В ПОВЕСТКЕ ЗАКОНОПРОЕКТ "О ПРОКУРОРСКОЙ СЛУЖБЕ"
Наш гость - кандидат юридических наук, советник юстиции второго класса, прокурор Тамара ШАКАРЯН. После окончания юридического факультета ЕГУ в 2007 году она работала советником министра юстиции, позже - помощником генпрокурора, а с 2014 года возглавляет отдел юридического обеспечения и евроинтеграции Генпрокуратуры, редактирует журнал "Законность", преподает в Академии управления и Академии юстиции РА, автор ряда научных статей и одной монографии, автор и соавтор нескольких законов. Именно законотворчеству главным образом посвящена наша беседа.
- Каковы функции вашего отдела?
- Мы стремимся повысить эффективность действий в русле
поставленных задач. В частности, анализируем правовые акты, касающиеся
деятельности прокуратуры, разрабатываем приказы, распоряжения генпрокурора и
др. Одновременно изучаем поступившие из других ведомств законопроекты и
представляем нашу позицию по ним. Знакомим все структуры прокуратуры с
изменениями и дополнениями, касающимися их работы.
- Вы разработали
законопроект "О прокурорской службе", который находится в обращении
НС РА. Некоторым даже показалось, что это новый проект Закона о прокуратуре.
Разъясните.
- Конечно, это разные правовые акты. Новый законопроект
призван регламентировать отношения в аппарате прокуратуры. В Законе о
прокуратуре, принятом в 2007 году, 65-я статья содержит ссылку, уточняющую, что
на сотрудников аппарата прокуратуры распространяются положения, обозначенные в
отношении госслужащих в Законе о судебной службе. Но рамки этой статьи не могли
в полной мере урегулировать все нюансы. В дополнение генпрокурор утвердил
приказом устав аппарата прокуратуры.
В мае 2011 года был принят Закон о гражданской службе,
касающийся также и сотрудников аппарата прокуратуры. Все виды службы должны
были иметь отдельные правовые акты, поэтому и возникла необходимость четкой
регламентации (как это сделано в других странах Европы) функций сотрудников
прокуратуры. Так появилась идея разработки законопроекта.
- Что он дает?
- Прежде всего, вводится институт помощника прокурора.
Точнее, он будет восстановлен. Дело в том, что прокурорская деятельность
подразумевает множество обязанностей, связанных с составлением отчетов,
фиксированием документов, рассмотрением переписки и т.д. Много времени отнимают
судебные заседания. Чтобы разгрузить, облегчить график и дать возможность
прокурору уделять больше внимания функции контроля на досудебной стадии и
участие в судебном процессе, многое сделает помощник.
Штат помощника прокурора обусловлен также принципом
создания равных условий (это рекомендуется международными правовыми
структурами) с судьями. При судье есть три сотрудника: секретарь заседаний,
помощник и делопроизводитель. А ведь нагрузка у прокурора не ограничивается
судебными заседаниями, как у судьи, а осложняется контролем и на досудебной
стадии, и рассмотрением жалоб, и др. Словом, институт помощника прокурора
необходим. Тем более что с грядущими переменами в УПК и внедрением новой
электронной системы фиксации работы прокуратуры объем функций увеличивается.
- Не возвращаемся
ли мы фактически в 1998 год, когда у каждого прокурора был старший помощник и
просто помощники?
- Нет. Внесу уточнение. По прежнему закону помощники по
статусу сами считались прокурорами. Ныне подразумевается, что они являются
госслужащими, будут назначаться с учетом соответствующих требований,
естественно, при условии наличия высшего юридического образования. В этом
смысле помощники могут стать кадровым резервом на будущее.
- Какие еще
законодательные инициативы на подходе?
- Это прежде всего изменения и дополнения к Закону о
прокуратуре, связанные с повышением эффективности контроля за исполнением
наказаний, назначением, порядком и условиями служебного продвижения прокуроров
и др.
- Вы преподаете в
Академии юстиции. Что вы можете сказать о проблемах и качестве учебы?
- Создание единой Академии юстиции позволило объединить в
одном учреждении будущих судей и прокуроров, а позже и следователей,
сконцентрировать финансовые средства. Совместное обучение, а впоследствии и
переподготовка юристов разного профиля способствуют возникновению
взаимопонимания, полезного в дальнейшей работе в интересах дела.
Конечно, рано оценивать работу Академии юстиции, всего
лишь год она действует, и предстоит еще многое сделать, чтобы достичь желаемого
уровня. Думается, главное - повысить роль преподавателя, сделать акцент на
получении твердых знаний, а не только оценок и дипломов. А для этого надо быть
не только педагогом, но и хорошим психологом.
Завтра-послезавтра наше правосудие будут отправлять
сегодняшние кандидаты в прокуроры и судьи, и наша задача наделять их
соответствующими знаниями, а главное - личной ответственностью за состояние
законности в стране, без которой не построишь правового государства.
ПОСЛЕДНИЕ ОТ АВТОРА
-
2021-01-16 11:40431
Согласно законодательству Армении, при отчуждении собственности, на основании закона «Об отчуждении собственности на государственные и общественные нужды» гражданам заблаговременно должна быть выплачена соответствующая компенсация. Причем наличие свидетельства о собственности при данном раскладе не имеет значения, потому что законодательство РА давно взяло в обиход практику Евросуда об автономности этого понятия. То есть, фактическое владение уже входит в сферу действия статьи 1 протокола 1 Европейской конвенции по правам человека (защита права собственности).
-
2021-01-14 09:41908
Власти выдали очередную "сенсацию" - впрочем, ничего неожиданного. Выбор кандидата на вакантное место в Высшем судебном совете, надо признать, вполне в духе Никола Пашиняна и его соратников.
-
2021-01-13 21:481637
Как оказалось, эпопея с арестом гражданина Индии Сурава Такура решением суда общей юрисдикции Армавирского марза не завершилась (подробности здесь ). После решения судьи Ваге Дживаняна, отклонившего ходатайство министра юстиции Бадасяна о продлении меры пресечения индусу еще на 2 месяца ввиду его необоснованности, «в бой» пошли прокуратура с полицией.
-
2021-01-13 10:511988
На вопросы "ГА" о происходящих сегодня процессах делимитации и демаркации границ отвечает проректор Академии юстиции, доцент кафедры конституционного права ЕГУ кандидат юридических наук Анаит МАНАСЯН.
ПОСЛЕДНЕЕ ПО ТЕМЕ
-
2020-12-08 09:557029
На вопросы “ГА” отвечает сооснователь «Бюро публично-правового развития и правовой экспертизы», преподаватель Академии государственного управления РА и Академии юстиции РА, кандидат юридических наук, доцент, советник юстиции первого класса, национальный эксперт по программам СЕ в Ереване, адвокат, постоянный собеседник "ГА" Тамара ШАКАРЯН.
-
2020-09-21 10:583180
Карантин сменил ЧП, а про культуру опять никто не вспомнил. Зато опять вспомнили, что нынешнее количество учреждений культуры государство содержать не в состоянии, и снова собираются рубить культуре деньги. Председатель совета театральных директоров, заслуженный деятель искусств РА Рубен БАБАЯН уверен, что спасение нужно искать исключительно в законодательных реформах, и если не сейчас, потом может быть поздно.
-
2020-09-16 10:541887
В интервью "ГА" кандидат юридических наук Микаел ХАЧАТРЯН говорит о правовых проблемах критических ситуаций.
-
2020-08-22 16:002914
Так уж повелось, что процедура выдвижения кандидатов на должность судей Конституционного суда содержит больше вопросов, нежели ответов. Не будем вдаваться в эпопею выдвижения, вернее, проталкивания политизированного бывшего адвоката Ваге Григоряна, с которого все это и началось, так как об этом мы немало писали в свое время.