С ЦЕЛЬЮ ОСВОБОДИТЬ СИСТЕМУ ГОСУПРАВЛЕНИЯ

От правильной формулировки проблемы, как правило, зависит ее качественное и своевременное решение. Если на секунду отвлечься от наших внешних проблем и задать себе простой вопрос, а много ли в РА внутренних проблем(?), то подавляющее большинство нашего населения будет утверждать, что проблем очень много, приводя при этом самые различные факты и доводы. Они будут правы, но правы наполовину, ибо проблем в нашем обществе действительно много, но они почти все являются производными одной основополагающей проблемы. Если суметь вычленить ее и осознать причину ее существования, то, ликвидировав данную причину, мы можем одолеть и проблему и тем самым оздоровим свое общество.

В ОБЩЕСТВЕ, КОТОРОЕ ПУТЕМ ДЛЯ СВОЕГО РАЗВИТИЯ ИЗБРАЛО ДЕМОКРАТИЮ, государственные институты и вся система государственного управления должны выполнять "заказ" общества, который прописан в Конституции. На самом деле система государственного управления РА самым очевидным образом служит для осуществления политических устремлений и корпоративных интересов властей предержащих и их ближнего окружения. Это говорит об одном: власть в РА авторитарна. Этот факт настолько очевиден, что не требует доказательств. Вопрос в том, чтобы понять: что служит опорой этому авторитаризму? Ответ: он опирается на сосредоточенное в рамках отдельно взятой партии абсолютное политическое большинство в парламенте РА. А если учесть, что президент РА является и председателем этой партии, то можно с уверенностью сказать, что в РА жесткий структурный авторитаризм неизбежен. Именно он, держа в тисках систему государственного управления, уничижает ее содержательную суть. Данная реальность и является основополагающей проблемой, которая, материализуясь во всех сферах деятельности общества и государства, создала огромное количество нерешенных проблем, которые не идут на убыль, а наоборот увеличиваются.

Тот факт, что именно сейчас, когда, куда не оглянись в окружающей нас действительности, накопилось огромное количество нерешенных проблем, принято решение реформировать Конституцию, безусловно, правильный шаг. Другое дело понять, какую итоговую цель преследует эта инициатива? Если путем реформирования Конституции будет ликвидирована причина, которая порочит суть системы государственного управления, приемлемой для демократии, то реформа имеет смысл, в противном случае этой работе - грош цена. И поэтому все то, чем занимается Комиссия по реформированию Основного Закона, имеет рациональный смысл для общества в целом лишь при условии ликвидации причины этой порочности, в противном случае ничто не поменяется.

Для граждан РА не имеет никакого значения разновидность системы государственного управления. Более того, абсолютно не имеет значения, какая(?) политическая партия превратится в носителя причины этой порочности. Гораздо важнее, чтобы система государственного управления, а значит и государственные институты работали по своему предназначению, а не выполняли роль марионеток. Только в этом случае можно реально увидеть все упущения и недостатки, имеющиеся в действующей Конституции, и исходя из этого предпринять необходимые шаги для их ликвидации, а при необходимости видоизменить систему государственного управления.

В РА ИМЕЕТСЯ ОГРОМНОЕ КОЛИЧЕСТВО ТРЕБУЮЩИХ БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ самых различных проблем, которые будоражат общество. Однако даже подобная ситуация не мешает власти переназначить на должность марзпета личность одиозную до отвратительности. Пятнадцатилетнего мальчика, заступившегося за своего отца, хотят посадить, а преступники получают должности, приобретают докторскую степень историко-философских наук (звучит как анекдот) и живут припеваючи... Неужели словосочетание "մեր դեմ խաղ չկա" может превратиться в девиз и для нынешней власти?

Для чего общество, тем более национальное, стремится к собственной государственной организованности? Ответ однозначен: чтобы обеспечить свое устойчивое и безопасное развитие. А что мы имеем на самом деле? Имеем превращенные в образ жизни устойчивую коррупцию и взяточничество, а также вседозволенность и вопиющую безответственность для определенного "контингента". Результат: перманентно деградирующее национальное государство и как производное этого - устойчивый отток населения.

Народ, имеющий зафиксированную шеститысячелетнюю историю на территории своей исторической колыбели, внесший неоспоримый вклад в мировую копилку общечеловеческих ценностей, сегодня вынужденно покидает свою родину, и, уж поверьте, не только ради того, чтобы заработать кусок хлеба на старость. Думаю, что все ребята, которые покоятся на Ераблуре, перевернулись в своих гробах. Они сложили свои головы, чтобы граждане независимой РА убегали из собственной страны, а одиозные "государственные деятели" приобретали докторскую степень по неизвестной до сих пор науке(?) - позор всем нам, живущим!

Нам понадобилось несколько столетий, чтобы судьба, наконец, привела нас к национальному суверенитету на государственном уровне. А теперь получается так, что мы - армяне - убегаем из нашего же государственно-организованного национального общества. Источник этого позора - порочащий систему государственного управления, жесткий структурный авторитаризм, подменивший собой саму систему государственного управления. Именно таким образом, с одной стороны, искажается содержательная суть государственных институтов, с другой -сводится к минимуму эффективность деятельности системы государственного управления. Настала пора откровенно сказать: опорой этому авторитаризму, а значит и ее причиной служит сосредоточенное в пределах отдельно взятой партии абсолютное политическое большинство, и до тех пор, пока оно будет "фундаментом" для авторитаризма, система государственного управления и государственные институты будут "носовым платком" властей предержащих.

ИМЕННО ПОЭТОМУ ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА И РАВЕНСТВО ВСЕХ ПЕРЕД ЗАКОНОМ не превращаются в обыденную норму жизни нашего общества. Поверьте, автор этих строк не настолько наивен, чтобы думать, что, покончив с авторитаризмом, мы решим все проблемы. Но если суметь этого добиться, то появится совершенно реальная возможность решать все проблемы, стоящие перед обществом и государством, рациональным способом.

К примеру, львиная доля огромных финансовых средств, образующихся в виде штрафов от работы видеокамер, фиксирующих нарушение правил движения грузовыми и пассажирскими транспортными средствами, оседает на счетах частных предпринимателей, и лишь маленькая часть поступает в бюджет Еревана, что и вызывает вполне уместное возмущение общественности. А если все было бы наоборот, то эти средства можно было бы употребить, допустим, на поэтапное усиление сейсмостойкости всего жилого фонда нашей столицы, который может превратиться в руины с неимоверными человеческими жертвами даже при 6-балльном землетрясении.

Кто может гарантировать, что в ближайшие несколько лет не произойдет такого землетрясения? А сколько рабочих мест образовалось бы от организации работ по усилению сейсмостойкости жилфонда Еревана? В итоге мы пришли бы к исключительно рациональному решению проблемы; сами ереванцы спонсировали бы улучшение качества своей жизни, создавая при этом новые рабочие места для себя же. Примеров можно привести уйму - вопрос не в этом. Вопрос в том, что, пока система государственного управления находится под жестким давлением структурного авторитаризма, развитие общества, которое путем для своего развития избрало демократию, будет рациональным настолько, насколько это будет совпадать с политическими устремлениями и корпоративными интересами властей предержащих.

Есть не менее важная сторона обсуждаемой проблемы. Давайте не забудем, что РА олицетворяет собой НАЦИОНАЛЬНОЕ государственно-организованное общество. Говоря иначе, все наши достижения и неудачи в контексте государственной организованности воспринимаются внешним миром как способность армянского народа иметь и развивать свое национальное государство. Держа систему государственного управления в тисках жесткого авторитаризма, власти предержащие крайне ослабили парадигму ментальности народа РА (т.е. ослабили адаптационную деятельность граждан с целью самоорганизации, самоутверждения, самосохранения на своей же родине). Это бессилие привело к тому, что народ начал ненавидеть не только собственную власть, но и переносит этот негатив на государственную организованность своего же национального общества. Подло поступать так с народом, который веками мечтал о собственном государстве.

Кто дал право власти доводить свое общество до маразма этой степени? Общество такого права не давало! С другой стороны, именно за счет общества создаются все необходимые условия для продуктивной деятельности власти. У президента РА есть служебный самолет, служебный автомобильный парк, служебное здание, где работает он и весь его аппарат, служебная дача, охрана и т.д. и т.п. У всех высших и не высших должностных лиц в нашей стране есть привилегии в зависимости от занимаемой должности, которых нет у обыкновенных граждан, которые за счет налогов, ничтожных пенсий и мизерных зарплат оплачивают затраты на этот комфорт. Интересно, осознают они это или считают, что так и должно быть? Не во всех странах члены Конституционного суда имеют служебные автомобили, а служебный автомобиль премьер-министра стоит 150000 долларов США. Для такой страны, как РА, в которой пенсии и средняя зарплата не позволяют людям хотя бы нормально питаться, подобное унижает их достоинство. Но чтобы это осознать, необходимо иметь совесть и простую человеческую порядочность...

ВОПРОС ПЕРВЫЙ: КАК БУДЕТ ОТНОСИТЬСЯ МЕЖДУНАРОДНОЕ СООБЩЕСТВО к руководству государства(?), которое довело собственный народ до той степени отвращения к окружающей действительности, что он начал ненавидеть собственное национальное государство и, как ответная реакция, покидает свою родину? Отметим особо, что это тот народ, который шел к национальной суверенности на государственном уровне в течение нескольких столетий, превратив это стремление в один из компонентов своей национальной мечты. Вопрос второй: как будет относиться то же сообщество к политической оппозиции в государстве, которая может так долго не влиять на процесс принятия решений власти, которая утратила свою легитимность? Вопрос третий: как можно относиться к обществу, которое "выпестовало" подобную власть и подобную оппозицию? Ответ на все три вопроса одинаков: очень мягко говоря - неуважительно. Так что не нужно возмущаться, когда на международных форумах руководители некоторых стран могут позволить себе неэтичные поступки в наш адрес даже в присутствии президента РА, а журналист из государства, которое является нашим стратегическим партнером, перешагнув всякие этические "шлагбаумы", будет недоумевать, что ереванский таксист плохо говорит или не знает русского языка.

Таким образом, об этом необходимо сказать со всей откровенностью, нас перестали уважать и выказывают это неуважение всюду, где это только возможно. Причина: "плинтусный" уровень качества государственной организованности общества и неспособность политической элиты полностью осознать, озвучить и преодолеть те пороки, которые опустили общество на этот "качественный" уровень. Извечный вопрос - что делать? Ответ - высвободить систему государственного управления из тисков жесткого структурного авторитаризма. Как это сделать, если он опирается на абсолютное политическое большинство парламента РА, ждать следующих парламентских выборов? Ни в коем случае!

В РА председатель Конституционного суда и его члены носят свои должности посмертно, и никто не имеет права освобождать их от должности в отличие от всех других высших руководящих должностей. А если учесть тот факт, что председатель Конституционного суда возглавляет нынешнюю Комиссию по реформированию Конституции, то в сложившейся ситуации именно он имеет реальную возможность путем конституционных изменений и поправок уже сегодня свести к возможному минимуму давление структурного авторитаризма на систему государственного управления. Этого можно достичь при условии, если уже сегодня политическое большинство, сформированное в пределах отдельно взятой партии, будет знать, что ни при каких условиях оно не сможет стать таковым по итогам следующих парламентских выборов, и выборы будут проходить только по партийным спискам.

ГОВОРЯ ИНАЧЕ, НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ ВРЕМЕННУЮ КОНСТИТУЦИОННУЮ ПОПРАВКУ, которая будет лимитировать количество депутатов от политических партий в парламенте РА вне зависимости от итогов выборов. Кто-то может подумать и сказать, что предлагаемый метод антидемократичен. Но! Но, как было сказано, это временная мера, с другой стороны, демократия - как национальный алфавит: выполняя совершенно одинаковую функцию для каждого народа, он не может быть единым для всех. Только таким образом на нынешнем этапе развития нашего общества можно "вытащить" государственные институты, а значит и систему государственного управлениям из тисков структурного авторитаризма. Только таким образом можно эффективно бороться с циничным волюнтаризмом политического большинства, с проникновением в парламент полукриминальных "авторитетов" и, наконец, перенести процесс принятия решений на рациональную основу с точки зрения интересов всего общества. Только таким образом - на нынешнем этапе развития нашего общества - можно превратить в бессмыслицу выборные взятки и свести к минимуму использование административного ресурса.

Если осознать исключительную важность осуществления предлагаемой концепции для дальнейшего демократического развития нашего общества, то решение всех сопутствующих проблем потребует всего лишь технического решения. Истина в том, что в государственно - организованном обществе, где идет процесс становления демократии, до тех пор, пока руководителем государства будет председатель партии, которая самостоятельно формирует абсолютное политическое большинство в парламенте, структурный авторитаризм будет неизбежным. В этих условиях государственные институты и вся система государственного управления будут вынуждены прислуживать носителям авторитаризма и их окружению, а не служить обществу в целом. Отметим особо, что в подобной ситуации абсолютно не имеют значения как личностные качества руководителя государства, так и идеология политической партии, председателем которой он является - жесткий структурный авторитаризм и все вытекающие отсюда последствия будут неизбежны! И поэтому, уважаемые "отцы" отечественной оппозиции, сегодня и в будущем приоритетом ваших действий должно стать уничтожение структурного авторитаризма в системе государственного управления, а не призывы "свалить" власть, ибо у граждан РА нет никакой гарантии, что следующая власть не пойдет тем же путем. Не понимать этого - значит ничего не понимать! С другой стороны, если нынешняя власть желает приобрести авторитет и уважение в глазах народа, то единственный способ достичь этого - самим стать инициатором "похорон" структурного авторитаризма, ибо все остальные ее инициативы напоминают ситуацию цугцванга, т.е. когда любое действие приводит к отрицательным результатам. Вспомните инициативы власти за последний год, и явственность настоящих строк станет вполне очевидной.

ДАВАЙТЕ В ТЕОРИИ ПРЕДСТАВИМ СЕБЕ, ЧТО В ПЕРВЫЕ ПЯТНАДЦАТЬ ЛЕТ, считая с ближайших парламентских выборов, мы лимитируем количество депутатов от политических партий в НС РА. Учитывая, что в РА каждый год право на участие в выборах приобретают приблизительно сорок тысяч человек (данные могут иметь большую погрешность), то по истечении этого срока будет шестьсот тысяч избирателей, которые не будут знать, что такое предвыборные взятки и использование административного ресурса. Это приведет к тому, что парламент будет с большей степенью объективности отображать политические приоритеты избирателей, канет в Лету структурный авторитаризм, и значит система государственного управления будет испытывать минимальное давление. Более того, исчезнет и каста дворовых авторитетов, принимающих активное участие в предвыборных кампаниях, а итоги выборов не будут приводить к очередному негодованию общества, чреватому непредсказуемыми последствиями. Добившись всего этого, можно будет аннулировать предлагаемую временную конституционную поправку.

Уважаемые председатель и члены Комиссии по реформированию Конституции, уважаемые руководители политических партий и парламентских фракций, хочу отметить, без всякого преувеличения, что от вашей нынешней работы и позиции в контексте реформирования Основного Закона будет зависеть во многом комфортабельность состояния души ваших соотечественников, а значит и исход народа из РА. Поверьте, если в итоге вашей работы ничто не поменяется в окружающей нас действительности, то год 2015-й принесет с собой бурю неизбежных и, не дай бог, роковых социальных потрясений. Вина во многом будет и вашей. Помните, что даже ветхозаветная история учит нас бороться за закон и гражданские права (2 Мак. 13. 14.): "Сражайтесь мужественно - до смерти - за законы, за храм, город, отечество и права гражданские". Не надо забывать, что 2015-й - это год столетия Геноцида армян, а к этой дате каждый армянин просто обязан прийти с чувством исполненного долга перед собственным народом.