В ПОВЕСТКЕ ЗАКОНОПРОЕКТ "О ПРОКУРОРСКОЙ СЛУЖБЕ"
Наш гость - кандидат юридических наук, советник юстиции второго класса, прокурор Тамара ШАКАРЯН. После окончания юридического факультета ЕГУ в 2007 году она работала советником министра юстиции, позже - помощником генпрокурора, а с 2014 года возглавляет отдел юридического обеспечения и евроинтеграции Генпрокуратуры, редактирует журнал "Законность", преподает в Академии управления и Академии юстиции РА, автор ряда научных статей и одной монографии, автор и соавтор нескольких законов. Именно законотворчеству главным образом посвящена наша беседа.
- Каковы функции вашего отдела?
- Мы стремимся повысить эффективность действий в русле
поставленных задач. В частности, анализируем правовые акты, касающиеся
деятельности прокуратуры, разрабатываем приказы, распоряжения генпрокурора и
др. Одновременно изучаем поступившие из других ведомств законопроекты и
представляем нашу позицию по ним. Знакомим все структуры прокуратуры с
изменениями и дополнениями, касающимися их работы.
- Вы разработали
законопроект "О прокурорской службе", который находится в обращении
НС РА. Некоторым даже показалось, что это новый проект Закона о прокуратуре.
Разъясните.
- Конечно, это разные правовые акты. Новый законопроект
призван регламентировать отношения в аппарате прокуратуры. В Законе о
прокуратуре, принятом в 2007 году, 65-я статья содержит ссылку, уточняющую, что
на сотрудников аппарата прокуратуры распространяются положения, обозначенные в
отношении госслужащих в Законе о судебной службе. Но рамки этой статьи не могли
в полной мере урегулировать все нюансы. В дополнение генпрокурор утвердил
приказом устав аппарата прокуратуры.
В мае 2011 года был принят Закон о гражданской службе,
касающийся также и сотрудников аппарата прокуратуры. Все виды службы должны
были иметь отдельные правовые акты, поэтому и возникла необходимость четкой
регламентации (как это сделано в других странах Европы) функций сотрудников
прокуратуры. Так появилась идея разработки законопроекта.
- Что он дает?
- Прежде всего, вводится институт помощника прокурора.
Точнее, он будет восстановлен. Дело в том, что прокурорская деятельность
подразумевает множество обязанностей, связанных с составлением отчетов,
фиксированием документов, рассмотрением переписки и т.д. Много времени отнимают
судебные заседания. Чтобы разгрузить, облегчить график и дать возможность
прокурору уделять больше внимания функции контроля на досудебной стадии и
участие в судебном процессе, многое сделает помощник.
Штат помощника прокурора обусловлен также принципом
создания равных условий (это рекомендуется международными правовыми
структурами) с судьями. При судье есть три сотрудника: секретарь заседаний,
помощник и делопроизводитель. А ведь нагрузка у прокурора не ограничивается
судебными заседаниями, как у судьи, а осложняется контролем и на досудебной
стадии, и рассмотрением жалоб, и др. Словом, институт помощника прокурора
необходим. Тем более что с грядущими переменами в УПК и внедрением новой
электронной системы фиксации работы прокуратуры объем функций увеличивается.
- Не возвращаемся
ли мы фактически в 1998 год, когда у каждого прокурора был старший помощник и
просто помощники?
- Нет. Внесу уточнение. По прежнему закону помощники по
статусу сами считались прокурорами. Ныне подразумевается, что они являются
госслужащими, будут назначаться с учетом соответствующих требований,
естественно, при условии наличия высшего юридического образования. В этом
смысле помощники могут стать кадровым резервом на будущее.
- Какие еще
законодательные инициативы на подходе?
- Это прежде всего изменения и дополнения к Закону о
прокуратуре, связанные с повышением эффективности контроля за исполнением
наказаний, назначением, порядком и условиями служебного продвижения прокуроров
и др.
- Вы преподаете в
Академии юстиции. Что вы можете сказать о проблемах и качестве учебы?
- Создание единой Академии юстиции позволило объединить в
одном учреждении будущих судей и прокуроров, а позже и следователей,
сконцентрировать финансовые средства. Совместное обучение, а впоследствии и
переподготовка юристов разного профиля способствуют возникновению
взаимопонимания, полезного в дальнейшей работе в интересах дела.
Конечно, рано оценивать работу Академии юстиции, всего
лишь год она действует, и предстоит еще многое сделать, чтобы достичь желаемого
уровня. Думается, главное - повысить роль преподавателя, сделать акцент на
получении твердых знаний, а не только оценок и дипломов. А для этого надо быть
не только педагогом, но и хорошим психологом.
Завтра-послезавтра наше правосудие будут отправлять
сегодняшние кандидаты в прокуроры и судьи, и наша задача наделять их
соответствующими знаниями, а главное - личной ответственностью за состояние
законности в стране, без которой не построишь правового государства.
ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА
-
2025-07-19 14:04
Утро субботы ознаменовалось новым политическим арестом: экс-депутат парламента РА, бывший генконсул Армении в Санкт-Петербурге Рубен Акопян взят под стражу на два месяца по обвинению в призывах к захвату власти. Об этом сообщил в соцсетях его сын, член партии «Мать Армения» в Совете старейшин Еревана Самвел Акопян.
-
2025-07-19 11:09
В ереванском уголовном суде общей юрисдикции под председательством судьи Масиса Мелконяна (резиденция Аван, Нор Норк) слушается дело об убийстве криминального авторитета Сергея Григоряна. На скамье подсудимых двое - Рустам Степанян и Ашот Кюрегян: оба находятся под арестом.
-
2025-07-17 11:17
17 июля Антикоррупционный суд под председательством Ваге Долмазяна продолжил слушание по делу зампреда РПА Армена Ашотяна, а также ректора ЕГМУ Микаэла Нариманяна и сотрудников вуза Ларисы Парсегян, Марты Симонян и Ролана Давтяна. Их обвиняют в злоупотреблении служебным положением и отмывании денежных средств.
-
2025-07-17 10:54
«У меня нет никаких ожиданий ни от Никола Пашиняна, ни от руководимого им правительства в отношении наших заложников, содержащихся в азербайджанской неволе. Мы видим, что если руки Алиева до кого-то из армян не доходят, то этих людей арестовывают, сажают и судят здесь. Последний пример – бизнесмен и меценат Самвел Карапетян. Поэтому не связываю с этими людьми никаких надежд .Если у кого-то в диаспоре есть еще ожидания в этой связи, то меня это удивляет», – так прокомментировала первый омбудсмен Лариса Алавердян слова Никола Пашиняна в отношении армянских пленных, прозвучавшие на пресс-конференции 16 июля.
ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ
-
2025-01-30 10:32
Законопроект "О дополнениях и изменениях в законе РА об основах культурного законодательства" вызвал очередной девятый вал возмущения. В нем предлагается заменить слово "Национальный" в названиях очагов культуры, пребывающим в этом статусе, на "Общегосударственный". Волна возмущения заставила давать по этому поводу объяснения как депутатов НС, инициировавших поправки в законе, так и министра ОНКС. Согласно этим объяснениям, в названии соответствующих учреждений культуры слово "Национальный" остается - "Общегосударственным" становится их официальный статус, а название - пусть себе! Словом, история мутная. Председатель Совета директоров театров и концертных организаций, заслуженный деятель искусств Рубен БАБАЯН уверен, что в законопроекте гораздо больше подводных течений, чем тезис об отмене слова "национальный", которой формально не будет.
-
2024-02-29 10:34
Очередные изменения в налоговом законодательстве Армении по сложившейся в последние годы традиции опять-таки нацелены на ужесточение и увеличение налоговой нагрузки. В зоне внимания действующих властей на сей раз оказалась система налога с оборота.
-
2024-02-17 10:02
Армянских гастарбайтеров обложили налогами и штрафами В Армении нет практически ни одного села, откуда на сезонные заработки не уезжала бы чуть ли не половина мужского населения. Трудовая миграция, по сути, уже стала своеобразной, пусть и неформальной отраслью армянской экономики. Помню, как годы назад, летом 2016 года я была в общине Гандзак Гегаркуникской области и беседовала на тему трудовой миграции с бывшим на тот момент главой общины Ваником Арутюняном. «Для предотвращения массовой трудовой миграции есть одна простая формула – создание рабочих мест внутри страны. Любым другим способом удержать людей не удастся. Всем понятно, что если человек не востребован у себя на родине, у него нет возможности здесь заработать, то он вынужденно уедет, чтобы прокормить свою семью» - вполне логично рассуждал мой собеседник.
-
2023-12-02 10:56
6 декабря вступит в силу дополнение к закону «О государственном надзоре за продуктами питания», а это значит, что органы контроля подучат право на изъятие и уничтожение крупных партий мяса и мясных продуктов, которые поступят в продажу в обход свидетельства о том, что забой скота был произведен в условиях скотобойни.