годы Но это - тема отдельного и более серьезного разговора.