ПЕНСИИ НА ПЕРЕКРЕСТКЕ РЕФОРМ

С приходом в правительство Армении нового состава вполне закономерно стал подниматься вопрос о том, какое наследство оно получило. В принципе на этой теме можно было бы особо не зацикливаться, тем более что сами чиновники нового созыва, похоже, полны энтузиазма и не склонны жаловаться на унаследованную от предшественников тяжелую социально-экономическую ситуацию и проблемы в системе управления. 

ДА, ДАННЫЙ ФАКТ БЫЛ КОНСТАТИРОВАН, НО ОТНЮДЬ НЕ В КАЧЕСТВЕ УПРЕКА в адрес экс-правительства и страховки от возможных собственных неудач. Тем не менее есть все-таки отдельные вопросы, точнее, сферы, в которых нынешним представителям исполнительной власти придется сделать нелегкий выбор между продолжением прежнего курса и предложением нового. Одним из таковых является вопрос накопительной пенсионной системы, внедренной пару лет назад, но по-прежнему являющейся спорным с точки зрения общественного восприятия и целесообразности.

Сегодня почти 60-тысячная армия армянских государственных служащих (плюс еще примерно 80 тысяч добровольцев из частного сектора) вовлечена в накопительную пенсионную систему. Как известно, все остальные (а именно работники частного сектора) должны были обязательно влиться в систему в 2017 году. Однако несколько месяцев назад правительство предложило, а парламент одобрил продление этого обязательства еще на год, мотивируя инициативу необходимостью гармонизации закона "О накопительной пенсии" с новым Налоговым кодексом. Как бы то ни было, но всеобщее внедрение системы отложено до 2018 года. И это в значительной степени ослабило ту общественную напряженность, которую вызывала и сама идея, и тем более ее воплощение.

Еще тогда, когда правительство решило отодвинуть срок всеобщего внедрения накопительной системы, возникли подозрения относительно истинных мотивов данной инициативы. Во-первых, 2017-й - год выборов, и, разумеется, это не лучшее время для реализации непопулярных шагов со стороны исполнительной власти. Тут напомню, что эта самая непопулярность носила тотальный характер, выражалась в акциях протеста и даже признавалась самой властью. Так что действительно, в период избирательных процессов, предвыборной кампании затевать такое дело похоже на мазохизм. Во-вторых (и это, пожалуй, самое главное), есть финансовая цена данного вопроса, и она явно неподъемна для армянского бюджета. Ведь не секрет, что правительство обязалось перечислять на личные счета участников накопительной системы столько денег, сколько они сами перечислили. А это колоссальные расходы для казны.

СЕГОДНЯ В СИСТЕМУ ВОВЛЕЧЕНО ПОРЯДКА 150 ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК (работники и частного, и госсектора). В случае всеобщей "пенсионно-накопительной повинности" эта цифра как минимум утроится за счет частного сектора. А тут еще и зарплаты повыше, нежели у госслужащих. Соответственно, и сумма отчислений как самих работников, так и бюджетных выплат вырастет. Так что реально речь идет об огромной нагрузке на казну, к чему последняя явно не готова. Впрочем, скорее всего, и к 2018 году такой готовности не будет.

В этом контексте стоит обратить внимание и на то, как используются накопления будущих армянских пенсионеров и отчисления армянской госказны. Так вот, оказывается, пенсионные фонды вложили упомянутые финансовые ресурсы в акции таких компаний, как Coca-Cola и McDonalds, что в принципе можно считать надежным вложением. Однако тут есть, как говорится, одно "но". Дело в том, что, пожалуй, еще никогда армянская экономика так не нуждалась в инвестициях, как сейчас. Посему несколько странно, а точнее, весьма иррационально всеми правдами и неправдами привлекать в страну зарубежных инвесторов, при этом свои финансовые ресурсы вкладывая в зарубежные компании.

Рациональность, целесообразность, рачительность в отношении бюджетных расходов... Таковы основные черты характера нынешнего правительства. Вполне естественно, что при таком отношении к делу нынешнее правительство не может мириться с тем, как сегодня в Армении работает и будет работать завтра накопительная пенсионная система. Ее как минимум надо адаптировать к нынешним реалиям. Правда, сделать это будет нелегко, хотя бы потому, что в составе нового правительства - идеологи пенсионной реформы и внедрения накопительной системы в том виде, в котором она сегодня функционирует. И министр труда и социальных вопросов Артем Асатрян, и министр финансов Вардан Арамян как раз стояли у ее истоков.